電網(wǎng)建設(shè)工程屬地化協(xié)調(diào)工作

武學(xué)權(quán)

摘 要：電網(wǎng)工程的屬地化協(xié)調(diào)是區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)及生產(chǎn)生活用電量極具攀升的影響下，電力供需矛盾日益突出，電網(wǎng)工程建設(shè)勢(shì)在必行。電網(wǎng)建設(shè)涉及到區(qū)域交通、土地規(guī)劃等多方內(nèi)容，使得電網(wǎng)結(jié)構(gòu)及工程施工環(huán)境變得日益復(fù)雜。因此，工程施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電網(wǎng)工程建設(shè)前期及施工過程的屬地化協(xié)調(diào)，與當(dāng)?shù)卣纬蓛?nèi)外聯(lián)動(dòng)，做好一切準(zhǔn)備工作與電網(wǎng)工程管理工作。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè);工程施工;屬地化協(xié)調(diào);內(nèi)外聯(lián)動(dòng)

電網(wǎng)建設(shè)工作所處的外部環(huán)境較為復(fù)雜，在實(shí)際的工程建設(shè)過程中存在著諸多的阻礙因素，比如電網(wǎng)工程建設(shè)中會(huì)產(chǎn)生電磁輻射，大多數(shù)居民認(rèn)為電網(wǎng)工程的電磁輻射與核輻射相同會(huì)影響人體健康，進(jìn)而產(chǎn)生各種矛盾[1]。再者就是噪音大、影響房價(jià)等，這些都需要施工單位與當(dāng)?shù)卣龊秒娋W(wǎng)建設(shè)工程屬地化協(xié)調(diào)工作，以此題設(shè)電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量[2]。

1.電網(wǎng)建設(shè)工程屬地化協(xié)調(diào)

1.1加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng)

（1）與當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)電網(wǎng)建設(shè)的必要性

做好電網(wǎng)建設(shè)工程的屬地化協(xié)調(diào)，需要施工單位與單位形成聯(lián)動(dòng)，施工單位應(yīng)主動(dòng)向地方政府匯報(bào)電網(wǎng)建設(shè)的必要性，并全面取得地方政府的理解與支持[3]。將電網(wǎng)建設(shè)工程納入到區(qū)域整體規(guī)劃當(dāng)中，構(gòu)建政府主導(dǎo)、政企聯(lián)動(dòng)及互惠共贏的局面。當(dāng)?shù)卣o予電網(wǎng)建設(shè)工程政策上支持，加強(qiáng)項(xiàng)目統(tǒng)籌與管控，施工企業(yè)與振幅部門共同解決電網(wǎng)建設(shè)中的難題。同時(shí)，制定完善的協(xié)調(diào)機(jī)制，在電網(wǎng)工程施工單位的帶領(lǐng)下，與當(dāng)?shù)乜h政府和各大局乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接協(xié)調(diào)工作，確保區(qū)域電網(wǎng)建設(shè)工程的有序進(jìn)行。

（2）與政府各職能部門進(jìn)行銜接與溝通

在電網(wǎng)建設(shè)工程施工前期準(zhǔn)備階段，施工單位須以文件報(bào)告的形式向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)電網(wǎng)工程的概況，再由當(dāng)?shù)卣偌娋W(wǎng)鋪設(shè)沿途的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組開展工程施工專題協(xié)調(diào)會(huì)，全力動(dòng)員各級(jí)政府電網(wǎng)施工協(xié)調(diào)，以保證110KV輸變電站工程可準(zhǔn)時(shí)開工。專題協(xié)調(diào)會(huì)討論的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括變電站征地，站址內(nèi)房屋拆遷及變電站道路引入等重點(diǎn)問題，有效解相關(guān)問題來確保電網(wǎng)建設(shè)的正常施工。除此之外，施工單位與政府各職能部門進(jìn)行銜接與溝通，特別是與土地規(guī)劃部門保持良好的溝通合作關(guān)系，共同解決110KV輸變電站工程建設(shè)中的站址征地、路線鋪設(shè)等事宜，不斷優(yōu)化電網(wǎng)建設(shè)的外部環(huán)境，為電網(wǎng)建設(shè)工程屬地化協(xié)調(diào)工作順利實(shí)施提供保障。

（3）切實(shí)履行服務(wù)宗旨

施工企業(yè)與各級(jí)政府做好電網(wǎng)工程屬地化協(xié)調(diào)，切實(shí)履行服務(wù)宗旨，全面加快電網(wǎng)建設(shè)速度，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。在此前提下，構(gòu)建地方各級(jí)政府支持工程建設(shè)且電網(wǎng)企業(yè)服務(wù)于地方的高效互動(dòng)，促進(jìn)政企協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。將地方政府精準(zhǔn)扶貧、異地搬遷等工程項(xiàng)目納入到電網(wǎng)建設(shè)體系中，以此獲得屬地政府對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的支持。依照法律法規(guī)實(shí)施維護(hù)性工作，對(duì)于電網(wǎng)建設(shè)中存在的惡意阻工現(xiàn)象，與各級(jí)政府進(jìn)行集中商討并確定相應(yīng)的解決辦法，確保電網(wǎng)工程建設(shè)不受到不良因素的干擾。

