城鎮(zhèn)天然氣管道安全運(yùn)行的問(wèn)題分析與對(duì)策

劉金龍

摘 要：隨著我國(guó)對(duì)資源利用水平的不斷提升，使得城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)于天然氣的依賴程度不斷提升，科學(xué)合理的鋪設(shè)天然氣管道是確保其穩(wěn)定運(yùn)行的必要條件，但是隨著城鎮(zhèn)天然氣管道的復(fù)雜程度和規(guī)模都在不斷提升，同樣也面臨著諸多管道安全問(wèn)題。本文就目前天然氣管道安全運(yùn)行存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析說(shuō)明，同時(shí)提出相應(yīng)解決對(duì)策，希望對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)天然氣管道的運(yùn)行和管理工作有所幫助。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)天然氣管道;安全運(yùn)行;問(wèn)題及對(duì)策

1 天然氣管道安全運(yùn)行存在的問(wèn)題

1.1 對(duì)管道安全運(yùn)行保護(hù)認(rèn)識(shí)不足

天然氣屬于新型清潔能源，能夠?yàn)槿藗兊纳a(chǎn)生活提供極大的便利，另外還能夠減少資源的過(guò)度消耗與浪費(fèi)。而天然氣安全問(wèn)題主要在于其管道運(yùn)行是否安全，但是往往很多用戶忽略了其安全性，為了謀求一己之力而破壞整個(gè)天然氣管道，甚至不顧規(guī)定要求大肆興建各種違章建筑。存在這種現(xiàn)象的根本原因也是我國(guó)用戶對(duì)于天然氣管道安全保護(hù)認(rèn)識(shí)不充分，缺乏一定的主動(dòng)保護(hù)意識(shí)，同時(shí)政府的相關(guān)職能部門(mén)也缺乏對(duì)其合理的養(yǎng)護(hù)工作，造成整個(gè)天然氣管道的安全運(yùn)行受到威脅。

1.2 違章建筑占?jí)汗艿赖默F(xiàn)象有增無(wú)減

能源公司在鋪設(shè)相應(yīng)的天然氣管道之后還要對(duì)其進(jìn)行有效維護(hù)，很多人為了一己私利故意阻撓管道的建設(shè)和運(yùn)行，盲目要求能源公司對(duì)其進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，這種做法嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)。由于此類違法行為成本較低且容易獲得一定利益，尤其是在郊區(qū)很難開(kāi)展相應(yīng)工作。

1.3 管道企業(yè)制止違章行為的力度和手段有限

隨著技術(shù)水平的不斷提升，相關(guān)企業(yè)也在不斷優(yōu)化其管道保護(hù)體系，同時(shí)還會(huì)設(shè)置相應(yīng)的警告裝置以及加密裝置，定期進(jìn)行安全管道巡檢，更有甚者實(shí)施全天候24h堅(jiān)守，只是為了避免管道被破壞。但是因?yàn)橄嚓P(guān)職守人員不具有執(zhí)法和處罰的權(quán)力，根本無(wú)法對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的處罰，如果懲罰力度過(guò)大還會(huì)造成村民的過(guò)激反應(yīng)，對(duì)其安全管道大肆破壞，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重限制了天然氣管道的安全運(yùn)行。

2 保障天然氣管道安全運(yùn)行的對(duì)策

2.1 深刻認(rèn)識(shí)天然氣管道運(yùn)行保護(hù)的重要性

無(wú)論企業(yè)還是政府都要加強(qiáng)對(duì)天然氣安全管道運(yùn)行重要性的普及和宣傳，使當(dāng)?shù)厝罕姵浞终J(rèn)識(shí)到破壞管道所造成的惡劣影響。另外還要不斷提升當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷呢?zé)任感和監(jiān)督意識(shí)，既能夠保證群眾不會(huì)破壞輸氣管道，還能夠從保護(hù)意識(shí)出發(fā)對(duì)各種惡劣破壞行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，從而避免管道各種安全隱患的發(fā)生。同時(shí)也要提高施工人員的安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)其進(jìn)行安全教育與培訓(xùn)，使其在施工作業(yè)過(guò)程中嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)范流程進(jìn)行操作，確保其將人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全放到第一位，堅(jiān)決維護(hù)落實(shí)好整個(gè)管道的安全施工及管理。同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的新、改、擴(kuò)管道工程項(xiàng)目要嚴(yán)格要求，確保各項(xiàng)具體工程能夠落到實(shí)處，各個(gè)職責(zé)單位都要盡到自身的職能，加強(qiáng)對(duì)各種數(shù)據(jù)的備份，以便后期做到有據(jù)可依。

