高校貧困生的甄別與認(rèn)定研究

【摘 要】近年來(lái)，我國(guó)越來(lái)越重視公民的貧困情況，特別是對(duì)高校貧困生的求學(xué)問(wèn)題的關(guān)注，為了改善貧困人民的生活狀況以及讓公民更好地享受教育權(quán)，國(guó)家出臺(tái)了相關(guān)的法律文件以此保證貧困家庭能能夠獲得平等的受教育的機(jī)會(huì)。我國(guó)實(shí)行高效貧困生資助政策，這是一個(gè)以社會(huì)助學(xué)金、助學(xué)貸款、獎(jiǎng)勵(lì)式助學(xué)金以及公共助學(xué)金等立體式輔導(dǎo)體系為主的輔導(dǎo)體系，這些相關(guān)的法律文件很好的確保了貧困生資助工作的權(quán)益保障，其缺陷在于過(guò)于原則化而在很大程度上導(dǎo)致部分高校對(duì)于該政策以及工作的認(rèn)識(shí)度以及理解度有限。因此，要想更好的確保貧困學(xué)生的權(quán)益保障，筆者認(rèn)為可以從現(xiàn)狀入手，從法理視角來(lái)更好的對(duì)高校貧困生認(rèn)定程序法理進(jìn)行科學(xué)合理的分析，并提出了具體的建議。

【關(guān)鍵詞】高校;貧困生;甄別;認(rèn)定

一、我國(guó)高校貧困生認(rèn)定程序現(xiàn)狀

（一）評(píng)議機(jī)構(gòu)中學(xué)生代表設(shè)置理解不夠深入

當(dāng)前，各高校在進(jìn)行貧困生認(rèn)定時(shí)存在的普遍問(wèn)題之一是對(duì)評(píng)議機(jī)構(gòu)中學(xué)生代表設(shè)置理解不夠深入。具體講，各高校才選擇認(rèn)定貧困學(xué)生時(shí)往往是讓學(xué)生參與到評(píng)選中，借助一人一票方式進(jìn)行評(píng)選，這將復(fù)雜的問(wèn)題簡(jiǎn)單化處理，直接掩蓋了部分未解決的矛盾。各高?；鶎釉u(píng)比機(jī)構(gòu)中也會(huì)有學(xué)生代表，但是當(dāng)前高效評(píng)議機(jī)構(gòu)中學(xué)生代表的設(shè)置情況反映出的問(wèn)題是學(xué)生直接設(shè)定為決策人員，并不能明顯發(fā)揮學(xué)生代表自身的作用，這種手段體現(xiàn)了高校并沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到制度設(shè)計(jì)的含義，使得評(píng)議機(jī)構(gòu)這一程序設(shè)計(jì)的作用價(jià)值無(wú)從展現(xiàn)。

（二）平移機(jī)構(gòu)評(píng)選規(guī)則不明確

對(duì)助學(xué)名額按照院系專業(yè)的設(shè)置規(guī)則進(jìn)行分配這是當(dāng)前高校貧困生認(rèn)定程序法理的基本表現(xiàn)，僅僅將從困難生申請(qǐng)者中選擇助學(xué)對(duì)象的權(quán)利交到評(píng)選機(jī)構(gòu)手上會(huì)產(chǎn)生平移機(jī)構(gòu)評(píng)選規(guī)則不明確的情況，再加上具體實(shí)踐過(guò)程中每個(gè)輔導(dǎo)員所帶的貧困生人數(shù)并不相同，就會(huì)出現(xiàn)個(gè)別輔導(dǎo)員帶較多的貧困生但是有較少的助學(xué)名額，這時(shí)直接交給評(píng)選機(jī)構(gòu)容易造成評(píng)選機(jī)構(gòu)有過(guò)多的自由裁量空間而忽視了相應(yīng)的限制作用。

二、高校貧困生的甄別與認(rèn)定方法

（一）運(yùn)用大數(shù)據(jù)思維完成對(duì)高校貧困生的認(rèn)定工作

我們處于大數(shù)據(jù)高速發(fā)展時(shí)代，在對(duì)高校貧困生進(jìn)行認(rèn)定和分析的過(guò)程中，會(huì)產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，我們必須以大量有效信息作為發(fā)展載體，進(jìn)行全面分析和運(yùn)用。針對(duì)此要點(diǎn)，高校可以要求在校學(xué)生辦理一卡通，通過(guò)一卡通學(xué)校可以全面了解大學(xué)生在校期間的發(fā)展動(dòng)態(tài)和消費(fèi)情況，通過(guò)定期上傳學(xué)生狀況資料，可以采集到學(xué)生本身具體信息，如此一來(lái)，可以有效提升學(xué)生管理效率，還可以通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析，進(jìn)一步確定貧困生的真實(shí)情況;與此同時(shí)，通過(guò)有效運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)采集到的學(xué)生信息進(jìn)行全面分析，了解他們的日支出、月支出情況，并分析出他們主要消費(fèi)項(xiàng)目，如此一來(lái)，能夠準(zhǔn)確識(shí)別出貧困生的真實(shí)情況。

