農(nóng)村基層黨建思想的發(fā)展歷程與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

鄧小梅 王琳

摘 要：農(nóng)村基層黨建思想是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作的理論基礎(chǔ)，馬克思、恩格斯歷來(lái)就很重視農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題，中國(guó)共產(chǎn)黨受其影響，以毛澤東同志為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在革命實(shí)踐中十分重視農(nóng)村建設(shè)并將其總結(jié)為經(jīng)驗(yàn)，歷屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)人在此基礎(chǔ)上結(jié)合實(shí)際、與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善與發(fā)展并形成農(nóng)村基層黨建思想，主要是：堅(jiān)持以馬克思主義農(nóng)民、農(nóng)村觀(guān)為思想淵源;堅(jiān)持以與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展的農(nóng)村基層黨建思想為命脈;堅(jiān)持以農(nóng)村工作為重點(diǎn)三點(diǎn)主要經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：新中國(guó);農(nóng)村基層黨建思想;基礎(chǔ);歷程;經(jīng)驗(yàn)

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號(hào)：1002-2589（2019）09-0098-03

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)是農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)中心，是黨在農(nóng)村執(zhí)政的基礎(chǔ)，也是黨開(kāi)展農(nóng)村工作的骨干細(xì)胞。當(dāng)前正處于脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興交匯時(shí)期，2019年中央一號(hào)文件指出：“在全面建成小康社會(huì)的決勝期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保障國(guó)家糧食生產(chǎn)、抓好農(nóng)村人居環(huán)境等是必須要完成的硬任務(wù)?！币虼?，要更好地發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用，就要把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)放在更加突出的位置，貫徹落實(shí)農(nóng)村基層黨建思想，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)保駕護(hù)航。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想從逐步形成到不斷完善，為我國(guó)農(nóng)村基層黨組織的發(fā)展、壯大與建設(shè)做出巨大貢獻(xiàn)。

一、新中國(guó)農(nóng)村基層黨建思想的發(fā)展基礎(chǔ)

新中國(guó)農(nóng)村基層黨建思想形成至今已有70年。當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧政策與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略如火如荼地開(kāi)展，牢牢抓緊農(nóng)村基層黨建是農(nóng)村地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要政治保障。而農(nóng)村基層黨建思想是農(nóng)村基層黨建的理論先導(dǎo)。馬克思、恩格斯歷來(lái)重視農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題，中國(guó)在此基礎(chǔ)上將其發(fā)展為農(nóng)村基層黨建思想，不斷與我國(guó)革命實(shí)踐相結(jié)合，積極總結(jié)革命發(fā)展過(guò)程中我國(guó)農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗(yàn)，為新中國(guó)成立后我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想提供充足的理論基礎(chǔ)與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

馬克思、恩格斯很重視農(nóng)民、農(nóng)村問(wèn)題。恩格斯在《法德農(nóng)民問(wèn)題》一文中認(rèn)為農(nóng)民對(duì)于政治的冷漠態(tài)度，促使他們成為專(zhuān)制制度強(qiáng)有力的支柱，無(wú)產(chǎn)階級(jí)為了奪取政權(quán)，必須要與農(nóng)民進(jìn)行聯(lián)系。同時(shí)，恩格斯還指出農(nóng)民是不僅是生產(chǎn)的力量，而且還是重要的政治力量。農(nóng)民作為工人的同盟軍對(duì)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取革命事業(yè)具有重要作用，因此，恩格斯指出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨要從城市走向農(nóng)村，成為農(nóng)村中的一股堅(jiān)強(qiáng)力量。十月革命后，列寧在繼承馬克思、恩格斯思想基礎(chǔ)上，十分重視農(nóng)村政權(quán)問(wèn)題，提出在農(nóng)村建立由農(nóng)民掌權(quán)的政權(quán)組織，建立貧苦農(nóng)民委員會(huì)。貧苦農(nóng)民委員會(huì)實(shí)際上成為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政在農(nóng)村的代表，也是蘇維埃俄國(guó)在農(nóng)村的基層組織。這不僅使蘇維埃俄國(guó)自上而下建立起統(tǒng)一的政權(quán)體制，無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政政權(quán)得到鞏固，而且農(nóng)村實(shí)現(xiàn)更穩(wěn)定和諧的發(fā)展。因此，馬克思主義一開(kāi)始就重視農(nóng)民、農(nóng)村的思想為我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想的生根發(fā)芽做出巨大貢獻(xiàn)。