1.2規(guī)范流程、規(guī)劃落實(shí)責(zé)任

（1）細(xì)化分解屬地化協(xié)調(diào)工作

構(gòu)建施工單位負(fù)責(zé)人統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方供電所作為管理成員的電網(wǎng)工程建設(shè)屬地協(xié)調(diào)體系，逐步完善110KV輸變電站工程的協(xié)調(diào)組織結(jié)構(gòu)。在此基礎(chǔ)上，細(xì)化并分解屬地化協(xié)調(diào)工作，由電網(wǎng)工程屬地的供電站完成相應(yīng)的協(xié)調(diào)任務(wù)，梳理屬地電網(wǎng)建設(shè)思路，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)毓╇娬緝?nèi)部各項(xiàng)資源的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)成鮮明的區(qū)域化、責(zé)任化電網(wǎng)工程建設(shè)體系。促進(jìn)各級(jí)政府、施工單位與業(yè)主三者之間的溝通交流，協(xié)調(diào)好房屋拆遷、征占用地及專題研討中遺留下來的難題，更好地完成電網(wǎng)建設(shè)工程屬地的協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，結(jié)合電網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，制定相應(yīng)的協(xié)調(diào)工作計(jì)劃。在每周屬地協(xié)調(diào)會(huì)議上對(duì)施工環(huán)節(jié)中的問題加以討論，針對(duì)屬地協(xié)調(diào)工作加以調(diào)整并確定每周的工作重點(diǎn)，確保各項(xiàng)工作在預(yù)定時(shí)間內(nèi)完成。

（2）各供電所協(xié)調(diào)屬地化電網(wǎng)建設(shè)

地方各供電站按照屬地協(xié)調(diào)規(guī)劃與施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織機(jī)構(gòu)共同召開協(xié)調(diào)研討會(huì)，確定房屋拆遷賠償標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)宣傳政策并做好突發(fā)性問題預(yù)防準(zhǔn)備與拆遷協(xié)議的簽訂。定期與相關(guān)管理部門匯報(bào)屬地協(xié)調(diào)動(dòng)態(tài)，為電網(wǎng)建設(shè)工程的順利進(jìn)行提供保障。在開展具體協(xié)調(diào)工作時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾點(diǎn)，一是，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，以此為前提進(jìn)行屬地協(xié)調(diào)工作。二是，與當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商達(dá)成一致并審批完成后實(shí)施征地賠償與房屋拆遷工作。三是，在合同簽訂后，給地方政指定的開戶銀行進(jìn)行轉(zhuǎn)賬支付，確保征地賠款協(xié)調(diào)工作的合法性。嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)工程的資金預(yù)算安排及支付管理。在供電企業(yè)規(guī)定允許范圍內(nèi)科學(xué)合理使用各種費(fèi)用，并構(gòu)建完善的賬務(wù)處理流程，以此規(guī)范工程的賬務(wù)處理。四是，對(duì)于過境的電網(wǎng)建設(shè)工程應(yīng)用無差別管理，積極配合過境協(xié)調(diào)工作，以此保證該工程項(xiàng)目的有效推進(jìn)。

1.3確保電網(wǎng)建設(shè)協(xié)調(diào)的合理合法

電網(wǎng)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)工作一定牽扯到經(jīng)濟(jì)賠償，所以相關(guān)工作人員必須保持清晰的認(rèn)知，保證每筆賠償費(fèi)用所簽訂合同的規(guī)范性與合法性，并保證手續(xù)健全。對(duì)于協(xié)調(diào)過程中的“漫天要價(jià)”，我們應(yīng)當(dāng)予以房屋拆遷用戶耐心的解釋，使其充分理解相應(yīng)的政策內(nèi)容，盡可能取得拆遷戶的配合。既保證征地賠償?shù)暮侠硇耘c合法性，又不干擾電網(wǎng)建設(shè)工程的正常施工。例如，在110KV 變電站前更改通信光纖遷入地，需要與電信、聯(lián)通及長途傳輸局進(jìn)行多次協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)過耐心講解與協(xié)調(diào)確定賠償費(fèi)用，切實(shí)做到三家單位滿意相應(yīng)的協(xié)調(diào)結(jié)果，進(jìn)而簽訂相關(guān)的線路改道賠償合同。

結(jié) 論

綜上所述，電網(wǎng)工程建設(shè)涉及多方因素，需要施工范圍與當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府及相關(guān)管理部門進(jìn)行協(xié)商研討，形成政企聯(lián)動(dòng)，對(duì)屬地協(xié)調(diào)工作進(jìn)行細(xì)致的規(guī)劃布局。在此基礎(chǔ)上，規(guī)范流程協(xié)調(diào)流程并全面落實(shí)責(zé)任，以此確保電網(wǎng)建設(shè)屬地協(xié)調(diào)的合理性與合法性。

參考文獻(xiàn)

[1] 畢驤，丁宏，吳振華，牟漢東，王陽雪. 電力設(shè)計(jì)企業(yè)組織架構(gòu)設(shè)置現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告[J]. 電力勘測(cè)設(shè)計(jì)，2017（S2）：10-17.

[2] 薛擎昊. 關(guān)于城市電網(wǎng)建設(shè)中如何提高項(xiàng)目精準(zhǔn)立項(xiàng)與有效落地的一點(diǎn)思考[J]. 工程建設(shè)，2018，50（05）：81-86.

[3] 田傳銀. 基于“一二三”管控體系探索項(xiàng)目前期與工程前期無縫鏈接[A]. .2017年中國電力企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐——2017年度中國電力企業(yè)管理創(chuàng)新實(shí)踐優(yōu)秀論文大賽論文集（下冊(cè)）[C].：，2018：3.