河北南和縣金沙河農(nóng)作物種植專業(yè)合作社：擰緊利益紐帶 實(shí)現(xiàn)跨域合作

河北省南和縣金沙河農(nóng)作物種植專業(yè)合作社成立于2012年，成員出資總額2000萬元。經(jīng)過近7年的發(fā)展，種植規(guī)模已從最初的3766畝擴(kuò)展到近3萬畝，涉及南和縣6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30個(gè)行政村共6696個(gè)農(nóng)戶。合作社地處我國小麥核心產(chǎn)區(qū)，主要種植優(yōu)質(zhì)冬小麥、玉米兩大主糧，畝均產(chǎn)量小麥550千克、玉米650千克，糧食年產(chǎn)量3.3萬噸。2016年合作社被評為省級示范社，2019年被評為國家農(nóng)民合作社示范社。

一、按生產(chǎn)要素入股，夯實(shí)多元合作的組織框架

金沙河合作社成員數(shù)量眾多、成員成分多元，涉及利益群體龐大。合作社現(xiàn)有成員445名，按成員身份可分為3類：一是企業(yè)法人成員1個(gè)，即金沙河面業(yè)集團(tuán)；二是職業(yè)農(nóng)民成員72名；三是股權(quán)農(nóng)戶，即以土地經(jīng)營權(quán)入股的農(nóng)戶372戶。

合作社容納了資金、技術(shù)、土地3種生產(chǎn)要素出資，形成企業(yè)法人、職業(yè)農(nóng)民、股權(quán)農(nóng)戶三方優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享的利益聯(lián)結(jié)紐帶，夯實(shí)了跨地域多主體合作的利益基礎(chǔ)。從出資結(jié)構(gòu)看，3類成員的出資各不相同：一是企業(yè)法人成員以貨幣出資671萬元，負(fù)責(zé)提供糧食種植的經(jīng)營性成本投入；二是職業(yè)農(nóng)民成員以自身經(jīng)營管理技術(shù)出資，人均負(fù)責(zé)管理約400畝土地生產(chǎn)經(jīng)營；三是股權(quán)農(nóng)戶以其承包土地經(jīng)營權(quán)入股合作社，涉及2個(gè)試點(diǎn)村的372個(gè)農(nóng)戶約1800畝土地。

合作社實(shí)行跨域發(fā)展的規(guī)?；N植，從土地流轉(zhuǎn)關(guān)系看，經(jīng)營的3萬畝土地來源主要有兩種：一是直接流轉(zhuǎn)土地2萬余畝，合作社對這部分農(nóng)戶支付“雙500”固定租金（即500斤玉米和500斤小麥，按照當(dāng)年市場價(jià)折算成貨幣）；二是接手種植大戶因經(jīng)營不善而棄耕的土地9250畝。

二、“攤股入畝”按比例分紅，加強(qiáng)多元合作的利益紐帶

由于土地資源在質(zhì)量、位置、承包期限等方面各不相同，職業(yè)農(nóng)民的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、管理能力等也因人而異，難以對其貨幣化評估定價(jià)。為激勵成員的積極性，合作社以每個(gè)職業(yè)農(nóng)民種植管理的一定面積地塊為獨(dú)立核算單元，“攤股入畝”按比例進(jìn)行盈余分配。合作社充分尊重農(nóng)民意愿，按照土地流轉(zhuǎn)方式，實(shí)行固定租金和股權(quán)分紅兩種分配方式（見圖1）：

圖1 金沙河合作社分紅模式示意圖

（1）固定租金模式。單個(gè)職業(yè)農(nóng)戶獨(dú)立核算的地塊，在每季種植前支付承包農(nóng)戶“雙500”固定租金、扣除其他各項(xiàng)種植生產(chǎn)成本后的經(jīng)營利潤，由企業(yè)法人成員與該職業(yè)農(nóng)民成員進(jìn)行“五五分成”。

（2）股權(quán)分紅模式。同樣以單個(gè)職業(yè)農(nóng)民的種植地塊為核算單元，股權(quán)農(nóng)戶成員獲得“固定租金+二次分紅”，災(zāi)年時(shí)保證股權(quán)農(nóng)戶固定租金收益，豐年時(shí)所得盈余再進(jìn)行二次分配，按照5 : 3 : 2的比例分配給職業(yè)農(nóng)民成員、企業(yè)法人成員和股權(quán)農(nóng)戶成員，保證股權(quán)農(nóng)民負(fù)盈不負(fù)虧。

