深圳：推動(dòng)行政事業(yè)單位物業(yè)陽(yáng)光招租駛?cè)肟燔嚨?/h1>

2019-10-21 21:38深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所

產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊訂閱 2019年9期 收藏

關(guān)鍵詞：聯(lián)交所國(guó)有資產(chǎn)物業(yè)

深圳聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所

為全面規(guī)范行政事業(yè)單位物業(yè)出租行為，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值和增值，深圳市財(cái)委于2019年1月15日頒布《深圳市本級(jí)行政事業(yè)單位政府物業(yè)出租管理辦法》，對(duì)行政事業(yè)單位物業(yè)出租等問題作出了明確規(guī)定。

目前，行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)租賃依然存在招租不規(guī)范、不透明等問題。具體表現(xiàn)為物業(yè)資產(chǎn)租賃管理缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，部分物業(yè)長(zhǎng)期空置，招租流程不規(guī)范，存在轉(zhuǎn)租及改變用途等問題;議價(jià)和確租的隨意性大，容易導(dǎo)致私下交易、侵吞國(guó)有資產(chǎn)等損害公共利益的尋租、腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

深圳聯(lián)交所作為我市統(tǒng)一的綜合性產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，積極響應(yīng)落實(shí)有關(guān)政策，發(fā)揮產(chǎn)權(quán)平臺(tái)“三公”陽(yáng)光功能和市場(chǎng)化運(yùn)作優(yōu)勢(shì)，并依托多年來(lái)從事國(guó)有、集體資源性資產(chǎn)公開招租的成功經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)我市行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)進(jìn)入平臺(tái)公開交易，確保招租全過程規(guī)范透明。2019年1至5月，深圳聯(lián)交所已對(duì)深圳國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、深圳市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局、深圳大學(xué)城等多家單位共12宗物業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行了公開掛牌招租，反響熱烈，租賃面積共計(jì)達(dá)2237平方米，可收取年租金達(dá)到323.3萬(wàn)元，合同總租金達(dá)723.6萬(wàn)元。

1? 積極走訪，加強(qiáng)宣傳，推動(dòng)行政事業(yè)單位物業(yè)公開招租走向常態(tài)化

自《深圳市本級(jí)行政事業(yè)單位政府物業(yè)出租管理辦法》頒布以來(lái)，大部分單位對(duì)公開招租流程仍然比較陌生，對(duì)上平臺(tái)交易的模式和相關(guān)文件不太了解。針對(duì)這種情況，聯(lián)交所積極溝通對(duì)接，主動(dòng)上門拜訪，一是對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易的政策進(jìn)行廣泛深入的宣傳，并就上平臺(tái)招租的相關(guān)問題答疑解惑，力爭(zhēng)做到政策頒布與資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)公開招租順利銜接;二是在了解到出租方的意向之初，則迅速向相關(guān)部門作重點(diǎn)宣傳，幫助各單位理順交易流程，提供專業(yè)建議，確保行政事業(yè)單位物業(yè)公開招租穩(wěn)妥推進(jìn)。同時(shí)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等進(jìn)一步宣傳國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，使更多的單位了解國(guó)有資產(chǎn)處置及招租要求，為規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)公開招租行為打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2? 深入調(diào)研，提前介入，為行政事業(yè)單位提供全方位租賃交易服務(wù)

為了能夠更全面的掌握行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)現(xiàn)狀和出租需求，聯(lián)交所通過實(shí)地走訪，調(diào)研考察等方式，充分了解行政事業(yè)單位的出租意向，做好市場(chǎng)調(diào)查、分析測(cè)算等各項(xiàng)招租前的準(zhǔn)備工作。在詳細(xì)了解出租標(biāo)的情況后，聯(lián)交所充分利用近幾年來(lái)開展國(guó)企物業(yè)租賃積累的成熟經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)出租方具體需求，制訂行之有效的招租方案;在嚴(yán)格資質(zhì)審查、強(qiáng)化招租監(jiān)管的同時(shí)，對(duì)行政單位物業(yè)的招租條件設(shè)置、招租范圍、資產(chǎn)評(píng)估等方面提供專業(yè)合理建議。同時(shí)，積極引入多年來(lái)在租賃業(yè)務(wù)開展過程中積累的意向方資源，其中，深圳國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心便利店公開招租項(xiàng)目的報(bào)名意向方均為聯(lián)交所的長(zhǎng)期合作意向方。

