交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之我見

王樹棟

摘要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制制定安全管理制度和操作規(guī)程排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源建立預(yù)防機制規(guī)范生產(chǎn)行為使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求人、機、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。本文主要分析探討了交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的內(nèi)容，以供參閱。

關(guān)鍵詞：交通運輸企業(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)是企業(yè)生存和發(fā)展的最基本要求，推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促使企業(yè)加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，全面提高安全生產(chǎn)水平是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，預(yù)防事故，保證企業(yè)安全發(fā)展的基礎(chǔ)性、長期性、前瞻性和戰(zhàn)略性工作。近幾年來，我國政府十分重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，交通運輸部和有關(guān)部委都下發(fā)了文件，就如何開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動提出了各項可操作的措施和方法，推動安全標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進入法制軌道，使其更具有權(quán)威性，同時也提出了相應(yīng)的深入改進措施和基本指導(dǎo)思想，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作落到實處，促進企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)狀

2012年4月，交通運輸部制定出臺了《交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評管理辦法》（交安監(jiān)發(fā)〔2011〕175號）等5個規(guī)范性文件和交通運輸16個專業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評指標(biāo)，建立了交通運輸行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機制，完成了運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。}{63%：2012年10月，公司全行業(yè)推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。}截至2017年底，全國交通運輸系統(tǒng)，共認(rèn)定評價機構(gòu)約1000家（其中交通運輸部認(rèn)定一級評價機構(gòu)32家），各省培訓(xùn)發(fā)證評審員約3萬人，達(dá)標(biāo)發(fā)證企業(yè)共約3.5萬家（其中交通運輸部發(fā)證的一級達(dá)標(biāo)企業(yè)約1200家）。涵蓋交通，水路運輸，港口運營，城市客運和交通工程建設(shè)等各類專業(yè)，特別是客貨危險品企業(yè)基本達(dá)標(biāo)。達(dá)標(biāo)發(fā)證企業(yè)未發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故，有效遏制了事故發(fā)生。

2交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)策略

2.1循序漸進，因地制宜，實行分類管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項長期工作，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中要根據(jù)企業(yè)實際，因地制宜制定短、中、長期規(guī)劃或者方案，按照易完成的、需要較長時間完成和需要技改完成的要求進行分類，遵循從易到難原則逐項完成。對于短期能夠完成的應(yīng)明確責(zé)任人、完成時間及進度要求，并落實人員進行跟蹤檢查和復(fù)查驗收，確保完成質(zhì)量。以往的經(jīng)驗告訴我們，部分企業(yè)為了減少工作量，不講究工作方法和方式，集中精力進行短期內(nèi)的專項安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實，并脫離實際，單一制定最高目標(biāo)，這樣不僅不能真正達(dá)到要求，反而是一種人力、物力、財力的浪費，得不償失，適得其反。

2.2依法評價和治理企業(yè)，提高安全生產(chǎn)管理能力

安全生產(chǎn)法第十三條：依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)、管理服務(wù)的機構(gòu)，依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)、管理服務(wù)。國家以立法的形式對中介機構(gòu)（如安全評價機構(gòu)、注冊安全工程師事務(wù)所）進行了認(rèn)可。政府建立安全生產(chǎn)財政投入機制，向中介機構(gòu)購買安全服務(wù)模式，積極培養(yǎng)和扶持第三方中介機構(gòu)提供其規(guī)范的安全監(jiān)管技術(shù)服務(wù)，引進科學(xué)的安全管理理念，充分發(fā)揮中介機構(gòu)專業(yè)能力;同時建立和完善交通行業(yè)安全生產(chǎn)專家?guī)?，由專家配合中介機構(gòu)參與安全檢查，隱患治理等形式，充分發(fā)揮專家在隱患評估，事故調(diào)查和應(yīng)急救援等工作中的作用。

2.3加大力度落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

2004年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、2010年《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、2011年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》、2014年新修訂《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、2016年《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》、2017年《國務(wù)院安全委員會辦公室關(guān)于全面加強全員安全生產(chǎn)責(zé)任制工作的通知》的一系列法律法規(guī)和其他文件，多次指出安全生產(chǎn)必須履行企業(yè)的主要責(zé)任，企業(yè)承擔(dān)著安全生產(chǎn)不可推卸的社會責(zé)任;企業(yè)要對單位的安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生工作負(fù)全部責(zé)任，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)的法定責(zé)任，建立健全自律，持續(xù)改進的內(nèi)生機制;加強法定代表人和實際控制人為安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，主要技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)技術(shù)的決策和指揮;加強部門安全生產(chǎn)責(zé)任，落實一崗職責(zé)，追究事故責(zé)任，追究刑事責(zé)任;安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化深入發(fā)展，未在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法暫時扣留生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，并責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2.4加強企業(yè)安全文化建設(shè)

企業(yè)文化更多的是一種企業(yè)精神。一流企業(yè)靠文化，二流企業(yè)靠營銷，三流企業(yè)靠生產(chǎn)。從這句話中可以看出企業(yè)文化作為企業(yè)軟實力的重要性，作為一種無形的力量，它影響著人的思維方法和行為方式。在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，企業(yè)文化體現(xiàn)出的是一種人性化的管理手段。建設(shè)企業(yè)文化的目的就是通過研究影響人的觀念、意識形態(tài)和行為的因素來創(chuàng)造一種良好的人文氛圍和人機環(huán)境，達(dá)到對人的不安全行為的控制，減少人為事故發(fā)生。通過企業(yè)安全文化建設(shè)，把職工從被動地服從企業(yè)管理制度狀態(tài)轉(zhuǎn)變成主動自覺地執(zhí)行“安全第一”的理念，只有這樣，安全生產(chǎn)才能落到實處。比如，交通運輸企業(yè)在開安全例會時，可要求職工家屬來企業(yè)一起看警示片，從親情的角度教育司機不要違法、安全行駛，這樣比企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)講效果更佳;也可在企業(yè)內(nèi)部張貼一些警示用語，如“出門在外多注意安全”、“妻子念著你、孩子等著你”等，這都是企業(yè)文化內(nèi)涵。

3結(jié)束語

總而言之，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項十分重要的基礎(chǔ)性工作，是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升企業(yè)安全生產(chǎn)科學(xué)化、規(guī)范化水平，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制，保證企業(yè)安全發(fā)展的有效途徑。交通運輸企業(yè)通過實行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使之成為一套企業(yè)安全生產(chǎn)管理行之有效的方法和系統(tǒng)：通過進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全生產(chǎn)保障能力，強化安全意識和事故防范能力，實現(xiàn)企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化和操作過程標(biāo)準(zhǔn)化，從而實現(xiàn)交通運輸行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。

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（作者單位：天津港發(fā)展控股有限公司）