在這兩種分配模式下，職業(yè)農(nóng)民成員均獲得獨(dú)立經(jīng)營地塊上種植盈余的50%。這樣的分配方式在有效確保職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和責(zé)任管理意識的同時(shí)，也保障了股權(quán)農(nóng)戶和企業(yè)成員的利益，實(shí)現(xiàn)了合作共贏。

此外，為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，提高農(nóng)戶成員的風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力，在縣財(cái)政統(tǒng)一繳納農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、合作社自行購買商業(yè)性保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，合作社還建立了風(fēng)險(xiǎn)保障金。當(dāng)因受不可抗力等特殊因素導(dǎo)致成員種植經(jīng)營出現(xiàn)嚴(yán)重虧損時(shí)，合作社向職業(yè)農(nóng)民發(fā)放生活補(bǔ)助。2016年邢臺發(fā)生水災(zāi)后，合作社給予受災(zāi)地塊的4位職業(yè)農(nóng)民成員每人3萬元補(bǔ)償金。2018年，合作社從風(fēng)險(xiǎn)保障金中拿出315萬元，用于補(bǔ)貼職業(yè)農(nóng)民成員普遍出現(xiàn)的經(jīng)營性虧損。

三、職業(yè)農(nóng)民代表制+“農(nóng)事寶”，民主管理更透明

金沙河合作社農(nóng)民成員眾多，單個(gè)農(nóng)民成員的權(quán)益比例很小，尤其是股權(quán)農(nóng)戶成員的戶均流轉(zhuǎn)面積4.74畝、不足合作社土地面積的萬分之二，多數(shù)股權(quán)農(nóng)戶成員對合作社種植經(jīng)營決策缺乏專業(yè)識別、判斷能力，因此，直接參與合作社民主監(jiān)督和管理既費(fèi)時(shí)又費(fèi)力，參與意愿和動力不足。為此，金沙河合作社采用職業(yè)農(nóng)民代表制，由職業(yè)農(nóng)民成員代表股權(quán)農(nóng)戶成員參與合作社民主管理。職業(yè)農(nóng)民成員參與合作社日常種植管理全過程，對種植成本、收益核算情況更為了解，他們與股權(quán)農(nóng)戶成員是同股同權(quán)的利益共同體，能充分代表股權(quán)農(nóng)戶表達(dá)權(quán)益，股權(quán)農(nóng)戶成員也愿意接受職業(yè)農(nóng)民代為行使民主決策的結(jié)果。

為加強(qiáng)社內(nèi)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)公開透明，合作社引進(jìn)“農(nóng)事寶”手機(jī)應(yīng)用軟件實(shí)現(xiàn)全流程透明化監(jiān)管。在“農(nóng)事寶”的信息化管理下，合作社所有的物資采購、生產(chǎn)成本、銷售收入等財(cái)務(wù)信息均可以通過手機(jī)應(yīng)用程序在線查詢、實(shí)時(shí)共享，職業(yè)農(nóng)民成員還能隨時(shí)了解自己的各項(xiàng)物料領(lǐng)取、農(nóng)機(jī)使用等情況，查閱歷史年份及當(dāng)季種植的各項(xiàng)開支、收入明細(xì)及盈余分配，了解農(nóng)田種植的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，記錄各項(xiàng)作業(yè)的工時(shí)、人力等細(xì)項(xiàng)指標(biāo)，對作業(yè)質(zhì)量進(jìn)行評判打分（見表1）。

“農(nóng)事寶”增強(qiáng)了合作社信息公開和透明化，讓所有合作社成員能夠?qū)献魃缲?cái)務(wù)狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，合作社成員只需在手機(jī)上打開該程序，就能實(shí)現(xiàn)對合作社賬目的實(shí)時(shí)查詢，做到“人人手中有本賬”，從而大幅降低了大型合作社成員財(cái)務(wù)監(jiān)督成本，突破了合作社跨域管理的局限性，提升了合作社社務(wù)治理的智能化水平。

