企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險問題研究

陸劍鋒

摘 要：養(yǎng)老問題是全民關(guān)注的熱點問題，這就需要加強養(yǎng)老保險的建設(shè)。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險是國家建立起來的一種保障制度，退休的企業(yè)人員能夠從養(yǎng)老基金中獲取養(yǎng)老金，養(yǎng)老保險和人們的利用息息相關(guān)，對社會的發(fā)展有重要的意義，因此，我們要提高企業(yè)繳納養(yǎng)老保險意識，提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍，加強養(yǎng)老保險基金管理。

關(guān)鍵詞：企業(yè)職工；基本養(yǎng)老保險；問題對策

一、我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險存在的問題

目前來講，職工基本養(yǎng)老保險的覆蓋范圍較小，雖然國家規(guī)定企業(yè)都要為職工繳納養(yǎng)老保險，但是有一些企業(yè)并沒有嚴格落實這項法規(guī)，導(dǎo)致繳納養(yǎng)老保險沒有得到很好的執(zhí)行，職工的養(yǎng)老保險的繳納并沒有引起足夠的重視，很多的職工沒有享受到養(yǎng)老保險，農(nóng)民工群體大部分沒有養(yǎng)老保險。因此企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險還需要進一步增加覆蓋范圍，讓更多的企業(yè)職工享受到基本養(yǎng)老保險帶來的保障。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險還存在繳納費率較高的問題。根據(jù)國家要求，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的保險費用需要企業(yè)和職工共同完成，對于二者承擔(dān)的比例進行了明文規(guī)定。繳費率就高就會增加企業(yè)的成本，為了降低成本，一些企業(yè)放棄為員工繳納養(yǎng)老保險。企業(yè)沒有繳納養(yǎng)老保險，就會降低職工對企業(yè)的認同感，造成不良的影響。在職工基本養(yǎng)老保險的管理中，確保養(yǎng)老保險基金充足是保證職工自身利益的前提，是享有基本養(yǎng)老保險待遇的基礎(chǔ)。

二、健全企業(yè)基本養(yǎng)老保險的對策

提高新時代企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋范圍。要想加強我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的管理，就要提高企業(yè)養(yǎng)老保險的覆蓋范圍，需要從兩方面入手：第一，加強勞動保障監(jiān)管機制，養(yǎng)老保險費轉(zhuǎn)稅務(wù)代征后，稅務(wù)、工商部門統(tǒng)一按照系統(tǒng)登記情況監(jiān)管養(yǎng)老保險費的征收，嚴格執(zhí)行企業(yè)為員工繳納基本養(yǎng)老保險的制度，做好監(jiān)督工作，對沒有為員工繳納養(yǎng)老保險或者沒有按照國家法律法規(guī)執(zhí)行的企業(yè)進行一定的懲罰。第二，在政策方面，加強對養(yǎng)老保險繳納的扶持。要想提高企業(yè)基本養(yǎng)老保險覆蓋率，離不開政策支持，可以對中小型企業(yè)在為員工繳納養(yǎng)老保險的過程中給予一定的補助，對覆蓋率高的企業(yè)給予表彰。第三，目前靈活就業(yè)人員在職工養(yǎng)老保險占據(jù)的比例超過企業(yè)職工，而企業(yè)職工參保人員越來越少每年呈遞減趨勢，不難看出，靈活就業(yè)人員是未來職工養(yǎng)老保險的主力大軍，鑒于靈活就業(yè)人員經(jīng)濟來源不穩(wěn)定性以及外出務(wù)工的時間不確定性，經(jīng)省人社廳批復(fù)，建議許可這部分人員可否按全省平均工資40繳費并開通銀行互聯(lián)網(wǎng)繳納養(yǎng)老保險。

構(gòu)建新時代“?；尽⒋俟?、可持續(xù)”的基本養(yǎng)老保險制度。黨的十九大報告指出，要按照兜底線、織密網(wǎng)、建機制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會保障體系。筆者建議在進行社會保險制度頂層設(shè)計時，進一步強化基本養(yǎng)老保險保障退休職工基本生活功能。建立科學(xué)合理的社保繳費基數(shù)及費率形成機制，規(guī)范用人單位和職工繳費行為。統(tǒng)一社保待遇領(lǐng)取項目、范圍、標準，建立正常的項目設(shè)立、范圍設(shè)置、標準調(diào)整機制。加快推進全國統(tǒng)籌步伐，增強基金互濟功能。強化社會保險基金管理監(jiān)督，防范基金運行風(fēng)險。切實將基本養(yǎng)老保險“保基本”、“兜底線”理念，落實到制度上、貫穿于經(jīng)辦中。要進一步完善企業(yè)年金運營制度，逐步提升用人單位及職工參與度。

