科技企業(yè)加速器運(yùn)營(yíng)機(jī)制比較及對(duì)廣西的啟示分析

摘? 要：科技企業(yè)加速器是推動(dòng)科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)的新型服務(wù)載體。本文分析了國(guó)內(nèi)科技企業(yè)加速器建設(shè)的現(xiàn)狀，選取典型、具有借鑒意義的國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)企業(yè)加速器進(jìn)行運(yùn)營(yíng)機(jī)制方面的對(duì)比分析，并針對(duì)廣西科技企業(yè)孵化培育實(shí)際提出了加快科技企業(yè)加速器建設(shè)與發(fā)展的若干建議。

關(guān)鍵詞：科技企業(yè);加速器;運(yùn)營(yíng)機(jī)制

中圖分類號(hào)：F276.44? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2096-4706（2019）20-0194-03

Abstract：Accelerators for technology enterprises are new service carriers that promote the rapid growth of technology-based enterprises. This paper analyzes the current situation of accelerator construction in domestic science and technology enterprises，selects typical and referenced national-level and district-level enterprise accelerators for comparative analysis of operational mechanisms，and proposes several suggestions to accelerate the construction and development of accelerators for science and technology enterprises in view of the incubation of Guangxi science and technology enterprises.

Keywords：technology enterprise;accelerator;operating mechanism

0? 引? 言

近年來(lái)，伴隨“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”政策的實(shí)施與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的確立，廣西壯族自治區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)活力蓬勃，不同領(lǐng)域、不同業(yè)態(tài)、不同規(guī)模、不同發(fā)展階段的企業(yè)大量涌現(xiàn)，以技術(shù)創(chuàng)新為引領(lǐng)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)需求差異化為核心，以服務(wù)空間集聚需求為主要特征的“苗圃-孵化器-加速器-產(chǎn)業(yè)園區(qū)”科技企業(yè)孵化鏈條正在形成。新時(shí)代、新特征、新趨勢(shì)下，明確廣西高成長(zhǎng)性企業(yè)孵化服務(wù)需求，有的放矢加快科技企業(yè)加速器建設(shè)，對(duì)于真正實(shí)現(xiàn)廣西地區(qū)全鏈條孵化服務(wù)意義重大。

1? 國(guó)內(nèi)科技企業(yè)加速器建設(shè)的現(xiàn)狀

加速器作為科技創(chuàng)新型企業(yè)的重要載體、聚集高端技術(shù)人才的人才高地和科技自主創(chuàng)新的發(fā)源地，自2007年中國(guó)第一家科技企業(yè)加速器——中關(guān)村科技園區(qū)永豐產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)以來(lái)，伴隨著中國(guó)創(chuàng)新服務(wù)體系的不斷完善，加速器數(shù)量與規(guī)模仍以較快速度增加和擴(kuò)大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年9月，我國(guó)17個(gè)省市自治區(qū)提出了加速器概念、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)以及建設(shè)方案（未包含廣西）。從空間分布上建成或在建的科技企業(yè)加速器已遍布我國(guó)大多數(shù)地區(qū)。其中，華北、東北、華東居多，中南、西南偏少，而西北地區(qū)甚至部分省份暫無(wú)公開(kāi)的企業(yè)加速器建設(shè)計(jì)劃。具體來(lái)說(shuō)，北上廣、天津市、江蘇省、浙江省、福建省等東南部沿海地區(qū)在建企業(yè)加速器集聚，數(shù)量超全國(guó)企業(yè)加速器的一半，分散于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、科技園等科技性企業(yè)聚集地;而海南省、青海省、廣西壯族自治區(qū)等部分地區(qū)企業(yè)加速器建設(shè)尚處于探索階段。

