試論我國(guó)旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律問題與策略

陳宗蕃

摘要：消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法是促進(jìn)旅游合理化的基礎(chǔ)。隨著我國(guó)旅游的快速發(fā)展，每年接收的游客數(shù)量都在上升，旅行社在這一過程中過分追求經(jīng)濟(jì)利益，置消費(fèi)者權(quán)益于不顧，使旅游中的虛假、欺詐現(xiàn)象明顯。要解決這一問題，首先要剖析消費(fèi)者權(quán)益法存在的問題或漏洞，然后基于市場(chǎng)發(fā)展需求制定合理的法律法規(guī)，并加大其執(zhí)行力度。

關(guān)鍵詞：旅游；消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；問題與策略

中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7517（2019）02-0148-02

我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益法是用于保護(hù)消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)利益、人身安全的保證。消費(fèi)者權(quán)益法不斷完善的同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，旅游業(yè)的多元性體現(xiàn)出來，使權(quán)益法中的細(xì)節(jié)不規(guī)范性和一些漏洞體現(xiàn)出來，為此應(yīng)進(jìn)行有效的調(diào)整。

1 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法問題

之所以提及旅游中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法問題，是因?yàn)楫?dāng)前數(shù)據(jù)顯示，旅游過程中存在明顯的消費(fèi)者權(quán)益受損問題。這一問題不得到及時(shí)的解決，將對(duì)消費(fèi)者造成沖擊，從而影響其旅游體驗(yàn)，影響旅游的可持續(xù)發(fā)展。

1.1 安全權(quán)缺乏有效保證

旅游中的安全問題是游客首要關(guān)注的問題，旅游業(yè)的發(fā)展過程中，完善的體系逐漸建立，但是依然存在安全隱患。如部分旅行社的安全措施不全，對(duì)游客的提醒不足等。游客受傷甚至喪命現(xiàn)象屢見不鮮，2016年，遼寧赴臺(tái)灣大巴撞擊護(hù)欄起火，導(dǎo)致車上26人全部死亡一事，產(chǎn)生了嚴(yán)重的后果。希望能從法律角度出發(fā)，出臺(tái)安全措施，加強(qiáng)旅游管理，提高旅游服務(wù)和安全系數(shù)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

1.2 消費(fèi)者知情權(quán)被侵犯

旅游中最常見的現(xiàn)象就是消費(fèi)者知情權(quán)被侵犯，主要表現(xiàn)為旅游中存在隱含的強(qiáng)賣條款、商品的價(jià)格不合理且無任何說明等。消費(fèi)者有權(quán)得知所購(gòu)買商品的基本信息，包括質(zhì)量，價(jià)格、性能等，但是很多旅行社為了獲得利潤(rùn)，促進(jìn)營(yíng)銷，標(biāo)價(jià)模糊，且與商品本身價(jià)值不符，繼而采取游說的手段進(jìn)行營(yíng)銷，游客容易購(gòu)買性價(jià)比低的產(chǎn)品，這對(duì)于旅游的可持續(xù)發(fā)展不利。

1.3 旅游公平性下降

在消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法存在缺陷的情況下，游客的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)被剝奪。主要表現(xiàn)在各大旅行社的組團(tuán)游。原本組團(tuán)游是為了促進(jìn)旅游的發(fā)展，為游客帶來更多的方便，也能促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。但是事實(shí)上，在營(yíng)銷過程中，往往存在附加條件和額外收費(fèi)。合同中存在隱秘條款和霸王條款。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法不完善使得旅游公平性下降，并且目前這一現(xiàn)象長(zhǎng)期不斷的持續(xù)。法律對(duì)于這一點(diǎn)的保護(hù)和懲罰不足，因此導(dǎo)致事件愈演愈烈，需要及時(shí)有效的處理。

2 旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法律問題的解決策略

2.1 完善旅游消費(fèi)權(quán)益保護(hù)法律體系

在旅游快速發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)對(duì)其出臺(tái)更加完善的法律法規(guī)，從維護(hù)消費(fèi)者的安全權(quán)益，公平權(quán)益等方面出發(fā)。通過法律條款的制定來約束企業(yè)行為，同時(shí)要求企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)需求制定企業(yè)內(nèi)部的安全措施，提供公平透明的產(chǎn)品價(jià)格，旅游項(xiàng)目。對(duì)旅游企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，以發(fā)揮旅行者權(quán)益保護(hù)法的積極作用。利用法律法規(guī)對(duì)旅行社行為進(jìn)行評(píng)定，對(duì)違規(guī)行為要加大懲罰力度，以杜絕相關(guān)事件的再次發(fā)生。

2.2 完善旅行合同制度

所謂旅行合同制定是指可以保證旅行性規(guī)范行為的制度。主要內(nèi)容就是旅行社與游客之間所簽訂的合同或者約束條件。旅行合同兼具代理合同與承攬合同的特點(diǎn)，但不同于普通民事合同。它制定的主要目的是保障民治層面的利益，能夠解決游客的消費(fèi)權(quán)益受侵害問題。針對(duì)目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的現(xiàn)狀，對(duì)旅游合同進(jìn)行更明確的規(guī)定，明確合同違約責(zé)任，致力于解決合同糾紛，以滿足游客的合法利益為前提，對(duì)旅行社行為進(jìn)行約束?？梢詳U(kuò)大精神損傷賠償?shù)倪m用范圍，以免旅行社蒙混過關(guān)。在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中，需要加大法律法規(guī)的執(zhí)行力度，加大對(duì)旅行社的管理強(qiáng)度。

2.3 解決權(quán)益糾紛，加強(qiáng)執(zhí)法力度

在旅游業(yè)發(fā)展過程中，建立完善的糾紛價(jià)值可以為消費(fèi)者權(quán)益的解決提供基礎(chǔ)。對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展而言，需要建立旅游投訴公示制度，針對(duì)旅游者的需求，定期將其投訴向社會(huì)公開，并且上附解決結(jié)果，以督促旅游單位加強(qiáng)自身管理，認(rèn)識(shí)到問題的嚴(yán)重性。隨著經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，這一方案可以為游客帶來更優(yōu)質(zhì)的信息，及時(shí)了解旅行社的特點(diǎn)和安全系數(shù)，能夠?yàn)槠渎眯袥Q策提供幫助，從而降低旅行中的權(quán)益侵害發(fā)生率。同時(shí)這一策略對(duì)于旅行社而言，是一種無聲的鞭策，使其時(shí)刻提醒自己要注意消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，減少權(quán)益糾紛。建立旅游投訴機(jī)制，并立足于日常執(zhí)法，是旅游消費(fèi)者權(quán)益法律保護(hù)問題解決的重要途徑。

3 總結(jié)

綜上，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，是對(duì)游客的尊重，也是促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法正在不斷的完善，旅行社的服務(wù)體系也越來越完善，旅游安全問題開始下降。未來在相關(guān)部門的引領(lǐng)下，旅行社將朝著更加完善的方向發(fā)展。國(guó)家將頒發(fā)更為完善的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，并通過旅游監(jiān)管和旅游規(guī)劃來發(fā)揮旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的積極作用。

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【通聯(lián)編輯：張薇】