市政工程造價(jià)控制與管理中的問題及措施探析

董玉靜

摘要：在高度重視城市現(xiàn)代化建設(shè)，提倡城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的背景下，作為城市公共基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)域中重要組成部分的市政工程，得到迅速發(fā)展，其重要性與必要性愈發(fā)明顯。在組織開展市政工程項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)時(shí)，為滿足低成本、高質(zhì)量、高品質(zhì)、高安全的施工原則，那么設(shè)計(jì)階段進(jìn)行的工程造價(jià)控制意義尤其重大。本文對(duì)市政工程造價(jià)造成影響的因素進(jìn)行了詳細(xì)的分析，找出了市政工程造價(jià)管理的不足，提出了控制市政工程造價(jià)的具體措施，期望能夠提高市政工程的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：市政工程;造價(jià)控制;管理

隨著城市建設(shè)的進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和環(huán)境的改善，在城市范圍內(nèi)興起大規(guī)模的市政基礎(chǔ)工程建設(shè)。市政工程包含道路、橋梁、給排水、機(jī)電安裝、照明等工程內(nèi)容。因市政工程多在城市區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，影響工程施工多因素較多，例如交叉施工、施工地點(diǎn)分散、工期短、質(zhì)量要求高等，同時(shí)還涉及到政府的行政指令，這些各種影響因素影響著工程的施工，也影響著市政工程的投資。市政工程的投資對(duì)于工程本身來說，是市政工程施工的前提，也對(duì)施工中各種質(zhì)量控制的重要依據(jù)。

一、影響市政工程成本的因素

（一）設(shè)計(jì)方案對(duì)市政工程造價(jià)的影響

工程設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效果的具體過程，工程設(shè)計(jì)不僅要按時(shí)完成，還要保證質(zhì)量，而且要有效控制投資。在很多情況下，在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，設(shè)計(jì)師沒有對(duì)整個(gè)市政工程施工階段進(jìn)行全面的分析，只考慮了片面的因素。設(shè)計(jì)思路與優(yōu)化設(shè)計(jì)不一致，增加了市政工程造價(jià)，嚴(yán)重影響市政工程造價(jià)。此外，設(shè)計(jì)師只有總預(yù)算，混凝土的施工過程和施工結(jié)算不理解，也在一定程度的市政工程成本，同時(shí)，設(shè)計(jì)師的職業(yè)素質(zhì)將直接反映在設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)師有什么經(jīng)驗(yàn)，或經(jīng)濟(jì)概念，可以實(shí)現(xiàn)資源的有效配置將影響市政工程成本。

（二）在設(shè)計(jì)階段市政工程項(xiàng)目造價(jià)的成本控制較為保守

當(dāng)前我國(guó)市政工程造價(jià)成本控制管理所采用的是階段性的管理模式，這種管理模式過于保守，對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的成本控制有一定的制約性。相關(guān)的管理單位之間往往都沒有統(tǒng)一的目標(biāo)，同時(shí)工作人員之間還缺少相互溝通的機(jī)制，這樣就造成了監(jiān)管單位的監(jiān)管力度僅僅局限于工程施工階段的造價(jià)成本控制，對(duì)于設(shè)計(jì)單位造價(jià)成本的控制則缺乏管理，這使得市政工程造價(jià)的成本控制太過保守，從而造成市政工程發(fā)展緩慢的現(xiàn)象。

二、降低市政工程成本的措施

（一）控制項(xiàng)目成本，考慮施工進(jìn)度和成本

市政工程項(xiàng)目復(fù)雜，在實(shí)施過程中不可避免地會(huì)發(fā)生沖突。因此，管理者應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況，制定合理的施工管理方案，采用科學(xué)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的建設(shè)方案，合理實(shí)施。安排項(xiàng)目進(jìn)度，避免人員配置不協(xié)調(diào)和機(jī)械停機(jī)。確保方案有利于項(xiàng)目施工，提高質(zhì)量，降低成本，加快進(jìn)度。在施工階段的管理中，施工成本主要注意以下幾個(gè)方面：人工成本不能超支，機(jī)械成本不能浪費(fèi)，材料成本合理等。為了在施工的早期達(dá)到對(duì)建筑材料的驗(yàn)收，必須按計(jì)劃精確地確定材料的數(shù)量，以避免材料的大量浪費(fèi)。甚至重要的是要注意，不合格的材料不能用于建筑生產(chǎn)，以避免不必要的損失，如未來的返工。

（二）在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段，建立全過程造價(jià)控制系統(tǒng)

