村民自治的宗族問題

摘 要：村民自治是我國的一項(xiàng)基本國策。村民自治不僅可以釋放出農(nóng)村的政治經(jīng)濟(jì)活力，讓村民自己更好的管理自己，還可以調(diào)整我國基層組織機(jī)構(gòu)，加快我國民主化進(jìn)程。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量殘余的宗族勢力重返農(nóng)村基層再次發(fā)展壯大，成為影響村民自治制度的一支不可忽視的政治力量，文章通過剖析宗族問題對(duì)村民自治中造成的影響做出分析和提出相應(yīng)的對(duì)策

關(guān)鍵詞：村民自治;宗族問題;原因;對(duì)策

一、引言

古代中國鄉(xiāng)村社會(huì)治理有著“國權(quán)不下縣，縣下唯宗族，宗族唯自治，自治靠倫理，倫理出鄉(xiāng)紳”的運(yùn)行機(jī)制。鄉(xiāng)紳和宗族代表依靠著各自的地方威信協(xié)調(diào)者國家和鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)政治聯(lián)系，通過國家和鄉(xiāng)村雙重代理人身份掌控著鄉(xiāng)村的政治經(jīng)濟(jì)命脈。農(nóng)村的宗族問題一直是中國鄉(xiāng)村治理的難點(diǎn)，在新時(shí)代的村民自治時(shí)期更是滯后了農(nóng)村的基層民主政治建設(shè)。

二、現(xiàn)狀

中國古代鄉(xiāng)村治理主要依靠鄉(xiāng)里制度和保甲制度為運(yùn)行機(jī)制，通過扶植鄉(xiāng)村里有財(cái)產(chǎn)的地主、有德行的長者、還鄉(xiāng)的官僚和有名望的鄉(xiāng)紳等士紳階層充當(dāng)國家基層統(tǒng)治工具，實(shí)現(xiàn)國家到地方的權(quán)利系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。這就使得在近千年的封建統(tǒng)治中，地方的宗族一直成為鄉(xiāng)村的實(shí)際掌控者，而由宗族文化衍化的鄉(xiāng)約族規(guī)更是在一定程度上比肩民間法律的政治色彩。士紳解決糾紛、調(diào)爭息訟、處理疑難、公斷鄉(xiāng)里，將鄉(xiāng)村糾紛盡量控制在村里，有著極強(qiáng)的地方宗族自治色彩。

在建國后的人民公社化運(yùn)動(dòng)和破四舊運(yùn)動(dòng)中，大量的黨員和基層干部走進(jìn)農(nóng)村，大量的宗族文化和建筑遭到嚴(yán)重破壞，鄉(xiāng)村的政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利也被地方基層機(jī)構(gòu)收回，地方宗族暫時(shí)退出地方政治舞臺(tái)。但隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，特別是在1998年頒布的《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》明文要求地方實(shí)施村民自治，實(shí)現(xiàn)由村民依法管理自己的農(nóng)村事務(wù)。但在一些以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)發(fā)展起來的村落，由于現(xiàn)代化程度低，強(qiáng)勢的宗族集團(tuán)常常在村務(wù)中占據(jù)優(yōu)勢地位，截取大量村內(nèi)公共資源發(fā)展形成宗族勢力，嚴(yán)重干擾了農(nóng)村的基層民主建設(shè)。

三、存在的問題及其結(jié)果

村民自治是我黨總結(jié)以往的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，順應(yīng)市場化經(jīng)濟(jì)潮流，加快農(nóng)村基層現(xiàn)代化進(jìn)程的重大舉措。村民自治不僅可以發(fā)展現(xiàn)代化國家的基層管理模式，還可以降低社會(huì)管理成本，將地方治理潛力最大化，保證農(nóng)民的民主權(quán)利。我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段并長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，現(xiàn)代化程度不高，民眾的民主意識(shí)不強(qiáng)，但是村民自治對(duì)實(shí)踐的社會(huì)土壤要求特別高，導(dǎo)致大量的宗族思想日益侵蝕公共權(quán)力，影響了鄉(xiāng)村的日常生活，出現(xiàn)了大量的群體事件。這主要表現(xiàn)在：

（一）精神方面

隨著改革開放政策的實(shí)施，大量的民間資本涌入市場，造就了大量的富裕階層。人富裕了，除了滿足高一級(jí)的物質(zhì)享樂，自然是追求更多的精神財(cái)富，而首選的自然是回報(bào)家鄉(xiāng)和衣錦還鄉(xiāng)了，這也使得大量的資本投入到宗族精神領(lǐng)域方面，例如建祠修譜，聯(lián)宗祭祖，組織家族活動(dòng)，成立宗親會(huì)強(qiáng)化家族觀念等等。

（二）物質(zhì)方面

在佛山南海桂城南約村有一個(gè)560人的“李氏慈善基金會(huì)”，家族內(nèi)部的扶貧助學(xué)和內(nèi)部糾紛都可以通過這個(gè)慈善基金尋求幫助和解決。這是鄉(xiāng)村宗族物質(zhì)領(lǐng)域的一個(gè)縮影。我們可以看到宗族在財(cái)富的積累通過基金會(huì)來傳承，既可以保證家族的財(cái)富合理管理，又有利于傳承家族的榮譽(yù)和夢想，緊緊的捆綁住家族成員，保證了家族的長盛不衰。