我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想是以毛澤東同志為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在農(nóng)村革命建設(shè)過(guò)程中實(shí)踐出來(lái)的。中央領(lǐng)導(dǎo)集體在長(zhǎng)期領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村革命武裝斗爭(zhēng)中，以馬克思主義農(nóng)民、農(nóng)村觀(guān)為基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)了一系列符合中國(guó)實(shí)際的農(nóng)村基層黨組織建設(shè)思想：一是在我國(guó)建立農(nóng)村支部，消除了黨組織建設(shè)中的留白處。1925年，在中國(guó)韶山建立中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)農(nóng)村基層黨組織——中國(guó)湖南韶山支部，極大地?cái)U(kuò)大了中國(guó)共產(chǎn)黨的滲透力，拓寬了中國(guó)共產(chǎn)黨的工作范圍。二是積極吸收農(nóng)民入黨，擴(kuò)大黨組織力量。毛澤東同志認(rèn)識(shí)到農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，并結(jié)合實(shí)際提出中國(guó)共產(chǎn)黨為了戰(zhàn)勝敵人必須向工人、青年積極分子以及農(nóng)民敞開(kāi)大門(mén)以擴(kuò)大組織力量，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)培養(yǎng)人才基礎(chǔ)。在黨的四大中也提出“凡有黨員三個(gè)以上均的成立一支部”，為吸收農(nóng)村黨員提供便利。三是重視黨員素質(zhì)，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。毛澤東同志提出要對(duì)新入黨的黨員，層層把關(guān)，擇優(yōu)錄取，并加強(qiáng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的領(lǐng)導(dǎo)，注重農(nóng)村基層黨員的思想教育，糾正錯(cuò)誤思想。在毛澤東同志的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想向前邁進(jìn)了一大步，極大地豐富了農(nóng)村基層黨建思想。

二、新中國(guó)農(nóng)村基層黨建思想的發(fā)展歷程

新中國(guó)成立后，以毛澤東同志為代表的優(yōu)秀共產(chǎn)黨人以長(zhǎng)期革命實(shí)踐總結(jié)的農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，不斷結(jié)合我國(guó)農(nóng)村基層黨建發(fā)展實(shí)際，逐步發(fā)展并完善農(nóng)村基層黨建思想。新中國(guó)成立以來(lái)，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人不斷繼承前人理論作為發(fā)展基礎(chǔ)，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基層黨建理論向縱深發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，結(jié)合時(shí)代與實(shí)際特征，從思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)以及廉政建設(shè)方面全面發(fā)展了我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想。

第一，新中國(guó)成立到改革開(kāi)放之前，我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想在探索中曲折前進(jìn)。新中國(guó)成立初期，我國(guó)基層黨組織遍布各個(gè)地方、單位與部門(mén)，中共中央開(kāi)始對(duì)農(nóng)村基層黨建進(jìn)行全面整頓。黨中央認(rèn)真總結(jié)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)與農(nóng)村黨支部建設(shè)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出我國(guó)既然是以農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的方式取得了革命的勝利，所以新中國(guó)成立后農(nóng)村基層黨組織要處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位和發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。1954年第一次全國(guó)農(nóng)村黨的組織工作會(huì)議提出：“全鄉(xiāng)建立一個(gè)鄉(xiāng)支部，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社中可建立黨的小組，黨員多的建立黨的分支部?！盵1]1962年制定的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例（試行草案）》中指出：農(nóng)村中的黨委、支部、總支部是“農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心”。農(nóng)村基層黨組織之所以是領(lǐng)導(dǎo)核心，這主要是因?yàn)樗鼡?dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)管理等方方面面工作的全面領(lǐng)導(dǎo)職能，是其他任何組織都替代不了的。20世紀(jì)60年代中后期，我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想偏離了正確軌道。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)也不可避免，遭受重大沖擊并被迫停止活動(dòng)，出現(xiàn)政社合一、政社不分的情況，其職能也被替代。因此，在這一時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想遭受重創(chuàng)，并在發(fā)展中逐漸偏離。

第二，改革開(kāi)放到黨的十三屆三中全會(huì)期間，我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想開(kāi)始恢復(fù)并向縱深推進(jìn)。針對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)農(nóng)村普遍出現(xiàn)思想、作風(fēng)以及組織不純的情況，以鄧小平同志為核心的黨中央在總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨建的歷史經(jīng)驗(yàn)并借鑒其他國(guó)家的執(zhí)政黨興衰成敗的教訓(xùn)基礎(chǔ)上發(fā)展了農(nóng)村基層黨建思想，重視并鞏固農(nóng)村基層黨組織地位，推進(jìn)毛澤東農(nóng)村基層黨建思想具體化。一是廢除農(nóng)村基層黨組織政社不分、政社合一體制，鼓勵(lì)村民自治。1983年，《關(guān)于實(shí)行政社分開(kāi)建立鄉(xiāng)政府的通知》：“要求各地按照《憲法》規(guī)定，實(shí)行政社分設(shè)，建立鄉(xiāng)政府。要求鄉(xiāng)以下實(shí)行村民自治，設(shè)立村民委員會(huì)?！盵2]在這一時(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委、黨支部紛紛恢復(fù)與建立。1985年，就已經(jīng)建立9萬(wàn)多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、82萬(wàn)多個(gè)村民委員會(huì)。二是開(kāi)展農(nóng)村思想政治教育新途徑。1986年主要在農(nóng)村中開(kāi)展對(duì)農(nóng)村基層黨組織的作風(fēng)和組織整頓，理順農(nóng)村基層黨組織與改革、建設(shè)的關(guān)系，并在改善官僚主義作風(fēng)等方面取得巨大成就。三是實(shí)施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。從1982年起，中央連續(xù)出臺(tái)五個(gè)中央一號(hào)文件，積極推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)制度變革，這為壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，為農(nóng)村基層黨建提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與物質(zhì)條件。