造成我國(guó)加速器建設(shè)的空間分布不均衡的原因，可能是：第一，東南部地區(qū)位于沿海地帶，交通便利，企業(yè)資源相對(duì)豐富和密集，為企業(yè)發(fā)展提供了極好的基礎(chǔ)條件;第二，沿海發(fā)達(dá)省份和地區(qū)企業(yè)孵化器的數(shù)量及從孵化器中畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量相對(duì)較多，對(duì)于加速器的需求也相應(yīng)較大，從而促進(jìn)了加速器的建設(shè);第三，東南部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，地方政府的財(cái)政資源相對(duì)富足，政府對(duì)于加速器的投資程度較高;第四，由于中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)實(shí)行了“非均衡”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，為適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，企業(yè)加速器也呈現(xiàn)出集群式發(fā)展模式，位于珠三角、長(zhǎng)三角和中關(guān)村的三大加速器集群，其數(shù)量在整體加速器數(shù)量當(dāng)中所占比重較高，且整體投資規(guī)模巨大。[1]

基于我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域資源分布差異化等原因，各地區(qū)不斷摸索適合自身發(fā)展的模式，加速器建設(shè)支持政策存在差異，如：浙江省地處沿海地區(qū)，順應(yīng)企業(yè)創(chuàng)新壯大發(fā)展需要，利用自身豐富的海洋資源及經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)加速器建設(shè)，從省科技廳到市高新區(qū)、科技園等，頒布實(shí)施《推進(jìn)杭州孵化器與加速器結(jié)合發(fā)展的對(duì)策建議》《關(guān)于我市科技企業(yè)孵化器（加速器）建設(shè)的對(duì)策和建議》等一系列引導(dǎo)性政策文件，加快推進(jìn)企業(yè)加速器建設(shè)。江蘇省的無(wú)錫高新區(qū)——全國(guó)第三家科技企業(yè)加速器、常州三晶世界科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司——第一批加速器、昆山兩岸青年創(chuàng)業(yè)園——省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、句容開(kāi)發(fā)區(qū)孵化基地等積極探索科技企業(yè)加速器建設(shè)路徑，對(duì)企業(yè)加速器概念、功能、認(rèn)定條件、政策扶持均予以明確。

發(fā)展科技企業(yè)加速器，必須考慮區(qū)域資源與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，以及地區(qū)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)需求。科技企業(yè)加速器是科技企業(yè)孵化器發(fā)展的延伸和拓展，將成為未來(lái)我國(guó)企業(yè)孵化器深入發(fā)展的必然趨勢(shì)。

2? 國(guó)內(nèi)典型地區(qū)科技企業(yè)加速器運(yùn)營(yíng)機(jī)制對(duì)比分析

加速器根據(jù)創(chuàng)辦主體不同，可以分為政府主導(dǎo)模式、企業(yè)內(nèi)生模式、多元投入模式，以政府主導(dǎo)型為主[2]，通常由科技廳、科技局及其委任管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定并進(jìn)行管理。當(dāng)前，相當(dāng)部分市、區(qū)級(jí)科技局、園區(qū)等創(chuàng)新載體管理機(jī)構(gòu)結(jié)合自身發(fā)展情況，探索并制定了市級(jí)、區(qū)級(jí)企業(yè)加速器產(chǎn)業(yè)孵化的認(rèn)定條件、準(zhǔn)入機(jī)制、服務(wù)機(jī)制、盈利機(jī)制、退出機(jī)制。為培育創(chuàng)新型企業(yè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化的價(jià)值升級(jí)，我們選取典型、具有借鑒意義的國(guó)家級(jí)、區(qū)級(jí)科技企業(yè)加速器——北京中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、常州科教城科技企業(yè)加速器、長(zhǎng)春新區(qū)科技企業(yè)加速器、廣州市黃埔區(qū)廣州開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)加速器展開(kāi)分析。

關(guān)于加速器認(rèn)定條件，四個(gè)典型地區(qū)大致一樣，主要涉及場(chǎng)地、發(fā)展方向、入駐企業(yè)數(shù)量、服務(wù)配套、注冊(cè)地、管理能力等內(nèi)容，一般要求科技企業(yè)加速器具備：可自主自配場(chǎng)地面積達(dá)20000m2以上，且主要應(yīng)用于入駐企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng);產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，有明確的產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)導(dǎo)向;配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能強(qiáng)，能夠?yàn)楦叱砷L(zhǎng)性科技企業(yè)提供發(fā)展空間和公共服務(wù)平臺(tái)、公共技術(shù)平臺(tái)、融資平臺(tái)等深層次專業(yè)化服務(wù);經(jīng)營(yíng)狀況良好，內(nèi)部管理制度健全等。