3? 操作規(guī)范，廉潔陽(yáng)光，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化監(jiān)管功能

2018年，深圳聯(lián)交所創(chuàng)新搭建深圳聯(lián)合租賃平臺(tái)，為各類企業(yè)提供信息發(fā)布、交易撮合、交易結(jié)算等全流程租賃交易服務(wù)，進(jìn)一步推動(dòng)行政事業(yè)單位按照申報(bào)審批、信息發(fā)布、報(bào)名登記、競(jìng)租招標(biāo)、簽訂合同的規(guī)范程序進(jìn)行公開招租，實(shí)現(xiàn)單位物業(yè)租賃管理邁向科學(xué)化、規(guī)范化。一是利用大數(shù)據(jù)、高空攝影等先進(jìn)技術(shù)，對(duì)出租物業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)，通過照片、定位、全景等方式充分展示標(biāo)的物業(yè)特點(diǎn)，為行政事業(yè)單位物業(yè)租賃提供可視化管理服務(wù);二是暢通信息發(fā)布渠道，通過聯(lián)交所網(wǎng)站、報(bào)刊、微信公眾號(hào)等發(fā)布信息，廣泛征集意向承租人，形成立體式、多樣化的全媒體線上推介格局;三是加快實(shí)現(xiàn)全流程電子化交易，提升業(yè)務(wù)服務(wù)效率和質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)技術(shù)防腐，踐行國(guó)有物業(yè)資產(chǎn)陽(yáng)光招租。

4? 發(fā)現(xiàn)價(jià)值，提升效益，促進(jìn)物業(yè)資產(chǎn)使用價(jià)值最大化

行政事業(yè)單位物業(yè)管理在整個(gè)行政事業(yè)單位改革中具有重要作用，如何有效規(guī)范出租行為，解決租金定價(jià)不合理、出租程序不規(guī)范等問題，依然是現(xiàn)階段的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，公開招租乃是勢(shì)在必行。2019年，深圳聯(lián)交所以市屬、區(qū)屬國(guó)企資源性資產(chǎn)物業(yè)出租為基礎(chǔ)，逐步將行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)納入平臺(tái)公開招租。從2013年12月開展租賃業(yè)務(wù)以來(lái)，截止到2019年6月底，深圳聯(lián)交所租賃平臺(tái)已累計(jì)完成國(guó)有物業(yè)租賃428.32萬(wàn)平方米，成交總租金163.38億元。其中，行政事業(yè)單位物業(yè)租賃共計(jì)完成8宗項(xiàng)目，成交合同總租金合計(jì)723.6萬(wàn)元，增值115.7萬(wàn)元，取得了令出租方、行政主管部門意想不到的良好效果。

深圳大學(xué)城圖書館WeSpace空間水吧物業(yè)出租項(xiàng)目便是一個(gè)經(jīng)典案例。聯(lián)交所承接項(xiàng)目后立即深入開展調(diào)研，經(jīng)實(shí)地考察，了解到該物業(yè)位于大學(xué)城內(nèi)人流密集區(qū)域，針對(duì)該區(qū)域功能定位和發(fā)展規(guī)劃，聯(lián)交所采取“廣泛征集+定向推介”相結(jié)合的策略，使用全景技術(shù)向特定行業(yè)及企業(yè)重點(diǎn)展示宣傳，吸引了潛在意向方的關(guān)注。最終該物業(yè)成交租金由65元/㎡/月飆升至318元/㎡/月，溢價(jià)率高達(dá)389%，實(shí)現(xiàn)了租賃資產(chǎn)收益最大化，同時(shí)帶動(dòng)提升了深圳大學(xué)城周邊區(qū)域的物業(yè)整體價(jià)值。

行政事業(yè)單位物業(yè)資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)交易不僅是貫徹有關(guān)政策精神的具體體現(xiàn)，更為深圳市的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范處置工作開辟了一個(gè)新的陣地。深圳聯(lián)交所將堅(jiān)持秉承“三公”廉潔、陽(yáng)光規(guī)范、專業(yè)高效原則，持續(xù)推動(dòng)行政事業(yè)單位物業(yè)進(jìn)場(chǎng)，以市場(chǎng)化運(yùn)作手段，全面規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位物業(yè)管理，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，為進(jìn)一步健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)財(cái)政管理制度改革提供重要助力。

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