關于職能“三轉”的幾點認識

王佳音

清明廉潔，一心為民，是黨和國家的宗旨，服務人民永遠在路上，只有實現(xiàn)政府清廉、政治清明，才能跳出歷史周期率，確保黨和國家長治久安。作為基層紀檢組織，一定要在集團公司黨委、紀委的領導下，落實好中央紀委提出的要求強化基礎，切實加強紀檢監(jiān)察組織建設，才能持續(xù)健康有序發(fā)展提供堅強的紀律保證。

一、清醒認識現(xiàn)狀，理清“三轉”面臨的問題

1.環(huán)境方面問題。在實際工作中，仍然有部分科室、車間黨風廉政建設敏感性不強，落實“一崗雙責”的主動性不足，依靠、依賴紀檢監(jiān)察組織開展監(jiān)督的習慣，形成思維定式，甚至認為紀檢監(jiān)察組織實現(xiàn)“三轉”就是“撂攤子”、不干事，系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)，將監(jiān)督融于業(yè)務之中的格局尚未形成，黨風廉政建設聯(lián)動機制不夠健全。

2.風險方面問題。紀委實現(xiàn)“再監(jiān)督、再檢查”的職能，退出“過程監(jiān)督”的環(huán)節(jié)，其他部門自我監(jiān)督如跟不上，“過程風險”防范就會有漏洞，如何卡控和防范這些風險是急需解決的問題。

3.能力方面問題。目前，基層紀檢監(jiān)察隊伍能力參差不齊，缺乏財會、審計等專業(yè)人才，難以適應新形勢下強化監(jiān)督檢查、辦案工作的需要，對實現(xiàn)“三轉”效果有所影響。

二、結合實際，全面理解“三轉”

轉職能、轉方式、轉作風，是新一屆中央領導集體在新形勢下堅持黨要管黨、從嚴治黨方針的直接體現(xiàn)，是對各級紀檢監(jiān)察組織建設的新要求。作為基層一定要結合本單位黨風廉政建設工作實際，找準重點、焦點、關鍵點、風險點，有計劃、有步驟的推進“三轉”工作?！叭D”的內涵是豐富的，也是清晰的?！饵h章》賦予紀檢部門“監(jiān)督執(zhí)紀問責”的職能，轉職能，就是要履行好監(jiān)督執(zhí)紀問責”責任，總公司黨組紀檢組明確指出，監(jiān)督就是要做好同級領導班子成員以及黨員干部的監(jiān)督，執(zhí)紀要盯具體的人和事?！叭D”中，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障，只有深入領會“三轉”精神實質和具體要求，突出主責主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀問責的專職，做到不越位、不缺位、不錯位，才能發(fā)揮基層紀檢監(jiān)察部門在黨風廉政建設工作中應有的作用。同時，“三轉”離不開黨委必要的關心和支持，紀檢監(jiān)察組織能否把主要精力聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上，跟所在單位黨委主要領導是否能認真落實好黨風廉政主體責任有關。紀檢監(jiān)察組織必須加強同本級黨委的溝通和匯報，爭取更多的支持和幫助，讓黨委為紀檢監(jiān)察工作開綠燈、開方子、把好關，紀檢監(jiān)察組織才能集中精力抓好主業(yè)，主動專心去想主業(yè)的事，去謀劃監(jiān)督執(zhí)紀的事，全方位履行主業(yè)職能。

三、找準工作方向，推進“三轉”實現(xiàn)

1.必須著力解決好認識和態(tài)度問題。思想是行動的先導。認識的深度和高度，直接決定工作的態(tài)度和力度。要更加充分認識到，紀檢監(jiān)察機關實現(xiàn)“三轉”，既是形勢所迫，更是黨章所規(guī)，更是改革所需。但是，少數(shù)紀檢監(jiān)察干部出于對個人利益的考慮，不愿意放棄已有的既得利益和崗位權力，擔心因為“三轉”迅速被邊緣化，失去話語權，影響自己的前途和發(fā)展，因而表現(xiàn)出“形轉神不轉”的心態(tài)。