從加速器運(yùn)營(yíng)機(jī)制來(lái)看，上述地區(qū)均制定了服務(wù)機(jī)制、準(zhǔn)入機(jī)制和部分的退出與盈利機(jī)制。其中，準(zhǔn)入機(jī)制要求不一，首先，各企業(yè)加速器準(zhǔn)入機(jī)制在企業(yè)年?duì)I業(yè)收入、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、占地面積等方面要求差異明顯。年?duì)I業(yè)收入要求最高的為北京中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地達(dá)2000萬(wàn)元以上，最低的為常州科教城科技企業(yè)加速器，達(dá)200萬(wàn)元，營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率方面從北京、廣州、長(zhǎng)春到常州依次遞增，而占地面積方面，長(zhǎng)春新區(qū)科技企業(yè)加速器和常州科教城科技企業(yè)加速器都高達(dá)500m2以上2000m2以下;其次，北京中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地作為首家國(guó)家科技部批準(zhǔn)的科技企業(yè)加速器試點(diǎn)基地，其項(xiàng)目申購(gòu)權(quán)優(yōu)先考慮成立5年以上、承接國(guó)家重大科研項(xiàng)目的企業(yè)，以及所屬領(lǐng)域與中關(guān)村永豐科技企業(yè)加速器重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一致的企業(yè);再次，四家典型企業(yè)加速器均強(qiáng)調(diào)入駐企業(yè)自主創(chuàng)新能力，但常州科教城科技企業(yè)加速器要求入駐一年以上的企業(yè)須有專利申請(qǐng)，而中關(guān)村永豐科技企業(yè)加速器更要求企業(yè)在2年內(nèi)申請(qǐng)專利數(shù)量累計(jì)10項(xiàng)以上。說(shuō)明各地科技局、園區(qū)結(jié)合自身企業(yè)發(fā)展實(shí)際，自主認(rèn)定，準(zhǔn)入機(jī)制各不相同，但企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)方向、盈利能力和創(chuàng)新能力均為企業(yè)入駐的重點(diǎn)考察內(nèi)容。

關(guān)于退出機(jī)制，僅北京中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地予以明確。它制定積極退出和消極退出兩種退出機(jī)制。對(duì)于積極退出企業(yè)的退出標(biāo)準(zhǔn)包括：入駐3年（含）以上，申請(qǐng)發(fā)明專利數(shù)量累計(jì)達(dá)到10項(xiàng)以上，年度收入增長(zhǎng)率和利潤(rùn)增長(zhǎng)率達(dá)到20%以上，并有空間拓展需求的企業(yè);或入駐未滿3年，但其快速發(fā)展對(duì)物理空間和其他發(fā)展條件提出更高要求的企業(yè)。積極退出方式包括：對(duì)租賃永豐加速器項(xiàng)目的企業(yè)，優(yōu)先為其在基地內(nèi)提供滿足需求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間;對(duì)購(gòu)買永豐加速器項(xiàng)目的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)要求，協(xié)助進(jìn)行置換或?qū)ν庾赓U。而消極退出的標(biāo)準(zhǔn)為：按照潛力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入駐的企業(yè)，5年內(nèi)未達(dá)到快速成長(zhǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn);按照快速成長(zhǎng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入駐的企業(yè)，連續(xù)3年未能保持快速發(fā)展勢(shì)頭。消極退出方式是：不再與企業(yè)續(xù)簽租賃合同;或可與其續(xù)簽租賃合同，但該企業(yè)不再享受永豐加速器的相關(guān)服務(wù)和政策優(yōu)惠;對(duì)于購(gòu)買加速器產(chǎn)品或因經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題退出的企業(yè)，將根據(jù)企業(yè)要求，協(xié)助尋找融資、轉(zhuǎn)讓、合作方，實(shí)現(xiàn)退出。值得注意的是，施行積極或消極退出的企業(yè)均不再享受永豐加速器相關(guān)優(yōu)惠政策。[3]

