電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理與控制措施

秦娜

摘要：當(dāng)今時代，人們對電力能源的依賴性越來越強(qiáng)，需求量越來越大，有效促進(jìn)了電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展。在此過程中，造價占據(jù)了越來越重要的地位，電力行業(yè)不僅要適應(yīng)發(fā)展的要求，還要遵循不重復(fù)建設(shè)的原則，順應(yīng)時代發(fā)展，提高建設(shè)規(guī)模。電網(wǎng)建設(shè)工程所需的產(chǎn)品種類多，耗費(fèi)大量的資源和原料，涉及人員眾多，同時需要大額資金的支持和輔助，借此保證電力工程的順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng);造價管理;控制措施

引言

電網(wǎng)工程建具有投資量大、回收期長、不確定因素多等特點(diǎn)，因此，加強(qiáng)電網(wǎng)項(xiàng)目造價管理工作，規(guī)范管理流程，嚴(yán)格管理制度，有效控制工程造價，提高投資效益，對促進(jìn)基建項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化，有效節(jié)約工程投資成本至關(guān)重要。

1電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理簡述

1.1項(xiàng)目造價管理基礎(chǔ)

項(xiàng)目工程造價主要是指整個工程建設(shè)需要投入的費(fèi)用總額，也可將其進(jìn)一步細(xì)化為2個部分：（1）工程項(xiàng)目投資?；谕顿Y者視角進(jìn)行分析，造價即一個工程建設(shè)應(yīng)花費(fèi)的總額。（2）基于承包者視角進(jìn)行分析，造價是建設(shè)工程發(fā)包承包實(shí)施結(jié)果作為商品進(jìn)入到流通領(lǐng)域，能夠體現(xiàn)出的貨幣量，可簡單理解為是工程承發(fā)包價格。

1.2電網(wǎng)工程造價管理內(nèi)容

電網(wǎng)工程造價內(nèi)容與所涉及的費(fèi)用結(jié)構(gòu)如圖1所示，其中，建安費(fèi)用指項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)施工、安裝等各環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的費(fèi)用。設(shè)備購置是電網(wǎng)工程建設(shè)期間，設(shè)備采購與運(yùn)輸及安置產(chǎn)生的費(fèi)用。其他費(fèi)用還包括項(xiàng)目管理費(fèi)用與建設(shè)期間相關(guān)技術(shù)引進(jìn)所需費(fèi)用等。

2電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理存在的問題

2.1預(yù)算問題

由于電力工程的概預(yù)算綜合程度非常大，施工消耗的部分相當(dāng)嚴(yán)格，阻礙了市場經(jīng)濟(jì)競爭機(jī)制的充分體現(xiàn)，定額的工程造價概預(yù)算盡管從施工方面滿足了需要，但是這就將工程材料、技術(shù)設(shè)備、建設(shè)手段、管理水平等在市場經(jīng)濟(jì)中根據(jù)體制和競爭才能體現(xiàn)出的指標(biāo)人為的固化了，阻礙了電網(wǎng)工程的企業(yè)各自發(fā)揮自己的核心優(yōu)勢，不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，將來勢必會與經(jīng)濟(jì)市場脫軌。但現(xiàn)實(shí)是隨著電力工程的不斷發(fā)展和演化，勢必會需要更多的材料和人力資源，需要更多的先進(jìn)的技術(shù)支撐企業(yè)發(fā)展，若不能及時補(bǔ)充就會導(dǎo)致供給滿足不了電力發(fā)展的需要，同時評估項(xiàng)目過多也拖慢了項(xiàng)目的施工進(jìn)程。

2.2施工技術(shù)問題

與其他建筑種類相比，電網(wǎng)工程包含的技術(shù)種類更多，對技術(shù)的要求也更高，這些更高的技術(shù)要求對于電網(wǎng)工程的可行性研究和成本預(yù)算的重要性不言而喻。工程難度過大會大幅度提高工程建設(shè)所需的成本和技術(shù)難度，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，電網(wǎng)工程建設(shè)的技術(shù)要求過低則會簡化建設(shè)過程，給運(yùn)行使用帶來很大的影響。例如因技術(shù)含量過低而功能不全面，難以滿足后續(xù)的使用要求，很多企業(yè)在實(shí)際施工時必須要同時兼顧兩方面，選擇合理的施工技術(shù)，技術(shù)難度既要滿足施工所需的要求，又不能過高以降低成本，但是現(xiàn)實(shí)中很多企業(yè)并不能很好地做到這一點(diǎn)，為工程施工帶來了很大的不便。

