淺析民族文化旅游產(chǎn)權(quán)保護

沈煒

摘要：民族文化旅游要發(fā)展，必須要以可持續(xù)發(fā)展理念為指導(dǎo)，在可持續(xù)發(fā)展理念踐行過程中，我們需要切實加強對民族文化旅游產(chǎn)權(quán)的保護，確保當?shù)卮迕衲艹掷m(xù)通過旅游業(yè)來獲利，因此，該文基于產(chǎn)權(quán)的視角，從法律政策保障、政府職能部門、民眾文化產(chǎn)權(quán)意識和社會支持四個方面，提出了幾點可持續(xù)發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)權(quán);民族文化旅游;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號：F59 ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1672-7517（2019）04-0329-01

在當前的民族文化旅游發(fā)展中，有關(guān)民族文化旅游產(chǎn)權(quán)的保護還存在諸多的問題，少數(shù)民族文化全體的主體地位處于落空狀態(tài)，比如收益權(quán)、參與決策權(quán)、價值評估權(quán)，而在此基礎(chǔ)上在開發(fā)利用許可和監(jiān)督上較為缺位，在傳承和創(chuàng)新方面處于空白。這主要是因為少數(shù)民族文化產(chǎn)權(quán)意識較為淡薄所導(dǎo)致，在法律上較為缺位，政府的開發(fā)職權(quán)缺位和越位的情況較為突出。所以針對這些問題，我們必須針對性的改進和完善，才能從根本上實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

1 通過保障明確文化產(chǎn)權(quán)

為確保少數(shù)民族文化權(quán)利得到保障，首先就必須切實注重立法工作的開展。建立并不斷完善少數(shù)民族文化產(chǎn)權(quán)方面的法律政策。在立法保障工作中，將文化資源列為國家所有，并且將民族文化資源列為統(tǒng)一族群發(fā)展好創(chuàng)造的主體，并將文化旅游資源從參與權(quán)和收益權(quán)以及許可權(quán)和發(fā)展權(quán)等方面加大對其的保障。而在此基礎(chǔ)上，就需要加強對抽象的民族文化的商業(yè)化利用力度，在文化采集點，加強對少數(shù)民族群眾利益的維護，政府部門組建專業(yè)的民族文化權(quán)利保障部門，加強商業(yè)行為的征稅，并結(jié)合少數(shù)人民的人數(shù)占比來劃撥，將其作為公共資金，從而為民族文化事業(yè)的發(fā)展提供資金上的支持[1]。

2 充分發(fā)揮政府職能部門的作用保護文化產(chǎn)權(quán)

當前，在我國很多地方都存在少數(shù)民族文化產(chǎn)權(quán)模糊的情況，因此，作為政府職能部門，必須切實發(fā)揮自身在文化產(chǎn)權(quán)保護中的作用。加大民族文化旅游項目發(fā)展中，既要做好招商引資工作，又要加強對少數(shù)民族群眾利益的維護，尤其是要注重民族旅游文化的傳承和發(fā)展，加強對現(xiàn)有民族文化旅游產(chǎn)權(quán)的保護，確實履行好自身在民族文化傳承保護和監(jiān)督發(fā)展中的作用，尤其是在少數(shù)民族群眾與旅游開發(fā)商之間存在正當利益沖突時，需要積極作為，將自身的公共服務(wù)職能發(fā)揮出來，盡可能地給群眾辦好事、辦實事。而且區(qū)域民族民族文化資源的開發(fā)許可需要將權(quán)力交給處于開發(fā)區(qū)域的少數(shù)民族群眾，盡可能地加強對群眾利益的維護，協(xié)調(diào)好開發(fā)商與當?shù)厝罕娭g的利益關(guān)系，這樣才能更好地在三方協(xié)作共贏下實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

3 強化民眾教育，提升群眾的文化產(chǎn)權(quán)意識

之所以少數(shù)民族的文化產(chǎn)權(quán)具有較強的模糊性，很大的一個原因就在于少數(shù)民族群眾的文化產(chǎn)權(quán)意識較為淡薄，在文化權(quán)利訴求上很少。而更深層次的原因，主要是因為民眾的文化層次水平低，在民眾文化產(chǎn)權(quán)知識方面的了解很少。為了更好地促進這一問題的解決和優(yōu)化，需要以區(qū)域內(nèi)的民族精英和帶頭人，進入相關(guān)部門提出自身的訴求，盡可能地確保民族文化產(chǎn)權(quán)利益分配問題得到有效的解決，并注重村支兩委作用的發(fā)揮，發(fā)揮其在基層群眾自治和自我管理方面的作用，將民族文化旅游資源產(chǎn)權(quán)作為村集體資產(chǎn)，每個少數(shù)民族在開發(fā)商行為許可中均有著自己的話語權(quán)，在旅游開發(fā)商利用民族文化范圍和民族文化保護以及發(fā)展中，民眾都有自己的監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)和話語權(quán)，尤其是在本村的民族文化旅游事物發(fā)展中具有參與權(quán)，采取股份制的方式，將民族文化旅游資源的開發(fā)收益進行合理分配，確保民眾的收益權(quán)。因此，需要在日常工作中，切實加強少數(shù)民族群眾的文化產(chǎn)權(quán)教育，不斷強化其自身的文化產(chǎn)權(quán)意識，這樣才能更好地對自身的行為進行考量，因為這直接關(guān)系到自身的收益，只有與各自的收益相掛鉤，才能激發(fā)民眾的熱情，促進群眾文化產(chǎn)權(quán)意識提升的同時，更好地對文化產(chǎn)權(quán)進行保護[2]。

4 社會需要加強對產(chǎn)權(quán)保護的支持力度

在做好上述工作的基礎(chǔ)上，社會力量也需要在民族文化產(chǎn)權(quán)保護中加大支持力度。這是因為民眾文化旅游資源產(chǎn)權(quán)具有公共物品的屬性，所以其產(chǎn)權(quán)主體勢必難以確定。所以社會各界需要主動積極地參與民族文化權(quán)利保護之中，并設(shè)置民族文化權(quán)利維護基金會，成立民族文化權(quán)利法律事務(wù)所，在資金和法律方面為之提供支持。此外，還要成立專業(yè)的民族文化產(chǎn)權(quán)保護部門，加強對現(xiàn)有民族文化旅游資源保護的同時，還要在開發(fā)和傳承中注重自身引導(dǎo)作用的發(fā)揮，這樣才能更好地避免民族文化資源被過度開發(fā)，強化當?shù)厝宋沫h(huán)境保護的過程中，還要加強對游客的宣教，做到人人愛護旅游區(qū)，人人愛護景區(qū)，人人參與民族文化旅游的保護，才能促進可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 李忠斌，李軍，文曉國.基于產(chǎn)權(quán)視角下的民族文化旅游可持續(xù)發(fā)展研究[J].中南民族大學(xué)學(xué)報：人文社會科學(xué)版，2016，36（5）：69-73.

[2] 劉孝蓉.文化資本視角下的民族旅游村寨可持續(xù)發(fā)展研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2013.

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