在服務(wù)機(jī)制上，北京中關(guān)村永豐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地最為系統(tǒng)、典型，其提出建立“三四五”服務(wù)體系——三個(gè)保障、四大平臺(tái)、五類服務(wù)，打造電子信息及新材料產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)。三個(gè)保障即空間保障、配套設(shè)施服務(wù)保障和政策服務(wù)保障，為高成長(zhǎng)性企業(yè)解決后顧之憂;四大平臺(tái)包括市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、技術(shù)支撐平臺(tái)、規(guī)?；谫Y平臺(tái)、高端人力資源平臺(tái)，為高成長(zhǎng)性企業(yè)的快速發(fā)展保駕護(hù)航;五類服務(wù)包括全方位商務(wù)服務(wù)、開(kāi)拓性展會(huì)服務(wù)、深層次財(cái)務(wù)法律服務(wù)、合作型咨詢服務(wù)、定制的互動(dòng)信息服務(wù)[4]，全方位促進(jìn)高成長(zhǎng)性企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。常州科教城科技企業(yè)加速器則強(qiáng)調(diào)對(duì)集聚產(chǎn)業(yè)、高端個(gè)性化服務(wù)、多元化運(yùn)營(yíng)平臺(tái)建設(shè)的重視。

3? 加快廣西科技企業(yè)加速器建設(shè)與發(fā)展的建議

加速器建設(shè)在我國(guó)處于探索階段。對(duì)于廣西壯族自治區(qū)而言，更是一個(gè)新生事物，在發(fā)展過(guò)程將會(huì)面臨諸多挫折與挑戰(zhàn)。廣西在開(kāi)展科技企業(yè)加速器建設(shè)上，上述典型地區(qū)加速器建設(shè)可借鑒的經(jīng)驗(yàn)與啟示，包括：

第一，鼓勵(lì)多元主體合作創(chuàng)辦加速器。根據(jù)三元參與理論，除政府、高新區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資外，將企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介等組織視為加速器發(fā)展的重要載體，充分利用大學(xué)、科研院所的教授、研發(fā)人員等專業(yè)人力資源以及實(shí)驗(yàn)室設(shè)備資源，同時(shí)充分利用企業(yè)、社會(huì)中介雄厚的綜合實(shí)力和相對(duì)全面的專業(yè)制造能力，增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)合力，提高社會(huì)知名度和影響力。

第二，在加速器準(zhǔn)入機(jī)制上，對(duì)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)率、產(chǎn)業(yè)方向明確規(guī)定，對(duì)企業(yè)盈利能力、創(chuàng)新能力重點(diǎn)考察。

第三，在加速器服務(wù)機(jī)制上，注重協(xié)調(diào)加速器與孵化器的耦合關(guān)系，形成創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享、無(wú)縫連接和合理分工，最大限度避免重復(fù)服務(wù);區(qū)域間建立區(qū)域線上合作交流平臺(tái)，提供線上案例分享等，甚至充分利用加速器作為一種形式靈活的服務(wù)機(jī)構(gòu)的特性，發(fā)揮其網(wǎng)絡(luò)化特質(zhì)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、國(guó)際化的交流合作。

第四，在加速器盈利機(jī)制上，為保證加速器自身的生存發(fā)展能力，強(qiáng)化加速器盈利機(jī)制的建立，可以考慮采用商業(yè)化運(yùn)作模式，合理定價(jià)，使企業(yè)加速器與加速企業(yè)成為生命共同體，實(shí)現(xiàn)商業(yè)共建、資源共享，降低政府的管理成本與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，一般可采用項(xiàng)目招商、投資收益、國(guó)際合作的方式。

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作者簡(jiǎn)介：徐廣輝（1983.11-），男，漢族，河南漯河人，經(jīng)濟(jì)師，碩士研究生，研究方向：科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。