糧食安全是國家安全的基礎(chǔ)

摘 要：習近平總書記多次強調(diào)“吃飽飯問題始終是我國的永恒課題，任何時候這根弦都不能松?！敝袊埻胍嗽谧约菏稚希袊埻胍b中國糧。”糧食安全是具有14億人口的中國的大事，重視糧食安全是歷史的規(guī)律，更是現(xiàn)實的必然。

關(guān)鍵詞：中國;糧食安全;經(jīng)濟發(fā)展;國家安全

2018年9月，習近平總書記在東北三省實地考察，期間習近平總書記考察北大荒精準農(nóng)業(yè)農(nóng)機中心，察看各類農(nóng)產(chǎn)品，并雙手捧起一碗大米，激動地說：“中國糧食，中國飯碗?！笔前?，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上，這是歷史的規(guī)律，更是現(xiàn)實的必然。

一、中國飯碗必須裝中國糧食

（一）歷史邏輯

我國自古就有重視糧食安全、重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)良傳統(tǒng)。雕文刻鏤傷農(nóng)事，士農(nóng)工商農(nóng)在前;洪范八政，食為政首，早在戰(zhàn)國時期就有這樣的重農(nóng)論述;國以民為本，民以食為天，自古以來先賢們就把糧食安全比喻為“天”大的事;齊國宰相管仲曾說過，倉稟實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱。我國現(xiàn)在大約有14億人口，占世界總?cè)丝诘?0%左右，吃飽飯問題始終是我國的永恒課題，任何時候這根弦都不能松。

（二）現(xiàn)實邏輯

中國要想實現(xiàn)全面建成小康社會，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國目標，必須有能力應對來自其它國家的挑戰(zhàn)，這個基礎(chǔ)能力就是糧食安全、農(nóng)業(yè)發(fā)展。當前美國的特朗普同中國打起了貿(mào)易戰(zhàn)，意欲通過這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭，削弱中國經(jīng)濟增長的勢頭。貿(mào)易戰(zhàn)的硝煙彌漫到中美兩國的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。我國農(nóng)產(chǎn)品對外依存度很高，例如大豆，2018年我國大豆進口9000多萬噸，全世界大豆總貿(mào)易額為1.1億噸，我國占據(jù)其中的90%，“大豆之殤”是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、糧食安全領(lǐng)域不能承受的生命之輕。如果我們國家的基本口糧不能自給，都像大豆等農(nóng)產(chǎn)品這樣，如此高的對外依存度，我們還何談國家安全，人民幸福安康呢。

二、中國糧食自己出產(chǎn)，中國飯碗自己裝滿

（一）我國糧食生產(chǎn)能力現(xiàn)狀

近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得迅猛進展。糧食與重要農(nóng)產(chǎn)品連年增收。2004年到2015年，我國糧食總產(chǎn)量實現(xiàn)“十二連增”，2015年全年我國糧食總產(chǎn)能達到6.21億噸，達到歷史以來的峰值，世界排名第一。2015年世界糧食產(chǎn)能約25-26億噸，我國占據(jù)其中的1/4。1949年我國糧食產(chǎn)能僅有1.1億噸左右，糧食缺口巨大，人們吃不飽穿不暖，糠菜半年糧，1978年糧食產(chǎn)量僅3億噸左右。我國糧食人均占有量從1949年的68.5公斤上升到1978年的315公斤、2015年的450公斤。2015年世界人均糧食占有量350公斤，我國高于世界人均占有糧食100多公斤。2016年我國糧食產(chǎn)能6.16億噸，2017年、2018年全國糧食再獲豐收。曾經(jīng)世界觀察研究所所長萊斯特·布朗博士，在美國《世界觀察》雜志上刊載了一篇題為《誰來養(yǎng)活中國》的文章，引發(fā)了各界人士的深入思考，今天我們用事實響亮地回答了他的質(zhì)疑，中國人自己可以養(yǎng)活自己。

（二）我國糧食生產(chǎn)能力存在的問題

1.資源環(huán)境的硬約束

我國農(nóng)業(yè)資源的總體狀況是缺土缺水也缺人，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展家底薄后勁小。耕地資源量少質(zhì)差，淡水資源量少、分布不均，農(nóng)業(yè)勞動力資源總量過剩、結(jié)構(gòu)性短缺，未來誰來種地成為擺在當下的最緊迫問題。

2.體制機制的軟束縛

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，為解決我國溫飽問題做出了重大貢獻。但是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制使我國耕地資源在本來就稀少的情況下，又被打散打碎。分散、不連片、小規(guī)模、多地塊的土地經(jīng)營方式是與規(guī)?；默F(xiàn)代農(nóng)業(yè)所相違背的，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革紅利基本消失殆盡，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的今天甚至呈現(xiàn)逆向調(diào)控效應。

3.生產(chǎn)能力的緊箍咒

我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)能力薄弱，制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展。我國中低產(chǎn)田占據(jù)總產(chǎn)田的2/3，儲藏、保鮮、烘干、道路、灌溉設(shè)施不足。十二五”期間，雖然我國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率由2010年的52%提高到2015年的56%以上，但與美國、歐盟等發(fā)達經(jīng)濟體有明顯差距。發(fā)達國家農(nóng)業(yè)科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)增長貢獻率均在60%以上，很多國家甚至高達80%。

（三）加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓中國的飯碗裝滿中國糧食

如何應對以上種種挑戰(zhàn)，加速推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，讓中國飯碗裝滿中國糧食，我認為必須有足夠的歷史耐心，正可謂黃沙百戰(zhàn)穿金甲，不破樓蘭終不還。

黨中央、國務院每年12月份都要召開中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議、全國農(nóng)業(yè)工作會議等，中央一號文件就是這些會議精神的書面總結(jié)，在國家全年農(nóng)業(yè)工作中具有綱領(lǐng)性和指導性的地位。上個世紀80年代至今中央共發(fā)布19份以“三農(nóng)”為主題的一號文件，這充分說明中央對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、糧食安全問題的高度重視。

2018年9月21日，習近平總書記在主持中央政治局第八次集體學習時就推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)表重要講話。他指出：“長期以來，為了解決好吃飯問題，我們花了很大精力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，取得了長足進步，收獲了歷史性成就，確保了中國人的飯碗始終端在中國人自己手上。不論是科技貢獻率、生產(chǎn)機械化率，還是我們的農(nóng)產(chǎn)品供應水平、供應能力都進入了一個嶄新的階段。這一巨大成就怎么強調(diào)都不過分。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不但要在前期取得一定成效、一定經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加快推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;而且要以更堅定的信念、更扎實的探索、更充分的投入，在推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上出實招、下實力、求實效。”

相信在黨和國家領(lǐng)導人的重視和關(guān)懷下，中國糧食自己出產(chǎn)，中國飯碗自己裝滿不會只是夢想。

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作者簡介：

李萌（1989—），女，遼寧鞍山岫巖縣人，中共營口市委黨校市情研究教研部講師，主要研究方向是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、政黨制度等。