第三，黨的十三屆三中全會(huì)到中共十六大期間，這一時(shí)期，以江澤民同志為核心的黨中央認(rèn)識(shí)到我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍然出現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位被邊緣化、自身建設(shè)不足、黨干部領(lǐng)導(dǎo)地位的領(lǐng)導(dǎo)水平不強(qiáng)等問(wèn)題。在這一情況下，江澤民同志積極繼承農(nóng)村基層建設(shè)思想，抓住時(shí)機(jī)，重申農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的戰(zhàn)略地位，在農(nóng)村基層黨建中全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建。1990年召開(kāi)了全國(guó)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作座談會(huì)，明確了農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和指導(dǎo)思想。緊接著1992年召開(kāi)了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，“推廣了依法建制、以制治村、民主管理的經(jīng)驗(yàn)?！盵3]同時(shí)，鞏固農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。1999年頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織工作條例》，強(qiáng)調(diào)“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的委員會(huì)和村黨支部是黨在農(nóng)村的基層組織……是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心?！盵4]此外，加快培養(yǎng)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。江澤民同志在中共十三屆八中全會(huì)講話(huà)中指出：“加強(qiáng)以農(nóng)村黨支部為核心的基層組織建設(shè)，提高干部和群眾的社會(huì)主義覺(jué)悟，促進(jìn)農(nóng)村物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，鞏固農(nóng)村社會(huì)主義陣地，具有重要作用。”

第四，中共十六大到十八大期間，我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想形成一套完整成熟的體系。在《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干問(wèn)題的決定》中，胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)“要推進(jìn)農(nóng)村的改革和發(fā)展最關(guān)鍵的是黨，要以黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和創(chuàng)造力，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平。”[5]因此，以胡錦濤同志為核心的黨中央提出以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)等武裝農(nóng)村基層黨員頭腦，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的思想理論建設(shè);提出以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹(shù)立和弘揚(yáng)農(nóng)村基層黨員良好作風(fēng)建設(shè);提出加大從優(yōu)秀干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，制定相應(yīng)的政策，引導(dǎo)高素質(zhì)人才到農(nóng)村從而為其提供人才基礎(chǔ)，不斷完善組織建設(shè)及其相關(guān)建設(shè)。

第五，黨的十八大以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想在習(xí)近平總書(shū)記的帶領(lǐng)下不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。以習(xí)近平同志為核心的黨中央結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，在繼承歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人的優(yōu)秀思想基礎(chǔ)上，積極著手發(fā)展農(nóng)村基層黨建工作思想。2019年出臺(tái)中央一號(hào)文件，從組織與思想建設(shè)等方面對(duì)農(nóng)村基層工作提出新要求。一是在思想建設(shè)上堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系引領(lǐng)農(nóng)村基層黨建，以“對(duì)社會(huì)主義與共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨的政治靈魂”緊扣農(nóng)村基層黨組織理想信念帽子，農(nóng)村基層黨建思想建設(shè)永遠(yuǎn)在路上;二是組織建設(shè)上堅(jiān)持以合格的黨員標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)農(nóng)村基層黨員，培養(yǎng)為農(nóng)民服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧工作服務(wù)的農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的作用;三是作風(fēng)建設(shè)上堅(jiān)持“三嚴(yán)三實(shí)”與加強(qiáng)黨員黨性培養(yǎng)，積極踐行群眾路線(xiàn)，整頓基層黨組織軟弱渙散之風(fēng)，以此嚴(yán)肅農(nóng)村黨員的工作以及思想等作風(fēng);四是制度建設(shè)上細(xì)化實(shí)化五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興的制度安排，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”的要求，強(qiáng)化政績(jī)考核，進(jìn)一步突出政策支持;五是廉政建設(shè)上重視建設(shè)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，開(kāi)展“兩學(xué)一做”，強(qiáng)化基層干部廉政工作的教育與監(jiān)督，著力建立防腐敗機(jī)制體制，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，拒腐防變。以習(xí)近平同志為核心的黨中央全方位多方面繼承發(fā)展農(nóng)村基層黨建思想，為農(nóng)村基層黨建思想發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

