水利水電工程管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

田麗艷

摘要：水利工程管理對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量有著非常重要的影響，一直以來(lái)水利工程管理問(wèn)題都是水利工程建設(shè)者最為關(guān)注的問(wèn)題之一，水利工程是疏導(dǎo)水患、科學(xué)利用水力資源的重要基礎(chǔ)工程。針對(duì)水利工程建設(shè)施工管理工作的重要性，我國(guó)加強(qiáng)了水利施工的監(jiān)管。但是，受傳統(tǒng)施工管理習(xí)慣等因素影響，我國(guó)水利工程施工管理中仍存在著諸多的問(wèn)題。為了滿足現(xiàn)代水利工程建設(shè)施工管理需求，該文就水利工程施工管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了分析與論述。

關(guān)鍵詞：水利工程；施工管理；問(wèn)題；對(duì)策

1當(dāng)前水利水電工程管理中存在的問(wèn)題

在水利水電工程管理當(dāng)中，存在諸多的問(wèn)題，嚴(yán)重影響了水利水電工程的管理，繼而影響了整個(gè)水利水電工程的質(zhì)量。以下將對(duì)其存在的問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)要概述。

1.1工作人員素質(zhì)較差

在水利水電工程管理過(guò)程中，部分管理人員并未依據(jù)相關(guān)的施工規(guī)定或條例展開(kāi)工程管理工作，進(jìn)而在一定程度上影響了水利水電工程的質(zhì)量。還有部分管理人員，其在利益的引誘之下，在施工中偷工減料，這種行為不僅水利水電工程的管理質(zhì)量得不到保證，同時(shí)還將對(duì)水利水電工程的整體質(zhì)量帶來(lái)極大的影響。此外，一些管理人員缺乏責(zé)任心，工作態(tài)度散漫，工作期間不認(rèn)真、嚴(yán)謹(jǐn)，這些都會(huì)影響工程的質(zhì)量。

1.2工程質(zhì)量管理目標(biāo)不明確

許多工程項(xiàng)目常常會(huì)提出各種口號(hào)，例如“一流工程”、“優(yōu)質(zhì)工程”等等，然而，這些目標(biāo)口號(hào)的概念較為模糊，想從口號(hào)中歸納出工程質(zhì)量的要求是比較困難的。出現(xiàn)這一情況的主要原因是：一般水利水電工程都比較大，而在其項(xiàng)目建設(shè)動(dòng)態(tài)的品質(zhì)管理中，管理人員的數(shù)量及其精力等都受到了一定的限制，繼而無(wú)法保證實(shí)時(shí)監(jiān)督工程施工，且其管理深度也有所局限。除此之外，假使水利水電工程的籌劃與建設(shè)單元、施工與品質(zhì)監(jiān)督部門，皆屬于一個(gè)部門或地方，那么極易出現(xiàn)行業(yè)庇護(hù)現(xiàn)象，進(jìn)而對(duì)水利水電工程的質(zhì)量管理工作帶來(lái)極大的影響。

1.3缺少必要的比較、論證過(guò)程

在水利水電工程管理中，比較和論證過(guò)程同樣是其中一項(xiàng)不可或缺的內(nèi)容與環(huán)節(jié)，必要的比較和論證過(guò)程，其是衡量水利水電工程管理科學(xué)合理與否的標(biāo)準(zhǔn)之一。水利水電工程中的各個(gè)方面，例如工期、投資、運(yùn)行、管理、效益、對(duì)工程所在地生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境所帶來(lái)的影響等等，都需要經(jīng)過(guò)科學(xué)合理的分析，以此來(lái)最大限度的降低各種可能發(fā)生的負(fù)面影響，在若干份可行性方案當(dāng)中予以篩選，經(jīng)由專業(yè)的計(jì)算與分析，最終選出最理想的建設(shè)方案。然而，當(dāng)前一些水利水電工程缺少必要的比較和論證過(guò)程，僅僅只是進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明、比較，并采取簡(jiǎn)單定案的形式選擇方案，即“不是A就是B，不是B就是A”，這種行為將致使工程項(xiàng)目缺乏合理性與科學(xué)性，繼而引發(fā)“高投入、低產(chǎn)值、低收益”的情況。

2水利水電工程建設(shè)管理的加強(qiáng)對(duì)策

2.1加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作

隨著我國(guó)近年來(lái)在水利水電工程方面投資力度的不斷增強(qiáng)，相關(guān)的水利水電工程的審查程序也會(huì)受到嚴(yán)格的把關(guān)，因此在前期做好工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作非常有必要。我們應(yīng)從基礎(chǔ)工作做起，逐步完善體系建設(shè)，對(duì)每一個(gè)程序都進(jìn)行合理規(guī)劃，保證水利水電工程的規(guī)劃質(zhì)量。唯有如此才能夠保證規(guī)劃質(zhì)量，保證水利水電工程能夠產(chǎn)生足夠的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