（二）區(qū)塊鏈技術(shù)在高校貧困生認(rèn)定系統(tǒng)中的應(yīng)用

①不可篡改性保障系統(tǒng)信息的安全性

通過(guò)對(duì)區(qū)塊鏈技術(shù)的有效運(yùn)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)一卡通內(nèi)部數(shù)據(jù)的有效保護(hù)。因?yàn)橐豢ㄍㄖ杏涗浟嗣總€(gè)學(xué)生在校期間的全部消費(fèi)交易情況，如果出現(xiàn)信息泄露問(wèn)題，會(huì)導(dǎo)致系統(tǒng)運(yùn)行混亂，出現(xiàn)無(wú)法估計(jì)的損失。區(qū)塊鏈屬于一個(gè)完整的區(qū)塊列表，隨機(jī)散布在管理系統(tǒng)內(nèi)部，計(jì)算難度大，且具有較高的系統(tǒng)性，可以有效保證存儲(chǔ)信息的安全性。

②貧困生認(rèn)定

貧困認(rèn)定發(fā)展系統(tǒng)主要涵蓋開發(fā)工具、數(shù)據(jù)整理分析、貧困生認(rèn)定三個(gè)發(fā)展流程。區(qū)塊鏈應(yīng)用開發(fā)工具進(jìn)行公有區(qū)塊鏈的用戶信息的讀取;數(shù)據(jù)讀取成功后按照用戶主鍵進(jìn)行存儲(chǔ)，記錄用戶消費(fèi)信息;與系統(tǒng)內(nèi)部原有的對(duì)平困消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定，完成篩選工作，對(duì)于滿足條件設(shè)定的用戶，再次提取他們的消費(fèi)信息報(bào)告進(jìn)行再次審核，進(jìn)一步確定貧困程度，進(jìn)行扶持。

③建立科學(xué)有效的可信性承諾管理機(jī)制

基于現(xiàn)階段部分高校貧困生誠(chéng)信缺失問(wèn)題，需要貧困生在申請(qǐng)貧困補(bǔ)助之前對(duì)校方做好誠(chéng)信承諾。但是承諾本身的誠(chéng)信度偏低，所以，需要根據(jù)實(shí)際情況建立健全信譽(yù)管理機(jī)制，保證承若的真實(shí)性：第一，提升違約成本機(jī)制，全面審查學(xué)生真實(shí)情況，對(duì)一些品質(zhì)德行有瑕疵的同學(xué)，需要酌情增加審查力度;第二，要求校方和貧困生家庭保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)系，對(duì)其進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的考察審核，盡可能減少學(xué)生的不可信問(wèn)題;第三，對(duì)于情況真實(shí)，信譽(yù)度可靠的學(xué)生，可以相應(yīng)加大扶持力度。通過(guò)有效應(yīng)用信用管理機(jī)制，可以有效提升貧困生認(rèn)定的真實(shí)可靠性。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在現(xiàn)階段的發(fā)展過(guò)程中，我們國(guó)家的高校在對(duì)貧困生認(rèn)定和甄別的過(guò)程中，還存在一些不足之處，有些學(xué)生會(huì)謊報(bào)家庭信息，很多管理和甄別機(jī)制有待健全，貧困申請(qǐng)流程相對(duì)簡(jiǎn)單等，都會(huì)導(dǎo)致認(rèn)定和甄別存在不準(zhǔn)確的情況，所以。高校應(yīng)該立足發(fā)展的實(shí)際和存在的問(wèn)題，運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)和信息系統(tǒng)，完善此項(xiàng)工作，對(duì)貧困學(xué)生進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和管理，審核其誠(chéng)信度，從根源上對(duì)貧困生認(rèn)定程序進(jìn)行規(guī)范，如此才能保證高校貧困生可以順利升學(xué)就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

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基金項(xiàng)目：江西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2018年度課題;名稱：基于信息數(shù)據(jù)模型分析的高校貧困生的甄別與認(rèn)定研究;編號(hào)：18ZD072

作者簡(jiǎn)介：

魏晶晶（1981.10-）女，漢族，江西九江人，講師，碩士，主要從事學(xué)生資助研究