三、新中國(guó)成立七十年農(nóng)村基層黨建思想的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)

自新中國(guó)成立到現(xiàn)在我國(guó)進(jìn)入改革開(kāi)放新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想逐步發(fā)展成熟，并進(jìn)一步完善，鞏固了農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村基層黨建思想70年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要有以下三點(diǎn)。

第一，中國(guó)農(nóng)村基層黨建思想要以馬克思主義農(nóng)民、農(nóng)村觀(guān)為思想源頭。我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的農(nóng)村基層黨建思想是對(duì)馬克思主義農(nóng)民、農(nóng)村觀(guān)繼承的結(jié)晶。

馬克思、恩格斯十分重視農(nóng)民、農(nóng)村的發(fā)展，強(qiáng)調(diào)無(wú)產(chǎn)階級(jí)必須聯(lián)合農(nóng)民階級(jí)，走向農(nóng)村;列寧在繼承馬克思、恩格斯的思想基礎(chǔ)上，提出“在每一個(gè)部隊(duì)成立共產(chǎn)黨支部”[6]，積極吸收黨員，擴(kuò)大黨組織覆蓋范圍，并在“農(nóng)村建立黨支部”[6]，密切聯(lián)系農(nóng)村人民群眾;毛澤東同志以馬克思主義的農(nóng)民、農(nóng)村觀(guān)為思想源頭，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)置于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、政治等工作的核心，進(jìn)一步深化農(nóng)村基層黨組織的基礎(chǔ)性作用;鄧小平同志在對(duì)馬克思主義農(nóng)村基層黨建理論的正確理解基礎(chǔ)上，逐步恢復(fù)我國(guó)農(nóng)村基層黨組織生活，指引我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想走向正確方向;江澤民同志充分繼承農(nóng)村基層黨建理論，強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)略性地位，鞏固農(nóng)村基層黨支部工作地位;胡錦濤同志以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作水平;習(xí)近平總書(shū)記在新時(shí)期充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，緊抓農(nóng)村基層黨建，進(jìn)一步鞏固農(nóng)村基層黨組織的核心地位。我國(guó)歷屆領(lǐng)導(dǎo)人始終以馬克思主義農(nóng)民、農(nóng)村觀(guān)為思想源泉與理論前提，始終作為繼承與發(fā)展的理念遵循與行為準(zhǔn)則，使之形成一脈相承的思想體系并不斷推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想長(zhǎng)足發(fā)展。

第二，中國(guó)農(nóng)村基層黨建思想要以與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展農(nóng)村基層黨建思想為命脈，保持農(nóng)村基層黨建的思想活力。歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人結(jié)合時(shí)代與農(nóng)村實(shí)際特征，與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想不斷發(fā)展。我國(guó)農(nóng)村基層黨建思想是時(shí)代的產(chǎn)物，各個(gè)時(shí)期我國(guó)農(nóng)村基層黨建面臨不同的問(wèn)題，歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)人提出的解決方案自然也不同，正是在不斷解決問(wèn)題的情況下保持了農(nóng)村基層黨建思想的活力。

毛澤東同志面臨我國(guó)農(nóng)村基層黨組織遍布全國(guó)各地農(nóng)村的情況，著手全面整頓，不斷強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社生產(chǎn)與發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供政治保障;鄧小平同志面臨農(nóng)村基層黨組織癱瘓的狀態(tài)，堅(jiān)決廢除不符合時(shí)代的舊體制，建立鄉(xiāng)政府，實(shí)行村民自治并大力推廣家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為農(nóng)村基層黨建提供經(jīng)濟(jì)條件制度保障;江澤民同志面臨農(nóng)村基層黨組織政治領(lǐng)導(dǎo)核心地位邊緣化情況，著手修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層黨組織工作條例》，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，并不斷培養(yǎng)農(nóng)村黨員黨性，為農(nóng)村基層黨建提供人才保障;胡錦濤同志面臨農(nóng)村基層黨組織思作風(fēng)等不純與組織設(shè)施配套不完整的問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)先進(jìn)的社會(huì)主義思想，大力完善農(nóng)村基層黨組織配套設(shè)施，為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供設(shè)施基礎(chǔ);習(xí)近平總書(shū)記結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，積極響應(yīng)中央一號(hào)文件，以社會(huì)主義和共產(chǎn)主義為理想信念，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員教育學(xué)習(xí)與政績(jī)考核，建立第一書(shū)記制，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用。