形成新時代“科學(xué)化、標準化、信息化”的社保經(jīng)辦機制。新時代提出新要求，新要求呼喚新作為。筆者建議在國家層面形成全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦機制。比如統(tǒng)一由稅務(wù)機構(gòu)征收社會保險費，適時探索推動社會保險費改稅。開發(fā)全國統(tǒng)一的社會保險基金管理系統(tǒng)，推動部門間網(wǎng)絡(luò)互通、資源共享。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+人社”的應(yīng)用，規(guī)范線上線下業(yè)務(wù)經(jīng)辦標準、流程。不斷促進社保經(jīng)辦制度科學(xué)化、經(jīng)辦流程標準化、經(jīng)辦方式信息化。做好養(yǎng)老保險基金管理工作，也是加強職工基本養(yǎng)老保險的一個重要方面，在進行基金管理的過程中，要不斷健全養(yǎng)老保險基金管理政策，確保養(yǎng)老保險規(guī)章制度的落實，拓展養(yǎng)老保險基金的投資渠道，提升公眾對養(yǎng)老保險基金的關(guān)注度，增加養(yǎng)老保險基金的回報率，讓更多的企業(yè)或者個人自愿加入養(yǎng)老保險基金的投資中來。建立處罰機制，對養(yǎng)老保險規(guī)章制度執(zhí)行存在偏差單位或者是地方追究責(zé)任。

推進新時代“規(guī)范化、精細化、社會化”的社保經(jīng)辦服務(wù)。習(xí)總書記說：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。服務(wù)群眾無小事。建議規(guī)范全國社保經(jīng)辦機構(gòu)名稱，促進機構(gòu)設(shè)置規(guī)范化。切實貫徹“以人民為中心”思想，創(chuàng)新社保服務(wù)模式，積極推進社保業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。依托計算機管理系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)定辦事環(huán)節(jié)、細化辦理標準、強化事中、事后監(jiān)督，逐步提升網(wǎng)上社保經(jīng)辦規(guī)范化、精細化水平。認真落實首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、零跑腿或只跑一次等制度。準確引導(dǎo)服務(wù)對象辦理各類業(yè)務(wù)，盡量讓辦事群眾少跑腿、直至不跑題。積極拓展社會保障卡業(yè)務(wù)，盡快完善查詢、就醫(yī)、待遇發(fā)放、社保轉(zhuǎn)移等功能。繼續(xù)推進基層社會保障服務(wù)平臺建設(shè)，完善基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保社保服務(wù)沉得下、鋪的開。促進基層公共服務(wù)均等化，切實增強人民群眾的獲得感和滿意度。提高企業(yè)繳納養(yǎng)老保險的意識，也是加強企業(yè)基本養(yǎng)老保險管理的重要內(nèi)容。對于養(yǎng)老保險的政策，企業(yè)要做到公開透明，嚴格按照國家法律法規(guī)以及出臺的政策為職工交納養(yǎng)老保險。同時還要加強養(yǎng)老保險的宣傳，對其領(lǐng)導(dǎo)和員工進行培訓(xùn)，使其認識到繳納養(yǎng)老保險的重要性。方式可以采取例如定期開展養(yǎng)老保險的研討會，在公司走廊粘貼有關(guān)養(yǎng)老保險的宣傳海報等。

三、結(jié)語

習(xí)近平總書記將我們現(xiàn)在所處的時代定義為新時代，新時代的主要矛盾是人們?nèi)找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分之間的發(fā)展之間的矛盾，人們對于美好生活內(nèi)涵的界定一定程度上也解釋了人們對基本養(yǎng)老保險期待過高的情況。社會保障必然是國家、政府以及民眾關(guān)心的核心問題，養(yǎng)老保險作為社會保障的一個關(guān)鍵的分支也成為了社會各界學(xué)者們研究的對象?？紤]到老齡化、長壽風(fēng)險、勞動力市場的萎縮、養(yǎng)老保險基金收不抵支等現(xiàn)實的問題，改革我國養(yǎng)老保險制度刻不容緩。

參考文獻

[1]申麗舒，何宏蓮，那艷華.新時代實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌融合發(fā)展的路徑探究[J].齊齊哈爾大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版）.2018（11）

[2]李明君.新時代我國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險問題研究[J].中國集體經(jīng)濟.2018（21）

（作者單位：啟東市社會保險處）