城鎮(zhèn)化對中國社會生育率的影響研究

李慧林 羊賽花 林云華

【摘 要】城鎮(zhèn)化是一個(gè)國家或地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果，這要求我們關(guān)注城鎮(zhèn)化率上升背景下生育率的問題。本文通過城鎮(zhèn)化發(fā)展的視角，分析城鎮(zhèn)化下住房、教育等方面影響人們的生育意愿。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)化;生育率

城鎮(zhèn)化是指，在工業(yè)化水平的不斷提高和第三產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展的條件下，人力資源由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致人口不斷向城鎮(zhèn)集聚，農(nóng)村的生活方式逐漸城鎮(zhèn)化的過程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展往往伴隨著生育率的下降，并最終使人口發(fā)展由高出生、高死亡、高自然增長率向低出生、低死亡、低自然增長率的轉(zhuǎn)變。

一、我國生育率現(xiàn)狀

2018年據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，中國大陸全年出生人口1523萬人，人口出生率為10.94‰，2018年1523萬的出生人口比不實(shí)施政策的預(yù)期還少了201.8萬人。即使全面放開二孩政策實(shí)施、從限制生育轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)生育，生育意愿也未有明顯提升。這也驗(yàn)證了此前的一個(gè)觀點(diǎn)，即1990年之后開始的持續(xù)低于更替水平的生育率只在一定時(shí)期和一定程度上受到計(jì)劃生育政策的影響，更主要的還是與中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、生育觀念的變化等現(xiàn)代化因素有關(guān)的社會經(jīng)濟(jì)因素對生育行為起到?jīng)Q定性作用，其中城鎮(zhèn)化是一個(gè)重要因素。

二、城鎮(zhèn)化對生育率的影響

從20世紀(jì)90年代初以來，全國生育水平下降至更替水平以下并持續(xù)偏低。我國的總和生育率在1.4～1.6之間，屬于低生育水平。固然，國家對人口增長的控制是降低我國生育水平的主要原因，但中國城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展無疑也是影響生育水平的重要因素。城鎮(zhèn)化的發(fā)展在以下幾個(gè)方面影響著人們的生育意愿：

1.住房

按照常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%，考慮人口增長因素，中國城鎮(zhèn)常住人口將超過10億人。如果按戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%計(jì)算，未來中國城鎮(zhèn)戶籍人口至少還要增加5億人。如果人均住房面積按照35平方米計(jì)算，至少需要77億平方米的住房;如果按照每套100平方米計(jì)算，約為7700萬套。即使考慮其中作為常住人口在城鎮(zhèn)有住房的因素（一般是租房，而且條件較差），其住房需求增長也會非常巨大。此外，還要考慮到住房質(zhì)量和配套水平提高、城鎮(zhèn)布局調(diào)整、住房翻新改造等因素。中國房地產(chǎn)市場的供給達(dá)不到需求，導(dǎo)致房價(jià)居高不下。高房價(jià)也推高了城市的生活成本，尤其是剛完成城鎮(zhèn)化的群體，住房基本是按揭貸款，居住即使一時(shí)滿足了，但是每個(gè)月的房貸無異于租房費(fèi)用，存在住房經(jīng)濟(jì)壓力。所以，生育率提升必然帶來住房壓力，反之，住房壓力的提高也會抑制生育意愿。

2.教育

受教育程度的高低也對生育率產(chǎn)生了影響，受教育程度高有助于生育率下降。文化程度主要從以下幾個(gè)方面對生育率產(chǎn)生影響。第一，文化程度高，受教育年限長，往往會在結(jié)束教育階段后積極尋求就業(yè)機(jī)會，更重視事業(yè)的發(fā)展，從而推遲婚育年齡，并延長結(jié)婚與生育的間隔，減少生育機(jī)會，導(dǎo)致生育率下降。

3.資源配置的有限性

資源都是有限的，城市中糧食、水資源、社會公共資源等稀缺直接影響著人們的生活質(zhì)量。城市人口的攀升，造成教育、醫(yī)療、就業(yè)等資源的競爭，個(gè)人獲取資源的難度越來越大。馬爾薩斯對于人口的增長與自然資源的供給矛盾指出，人口的增長要符合人口自然規(guī)律，社會資源在城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中必然是緊缺型的。所以，人口增長和生活資料的增長必須保持平衡。

4.城鎮(zhèn)化對農(nóng)村生育文化的影響

城鎮(zhèn)化對農(nóng)村生活的影響是巨大的，一方面，城鎮(zhèn)化促使農(nóng)民從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移至非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)城農(nóng)民攜帶的未成年子女獲得了更多的教育機(jī)會，勞動參與率下降，孩子養(yǎng)育成本增加，從而生育意愿下降。另一方面，先進(jìn)生育觀念通過人口流動傳播擴(kuò)散到欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從而降低經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的生育率，縮小生育率的地區(qū)差距。而且，隨著戶籍制度進(jìn)一步的放開，城市人口比例會更大，龐大的城市人口決定整體生育率很難提高。所以說，低生育率是城鎮(zhèn)化自然選擇的結(jié)果，這是一個(gè)簡單易推理的規(guī)律：城鎮(zhèn)化率提升，生育率保持低水平，城鎮(zhèn)化是長期堅(jiān)持的發(fā)展方向，低生育率同樣是一種常態(tài)化伴隨城市社會的發(fā)展。

三、結(jié)論

城鎮(zhèn)化是城鄉(xiāng)人口、資源、資本和技術(shù)等要素融合，逐步達(dá)到在經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。城鎮(zhèn)化主要是人的城鎮(zhèn)化，所以，人的觀念的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)的壓力都會直接影響生育意愿，城鎮(zhèn)化率越高，生育率將會處于較低水準(zhǔn)。因此，在全面放開二孩政策后如果想要提高生育率，避免人口老齡化的沖擊，就必須有一定的保障措施去消除大家的后顧之憂。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在很大程度上決定生育意愿，從根本上改善經(jīng)濟(jì)條件，才能提高流動人口二孩生育意愿，因此政府要建立完善的就業(yè)培訓(xùn)體系，鼓勵(lì)流動人口積極參加職業(yè)培訓(xùn);在子女教育上，國家需要增加配套的基本公共服務(wù)，合理配置幼兒照料、學(xué)前教育和中小學(xué)教育等公共服務(wù)資源，滿足新增的社會公眾需求;還有國家有關(guān)生育保險(xiǎn)制度、二孩子女補(bǔ)貼等政策都要加快制定落地;除此之外，國家在收入分配改革、完善社會保障、放開戶籍制度、加大醫(yī)療教育投入等方面都應(yīng)出臺相匹配的政策。

NO.CX2018097武漢工程大學(xué)研究生教育創(chuàng)新基金

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