（三）政治方面

在宗族日益團(tuán)體化的今天，宗族勢力逐漸進(jìn)入國家政權(quán)基層體系。大量的宗族耆老成為村干部，通過干預(yù)村務(wù)和村委員選舉，架空基層的民主制度，取而代之的是族規(guī)族法，將國家對(duì)鄉(xiāng)村傾斜的政策和財(cái)富挪歸家族使用，嚴(yán)重破壞了國家基層組織結(jié)構(gòu)，不利于黨和政府的方針政策的貫徹執(zhí)行。

四、原因分析

共同利益是村民自治中宗族問題常發(fā)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在1949年前，農(nóng)村的大部分土地是私有的。隨著社會(huì)的發(fā)展，大量的小農(nóng)土地由于分散經(jīng)營抗災(zāi)能力較差，大量的土地被兼并。小農(nóng)階層為了避免破產(chǎn)，只能投靠宗族內(nèi)部權(quán)勢分子，經(jīng)營家族內(nèi)部的族田、學(xué)田、祠田、廟田等鄉(xiāng)族共有的土地。而這反過來促進(jìn)了宗族共同體的產(chǎn)生和發(fā)展。雖然在建國后到改革開放時(shí)期，大量的黨政干部進(jìn)駐鄉(xiāng)村，宗族勢力暫時(shí)退避，有所收斂。但是隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實(shí)施，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)迅速復(fù)活，宗族勢力也由此卷土從來?？梢哉f，如果不是國家在農(nóng)村的行政力量削弱和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)活，鄉(xiāng)村中的宗族更本無法形成有效的政治力量。

共同地域環(huán)境是村民自治中宗族問題常發(fā)的地理基礎(chǔ)。一般來說，有著共同的祖先的宗族都會(huì)居住在宗祠附近，以便能維持家族內(nèi)部秩序，增強(qiáng)族人的親近感。在農(nóng)村，每一個(gè)成年村民都能熟練的稱呼對(duì)方家族內(nèi)部的親屬稱謂，以確定輩分關(guān)系來拉近距離，在不知不覺中穩(wěn)固了宗族團(tuán)體力量。共同的地域環(huán)境也有利于互幫互助，加強(qiáng)小農(nóng)生產(chǎn)過程中的抵御自然災(zāi)害的能力，分擔(dān)由于人為原因而產(chǎn)生的生老病死加重家庭負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

共同文化聯(lián)系是村民自治中宗族問題常發(fā)的心理基礎(chǔ)。傳統(tǒng)的宗族觀念流傳在鄉(xiāng)間已經(jīng)近千年，鄉(xiāng)民對(duì)于宗族的認(rèn)同感超越了一般文化的理解。村民對(duì)于同族成員共有文化的價(jià)值基礎(chǔ)已經(jīng)和現(xiàn)實(shí)生活相結(jié)合，形成共有的帶有自治色彩的宗族文化傳統(tǒng)。這些宗族文化傳統(tǒng)通過婚喪嫁娶，祭族祭祠等精神文化活動(dòng)將族人聚集起來，滿足了鄉(xiāng)民的歸屬感和自我認(rèn)同感。

體制不完善是村民自治中宗族問題常發(fā)的政治基礎(chǔ)。由于在一些大型宗族聚集的社區(qū)，大量的宗族耆老成為農(nóng)村黨員干部，他們帶頭參與宗族活動(dòng)對(duì)宗族的發(fā)展起了巨大的推動(dòng)作用。同樣的，雖然我黨的一貫政策是消滅宗法主義和宗族勢力，但是由于沒有明確的法律條文，宗族勢力仍然頑固的根植在農(nóng)村的社會(huì)自治組織中，為其發(fā)展壯大提供了有利空間的條件。

五、解決問題的對(duì)策建議

隨著村民自治政策的落實(shí)，國家對(duì)于農(nóng)村行政的管理的強(qiáng)制力有所不足，宗族勢力重新登上歷史舞臺(tái)已經(jīng)是不可避免的形勢。既然宗族存在已經(jīng)是不可更改的事實(shí)，我們就應(yīng)該通過引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將宗族力量轉(zhuǎn)化為社會(huì)主義基層力量，走出一條有中國社會(huì)主義特色的宗族制度。

首先，改革戶籍制度，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，打破農(nóng)村人口封閉現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村—城市人口互動(dòng)，提倡農(nóng)村人口自由流動(dòng)。

其次，大力發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，將宗族力量納入到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，改變以往宗族勢力通過控制土地來控制農(nóng)民的方式，大力發(fā)展家族基金會(huì)等市場經(jīng)濟(jì)模式。

接著，加快法制建設(shè)，加快制定有過宗族的法律法規(guī)，實(shí)現(xiàn)宗族的法治化進(jìn)程。打破宗族“小王國”的政治形態(tài)，積極將宗族打造成有活力正能量受控制的社會(huì)主義團(tuán)體。

再次，擴(kuò)大鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，完善村務(wù)公開政策，積極引導(dǎo)廣大村民了解并監(jiān)督村兩委工作。

最后，全面加快農(nóng)村精神文明建設(shè)，樹立社會(huì)主義新農(nóng)村意識(shí)。

六、結(jié)束語

村民自治，是我黨在農(nóng)村文明建設(shè)中的偉大實(shí)踐。在黨和政府親切的關(guān)懷領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)村人民自己組織人手建設(shè)和管理自己的家園，積極推動(dòng)農(nóng)村民主組織建設(shè)。但是，我們也要看到村民自治在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、倫理中與宗族關(guān)系存在不可割裂的部分。我們要用發(fā)展的眼光看待這個(gè)問題，堅(jiān)持把宗族活動(dòng)引入社會(huì)主義體制下，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建打下牢靠的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：

李昌科（1990-），男，廣西北海人，碩士，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院助教。