動(dòng)態(tài)化的造價(jià)控制可以將被動(dòng)控制轉(zhuǎn)化為主動(dòng)控制，提高工程造價(jià)的控制質(zhì)量，減少設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資管理的不利影響。在此過程中，建議采用限額設(shè)計(jì)法進(jìn)行實(shí)踐作業(yè)。也就是說，根據(jù)項(xiàng)目投資或造價(jià)限制，進(jìn)行符合設(shè)計(jì)要求的工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)。在此過程中，有必要根據(jù)設(shè)計(jì)要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)前一階段設(shè)計(jì)的投資額和工程量進(jìn)行專業(yè)分解。并將其落實(shí)到項(xiàng)目的各個(gè)單元中，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市政項(xiàng)目的設(shè)計(jì)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、概預(yù)算和工程量的有效控制[3]。同時(shí)，在對(duì)不同設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較分析的時(shí)，設(shè)計(jì)人員確定了最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，工程造價(jià)人員根據(jù)設(shè)計(jì)人員提供的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行工程造價(jià)計(jì)算，促進(jìn)設(shè)計(jì)管理與造價(jià)管理的協(xié)調(diào)發(fā)展。以某市政道路為例：某道路設(shè)計(jì)范圍內(nèi)全長(zhǎng)1050.168米，紅線寬度30米，為城市次干路。設(shè)計(jì)范圍主要是道路工程、排水工程、渠涵工程、交通工程、照明工程、電力工程、綠化工程等。

（三）對(duì)市政工程的招投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行公開

制市政工程的招投標(biāo)就是材料采購(gòu)與施工方面的招投標(biāo)，這些招投標(biāo)對(duì)工程項(xiàng)目的投資有很大影響。首先要有明確的方案來進(jìn)行分標(biāo)，這種行為可以減少場(chǎng)地中不必要的工程費(fèi)用;其次，要編制好招投標(biāo)文件，這一過程要求工作人員要對(duì)工程中的工作單做好詳細(xì)的記錄，深化招標(biāo)圖紙，將合同的每一方面詳盡到位。

（四）合同管理及工程款支付

合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)該對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行合同交底，使其明確合同規(guī)定的施工范圍以及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等條款。熟悉合同的內(nèi)容，也為在后續(xù)工程施工過程中發(fā)生爭(zhēng)議和索賠提供依據(jù)。根據(jù)施工合同工程款支付約定，一般以月度為計(jì)量支付的時(shí)間區(qū)間，在規(guī)定的日期前，承包人對(duì)已完成并經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)合同的工程進(jìn)行計(jì)量，計(jì)量工程量包括當(dāng)期已完成變更簽證及單價(jià)審核的工程量，監(jiān)理工程師和業(yè)主方在審核工程款支付時(shí)，要嚴(yán)格按照合同約定支付比例和扣回預(yù)付款約定，同時(shí)新增的工程量要單價(jià)和簽證審批通過后才能計(jì)量支付，工程量減少或取消的項(xiàng)目要款項(xiàng)要扣回，避免在工程結(jié)算時(shí)出現(xiàn)工程款支付已超原合同支付比例，質(zhì)保金不足的情況，同時(shí)要在每次工程款項(xiàng)支付時(shí)須承包方提供對(duì)應(yīng)金額的發(fā)票。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)變更簽證的索賠文件，我們要嚴(yán)格按照原合同的規(guī)定對(duì)工期和金額索賠進(jìn)行控制管理，特別是變更簽證引起的金額增加的索賠，需要嚴(yán)格按照項(xiàng)目所在地的工程定額、工程量計(jì)算規(guī)則以及造價(jià)機(jī)構(gòu)頒布的對(duì)應(yīng)時(shí)期的信息價(jià)等條件來核實(shí)索賠金額。

三、結(jié)語：

在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市政工程項(xiàng)目也需要不斷加強(qiáng)成本控制。在大力發(fā)展中國(guó)經(jīng)濟(jì)之后，在降低工程造價(jià)方面存在許多問題。同時(shí)，它對(duì)實(shí)現(xiàn)建設(shè)資源的科學(xué)配置會(huì)產(chǎn)生積極影響。因此，有必要清楚地了解項(xiàng)目造價(jià)控制在市政工程設(shè)計(jì)階段的重要性，直面工程造價(jià)控制存在的問題。從不同層面優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高項(xiàng)目造價(jià)控制質(zhì)量，促進(jìn)工程項(xiàng)目的優(yōu)化和發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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