2.厘清定位，轉變職能。紀檢監(jiān)察組織必須依照黨章，厘清職能，找準定位，聚焦主業(yè)，改變以往“當急先鋒總打前站，當老中醫(yī)包治百病”的做法，正確處理好監(jiān)督與管理、監(jiān)督與再監(jiān)督的關系，回歸到組織協(xié)調和監(jiān)督執(zhí)紀問責上來。作為基層紀檢組織，在監(jiān)督對象上，要緊盯領導班子成員、中層黨員干部以及關鍵崗位人員，強化領導示范作用，通過以上率下，推動全面從嚴治黨主體和監(jiān)督責任落地生根。在監(jiān)督措施上，除了堅持區(qū)域協(xié)作紀律審查、建立黨員電子廉政檔案外，可以進一步發(fā)揮車站監(jiān)督檢查工作組作用，通過開展重要事項日常監(jiān)督和專項監(jiān)督檢查，分類摸排問題線索;同時車站紀委除設立常規(guī)舉報信箱、公布舉報電話、網上舉報郵箱外，還要充分利用下站檢查與職工交流談心，牽頭組織專業(yè)科室開展專項檢查等方式，掌握了解問題線索，形成“五位一體”監(jiān)督格局。在監(jiān)督方式上，緊盯工程建設、物資采購、資金領域、客貨營銷等重點領域以及集經公司經營情況、合同簽訂、工資發(fā)放等關鍵環(huán)節(jié)，利用日常檢查和專項監(jiān)督檢查活動，發(fā)現(xiàn)問題線索，查處違紀問題，同時把監(jiān)督延伸到黨員干部日常工作生活中，既監(jiān)督八小時以內的行為，也監(jiān)督八小時以外的行為，促使黨員干部心有所畏，言有所戒，行有所止。

3.注重實效，轉變方式。轉方式就是要抓重點、抓關鍵、抓苗頭，緊緊圍繞關鍵崗位、關鍵環(huán)節(jié)，關鍵節(jié)點嚴格開展執(zhí)紀監(jiān)督，著力解決以前工作中普遍存在的監(jiān)督檢查大包大攬、越位缺位等問題?；貧w到“強化監(jiān)督和執(zhí)紀問責”這個本職，突出黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個“主業(yè)”。正確處理好主業(yè)與副業(yè)的關系，突出監(jiān)督重點，有效制約權利。紀檢監(jiān)察涉及的監(jiān)督對象很多，而目前紀檢監(jiān)察的人員力量卻相對有限。因此，在履行監(jiān)督職能時，必須突出監(jiān)督的重點對象、重點環(huán)節(jié)和重點部位，爭取以較小的監(jiān)督成本獲得較大的監(jiān)督成果。推進監(jiān)督合力，開展黨內民主監(jiān)督，依照黨章和其他重要黨內法規(guī)，組織發(fā)動各級黨組織和廣大黨員對黨自身進行自我約束和自我完善;推進職工群眾監(jiān)督，廣大職工群眾是反腐敗的主力，是監(jiān)督舉報的主體，是腐敗案件線索的主源，要創(chuàng)造條件、拓寬渠道方便職工群眾監(jiān)督，充分調動廣大職工群眾支持和參與監(jiān)督的熱情，保障職工群眾的知情權、建議權和批評權，疏通群眾有序參與民主政治、參與反腐倡廉活動的渠道。紀檢監(jiān)察組織要從議事坐堂等關聯(lián)不大的事務中退出。不斷向領導班子、各部門傳遞紀檢職責，扭轉過去廉政風險卡控就是紀檢部門的事，只要紀檢部門參與了，就不存在廉政風險的觀念?！叭匾淮蟆笔马椩谏蠒?，要由動議部門自行進行廉政風險評估。對“有”廉政風險的議題，車站紀委從廉政風險防控角度以廉政談話的形式提出意見和建議，動議部門根據(jù)意見建議對廉政風險及防控措施進行完善，發(fā)揮紀委“事后結果監(jiān)督”和“監(jiān)督的再監(jiān)督”作用。

4.方法得當，落實“三轉”。首先紀檢監(jiān)察工作必須堅持教育為先，堅持制度規(guī)范，堅持監(jiān)督巡查，堅持抓早抓小，治病救人，強調懲處問責，形成威懾。積極協(xié)助黨委抓好廉潔從業(yè)教育和制度完善工作，在廣大黨員干部中營造勇于監(jiān)督和自愿接受監(jiān)督的思想境界和環(huán)境氛圍。堅持“事前預防好過事后補救”的理念和“教育引導、警鐘長鳴”的工作原則，狠抓黨風廉政建設學習教育，促進各級黨員干部筑牢思想防線。

5.嚴格自律，轉變作風。思想是行動的先導，落實“三轉”的前提首先要轉觀念，紀檢監(jiān)察人員必須進一步強化責任意識。在落實反腐倡廉責任制的工作中，必須要有強烈的責任感和緊迫感，有問題沒發(fā)現(xiàn)就是紀檢監(jiān)察人員的失職，發(fā)現(xiàn)問題沒有進行查處就是瀆職，打鐵還需自身硬，紀檢監(jiān)察干部作為執(zhí)紀人員，更要帶頭改進作風，強化監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，既要不斷強化自身監(jiān)督，又要廣泛接受外部監(jiān)督。堅持立足主業(yè)思路清晰，履行職責定位準確，克服被動、機械及僵化思想，把自身的主觀意識轉到發(fā)揮主業(yè)的能動性上來，關鍵時刻不糊涂，不動搖，真正發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀問責作用，做到履職不失職、不瀆職。當前鐵路已步入高鐵時代，紀檢監(jiān)察工作面臨許多新問題和新挑戰(zhàn)，使命更大，任務更重。

（作者單位：中車長春軌道客車股份有限公司）