3電網(wǎng)建設(shè)工程造價管理與控制措施

3.1決策階段

項(xiàng)目決策科學(xué)、合理，項(xiàng)目可行性研究報告的完整、客觀是整個輸變電造價控制的源頭，能減低電網(wǎng)建設(shè)工程在實(shí)施階段的重大設(shè)計(jì)變更風(fēng)險。工程造價人員應(yīng)認(rèn)識到項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案的重要性，保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案符合現(xiàn)場的具體施工情況，并組織技術(shù)、財務(wù)等有關(guān)部門對項(xiàng)目進(jìn)行分析與論證，然后對電力工程涉及的各種成本進(jìn)行深入分析，以保證電力工程的成本計(jì)算的科學(xué)以及準(zhǔn)確性。為此，應(yīng)做好以下措施：加強(qiáng)可研投資估算、初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算審查力度，對照電網(wǎng)工程限額設(shè)計(jì)控制指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)造價指標(biāo)以及細(xì)化方案造價指標(biāo)進(jìn)行分析，施工圖預(yù)算控制在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)，施工圖預(yù)算審查階段要對編制原則和依據(jù)進(jìn)行審核;對工程預(yù)算套用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工程量進(jìn)行核實(shí);根據(jù)合同對設(shè)備材料用量及價格對設(shè)備材料費(fèi)用進(jìn)行審核;根據(jù)合同對征地拆遷賠償數(shù)量及費(fèi)用進(jìn)行審核;根據(jù)合同對特殊施工方案或措施費(fèi)用和其他費(fèi)用進(jìn)行審核;對工程項(xiàng)目造價分析進(jìn)行審查。

3.2設(shè)計(jì)階段

結(jié)合限上設(shè)計(jì)方式，合理利用典型設(shè)計(jì)方案，限上設(shè)計(jì)主要是指合理的控制設(shè)計(jì)總造價，對工程造價設(shè)置上限，對成本設(shè)置限額，施工圖需要滿足限額標(biāo)準(zhǔn)才能被采納。工程預(yù)算限上設(shè)計(jì)的實(shí)施，可以更好地提高設(shè)計(jì)人員成本控制意識，同時也能改善設(shè)計(jì)人員的工作狀態(tài)，減少工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)當(dāng)中發(fā)生浪費(fèi)行為。在工程設(shè)計(jì)階段，還應(yīng)當(dāng)要求設(shè)計(jì)人員及時填寫設(shè)計(jì)回執(zhí)，將實(shí)際工作量作為依據(jù)，對工程造價進(jìn)行有效核實(shí)。在工程建設(shè)投資預(yù)算工作完成以后，需要將工作重點(diǎn)放在分析電網(wǎng)限上控制管理方面，從而在工程設(shè)計(jì)前期階段，就能合理的分析和對比工程量與投資金額，得到更加準(zhǔn)確的工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。通過合理利用典型設(shè)計(jì)方案，能夠節(jié)省工程設(shè)計(jì)時間，提高施工建設(shè)效率。結(jié)合我國類似的成熟典型方案，還能有效提高工程設(shè)計(jì)的安全性、可靠性，有利于電力工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，針對典型設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，還能進(jìn)一步提高我國電力工程設(shè)計(jì)水平，促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展進(jìn)步。

3.3施工階段

為了實(shí)現(xiàn)較為全面的工程造價管理就必須對施工階段的成本進(jìn)行把控，優(yōu)化施工現(xiàn)場的資源配置和人員調(diào)配，確保資源的合理分配和綜合利用，提高施工人員的技術(shù)水平和操作能力，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督施工現(xiàn)場，施工時嚴(yán)格按照施工圖紙，監(jiān)督單位由施工單位和監(jiān)理單位一起承擔(dān)，彼此相互監(jiān)督，相互牽制，監(jiān)督過程應(yīng)當(dāng)由專業(yè)人員記錄，同時監(jiān)督過程要清晰明確，各個環(huán)節(jié)都要記錄在案，以便后續(xù)的檢查。施工現(xiàn)場應(yīng)對不可控因素例如設(shè)備老化，材料短缺和環(huán)境變化提前想出針對的解決措施，進(jìn)行風(fēng)險評估工作，采取措施將不可控因素帶來的損失降低到最少，一旦出現(xiàn)變故則要及時檢查，如果影響較大要嚴(yán)格審核，立即停工，避免出現(xiàn)不合理的造價，避免承擔(dān)不需要承擔(dān)的費(fèi)用。

3.4竣工結(jié)算階段

竣工結(jié)算階段成本控制的核心是對結(jié)算數(shù)據(jù)的審核。工程造價人員在查核相關(guān)造價數(shù)據(jù)的過程中，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立電力工程造價數(shù)據(jù)庫，為以后電力工程造價的管理和建設(shè)提供科學(xué)合理的參考依據(jù)。電力工程竣工結(jié)算審核的內(nèi)容主要有：是否符合合同要求、驗(yàn)收合格度、審核結(jié)算方式、計(jì)價方法與優(yōu)惠條件是否符合合同要求。按照竣工圖紙，對電力工程數(shù)量進(jìn)行審核，在審計(jì)過程中，應(yīng)與電力工程現(xiàn)場簽證、竣工圖和設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行審核，并檢查是否符合國家規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，在電力工程造價控制過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的計(jì)價依據(jù)和評價方法，嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)變更簽證，對電力工程計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，看其是否符合合同有關(guān)規(guī)定，從根本上控制電力工程造價，確保電力工程建設(shè)過程中的資源優(yōu)化配置。

結(jié)語

在電網(wǎng)建設(shè)過程中要全面綜合考察各項(xiàng)影響因素，加強(qiáng)對于各個階段的成本、造價的監(jiān)督工作，對于復(fù)雜的情況及時調(diào)整，綜合考察采取最優(yōu)的解決方案。在施工技術(shù)的選用方面既要滿足需求又考慮成本，把控好工程造價的各個階段，推動電網(wǎng)建設(shè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

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