2.2 積極探索建立天然氣管道工作的地企聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制

在整個(gè)管道沿線的鋪設(shè)過(guò)程中各地區(qū)政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)管道的安全運(yùn)行進(jìn)行負(fù)責(zé)，不斷完善優(yōu)化輸氣管道安全運(yùn)行狀況的上傳、信息共享以及相關(guān)應(yīng)急機(jī)制的建立，確保管道施工和管理養(yǎng)護(hù)工作順利開(kāi)展，加強(qiáng)施工單位與管道部門(mén)之間的有機(jī)結(jié)合，最終將各項(xiàng)管道保護(hù)責(zé)任分散落到實(shí)處，使得每一個(gè)單元都能夠充分發(fā)揮自身的職能性。另外還要加強(qiáng)各單位對(duì)于《石油天然氣管道保護(hù)條例》的深入學(xué)習(xí)，使其能夠在具體的管道運(yùn)行保護(hù)工作中做到有據(jù)可依，清晰明確自身的職能和責(zé)任，進(jìn)而更加深入的和有關(guān)管道運(yùn)營(yíng)單位進(jìn)行配合以保證管道的穩(wěn)定運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)地方與企業(yè)結(jié)合的聯(lián)動(dòng)保護(hù)機(jī)制。

2.3 加大輸氣管道安全保護(hù)工作執(zhí)法和問(wèn)責(zé)力度

在開(kāi)展相關(guān)管道沿線設(shè)施的保護(hù)工作中，各地區(qū)政府能夠成立相應(yīng)的管理部門(mén)，使得整個(gè)天然氣安全管道管理工作具有一定的宏觀調(diào)控性，從而更好的發(fā)揮資源配置的有效性。加大對(duì)于日常管道的監(jiān)督管理，清除各種違章占?jí)含F(xiàn)象以及對(duì)天然氣管道的破壞及偷竊行為，加大問(wèn)責(zé)力度，對(duì)于不作為者和破壞者要嚴(yán)懲不貸。同時(shí)還要將輸氣管道安全內(nèi)容納入整個(gè)管理工作中，成立相應(yīng)的管道管理機(jī)制和體系，進(jìn)而真正實(shí)現(xiàn)整個(gè)安全管道的有效管理，加強(qiáng)對(duì)于工作人員的監(jiān)督，針對(duì)因操作不當(dāng)而造成各種隱患事故發(fā)生的行為要追究到底。

2.4 加強(qiáng)天然氣運(yùn)輸管道的監(jiān)察和維護(hù)機(jī)制

由于我國(guó)管道規(guī)模較大且分布較復(fù)雜，所以造成管道后期的維護(hù)和保養(yǎng)工作欠缺，缺乏對(duì)管道行之有效的監(jiān)督管理體系，針對(duì)管道中的各種老化腐蝕現(xiàn)象應(yīng)加強(qiáng)管理，及時(shí)對(duì)管道進(jìn)行更換和保養(yǎng)，企業(yè)要成立相應(yīng)的巡檢小組，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的管道進(jìn)行巡查和維修保養(yǎng)，以確保其能夠穩(wěn)定運(yùn)行。另外針對(duì)管道線路中各類警示標(biāo)志、標(biāo)識(shí)出現(xiàn)的脫落現(xiàn)象要及時(shí)進(jìn)行增補(bǔ)，對(duì)于各種可能存在的安全隱患要及時(shí)上報(bào)并進(jìn)行處理。

綜上所述，加強(qiáng)對(duì)天然氣管道安全運(yùn)行的有效管理是實(shí)現(xiàn)天然氣應(yīng)用的必要前提，但因?yàn)樘烊粴獾奶厥庑允蛊湓谑褂弥泻苋菀桩a(chǎn)生各種安全隱患，因此有必要加強(qiáng)對(duì)天然氣管道的有效管理，以確保整個(gè)管道系統(tǒng)的穩(wěn)定。同樣，對(duì)于天然氣管道的安全運(yùn)行管理也是當(dāng)前天然氣能源應(yīng)用過(guò)程中的重中之重，能夠有效提升人民群眾在使用天然氣過(guò)程中的安全性和穩(wěn)定性，符合社會(huì)的發(fā)展需求。

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