2.2嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的管理制度

水利水電工程要嚴(yán)格遵守國(guó)家的相關(guān)各項(xiàng)規(guī)定，項(xiàng)目法人必須具備足夠的技術(shù)與管理能力，此外還要有完善的管理制度以及管理力量，能夠?qū)こ踢M(jìn)行有效管理。在工程的招投標(biāo)階段，要進(jìn)行嚴(yán)格控制，并通過(guò)組織專家評(píng)標(biāo)的方式，嚴(yán)格杜絕違法違規(guī)、圍標(biāo)以及串標(biāo)等行為的發(fā)生，對(duì)那些資質(zhì)不符、掛靠以及信譽(yù)差的投標(biāo)單位，堅(jiān)決清除。此外還要提高招投標(biāo)過(guò)程中的透明度，積極推行結(jié)果公示制度，并通過(guò)對(duì)監(jiān)理人員的管理，在保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理力度的提升。最后要依法對(duì)合同進(jìn)行管理，明確雙方的權(quán)力與義務(wù)，在避免經(jīng)濟(jì)糾紛的同時(shí)提高合同履約率。

2.3控制投資規(guī)模

大多數(shù)的水利水電工程的規(guī)模都比較大，投資規(guī)模也比較大，這會(huì)對(duì)我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著較大的影響，因此我們要在進(jìn)行建設(shè)管理時(shí)，提高對(duì)投資規(guī)模的控制力度。在工程的規(guī)劃階段，就要對(duì)工程展開(kāi)相應(yīng)的研究審批，并做好可行性研究，最終再根據(jù)當(dāng)?shù)卣呢?cái)政情況來(lái)合理確定投資規(guī)模。例如在我國(guó)的防洪工程建設(shè)中需要根據(jù)城市的環(huán)境情況以及地方政府的財(cái)力來(lái)制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，大部分河流的防洪標(biāo)準(zhǔn)都在20-50年一遇，而根據(jù)城市所處位置的不同可以進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這充分體現(xiàn)了根據(jù)政府財(cái)力以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考慮的原則。不顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況，過(guò)分加大水利水電工程投入力度的方式是不可取的，這就會(huì)造成項(xiàng)目資金籌措困難，不僅會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還會(huì)影響施工工期，影響投資效益。

2.4加大水利行業(yè)的監(jiān)管力度

現(xiàn)階段我國(guó)的水利建筑市場(chǎng)方面的法律法規(guī)逐步完善，因此需要不斷完善相關(guān)規(guī)章制度；加大對(duì)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督力度；完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)；完善水利建筑市場(chǎng)管理體系；強(qiáng)化水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督力度；提高水利建筑市場(chǎng)的管理水平，并通過(guò)營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍的方式，形成一個(gè)規(guī)范、合理的市場(chǎng)機(jī)制。

2.5提高工程管理人員的綜合素質(zhì)

現(xiàn)階段，由于人才缺口較大，水利水電工程的管理人員水平參差不齊，面對(duì)這一情況我們應(yīng)加大管理人員素質(zhì)的培養(yǎng)，一方面要注重管理人員職業(yè)道德與思想道德方面的建設(shè)；另一方面要不斷加強(qiáng)管理人員職業(yè)技能與專業(yè)知識(shí)方面的培訓(xùn)，并通過(guò)提高管理人員外語(yǔ)水平以及網(wǎng)絡(luò)水平等方式，實(shí)現(xiàn)管理人員綜合素質(zhì)水平的不斷能提高。水利水電工程管理水平的提高離不開(kāi)專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，因此我們應(yīng)將管理人員綜合素質(zhì)方面的提升作為工作中的重點(diǎn)。

3結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，鑒于我國(guó)水利水電工程大量開(kāi)工建設(shè)的現(xiàn)狀，我們應(yīng)對(duì)工程管理中的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行歸納總結(jié)，避免同樣的問(wèn)題不斷發(fā)生。最后筆者根據(jù)了個(gè)人多年來(lái)的一些管理經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)性的提出水利水電工程管理中常見(jiàn)問(wèn)題的解決對(duì)策，希望能夠?qū)ξ覈?guó)水利水電工程的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

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（作者單位：文山市宏禹水利水電工程技術(shù)咨詢有限公司）