表1 “農(nóng)事寶”軟件應(yīng)用各主體權(quán)限設(shè)置明細(xì)（試行）

四、堅(jiān)持主糧規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動融合發(fā)展

一是堅(jiān)持主糧生產(chǎn)，保障糧食安全。金沙河合作社自成立以來，始終堅(jiān)持小麥、玉米兩大主糧種植，不斷開發(fā)適宜該地區(qū)種植的優(yōu)質(zhì)糧食品種，在閆里基地3000畝試驗(yàn)區(qū)種植多個(gè)類別的小麥、玉米品種，進(jìn)行良種對比篩選，從種源上提升糧食品質(zhì)，促進(jìn)糧食增產(chǎn)增收。合作社種植的3萬畝糧田全部為高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化農(nóng)田，全部地塊經(jīng)土質(zhì)檢測，因地施肥，進(jìn)行土壤改良，增加有機(jī)肥的比重，提高基礎(chǔ)地力，將農(nóng)戶手中的土地改造為適宜糧食種植的綠色高產(chǎn)田。

二是實(shí)現(xiàn)節(jié)本降耗，提質(zhì)增效。合作社開展土地集約化利用，通過平整土地、填溝去壟，平均每100畝可增加2畝種植面積。集中采購生產(chǎn)物資，合作社成員戶均比普通農(nóng)戶節(jié)省成本130元/畝。應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行精細(xì)化操作、標(biāo)準(zhǔn)化管理，每畝地可減少化肥使用量40千克，增加有機(jī)肥用量100千克，每畝節(jié)水100立方米，畝均糧食增產(chǎn)100千克。從田間地頭直接對接下游糧食加工企業(yè)，減少中間環(huán)節(jié)，每千克節(jié)省運(yùn)輸儲存費(fèi)用0.08元，每畝可增收約96元。產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，合作社生產(chǎn)的強(qiáng)筋小麥品質(zhì)好，既可以作為麥種以每千克比普通小麥高出0.2元的價(jià)格銷售，也可以作為一等麥直接銷售給加工企業(yè)。

三是以股權(quán)資本為紐帶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。合作社充分利用企業(yè)成員在資金、市場信譽(yù)和風(fēng)險(xiǎn)抵抗能力等方面的優(yōu)勢，作為企業(yè)的原料生產(chǎn)車間被納入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈體系，實(shí)現(xiàn)了小麥從田間地頭到掛面出廠的全周期生產(chǎn)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈條，增加了農(nóng)戶產(chǎn)品的獲益環(huán)節(jié)。

四是成立職業(yè)農(nóng)民學(xué)校，自主培養(yǎng)合作社經(jīng)營管理人才。面對規(guī)?；?jīng)營對種植技術(shù)提出的新要求，合作社不等不靠，2015年建成集住宿、餐飲、學(xué)習(xí)、會議為一體的合作社培訓(xùn)基地，成立合作社職業(yè)農(nóng)民學(xué)校，開辟3000畝的現(xiàn)場教學(xué)試驗(yàn)田，采用全日制的職業(yè)化學(xué)習(xí)管理模式，對“種地老把式”成員開展職業(yè)培訓(xùn)。目前，合作社通過職業(yè)農(nóng)民學(xué)校培養(yǎng)出100多個(gè)職業(yè)農(nóng)民。

五是帶動村集體增收，實(shí)現(xiàn)共同致富。村委會為合作社提供前期土地流轉(zhuǎn)整合、種植過程中的村民矛盾調(diào)解、水電路設(shè)施監(jiān)督和維護(hù)、防火防盜等綜合性服務(wù)，降低了合作社與農(nóng)戶之間的交易成本。合作社根據(jù)該村入社托管的土地面積，給村委會每年每畝地50元的服務(wù)費(fèi)，服務(wù)費(fèi)直接支付給土地所在村的“村財(cái)鄉(xiāng)管”集體賬戶。2018年，合作社共支付服務(wù)費(fèi)76.58萬元，涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村，其中有6個(gè)貧困村、97戶貧困戶、181名貧困人口。例如土地規(guī)模最大的閆里村入社管理的土地面積達(dá)5000畝，僅服務(wù)費(fèi)的年收入就達(dá)25萬元。2019年，合作社預(yù)計(jì)支付服務(wù)費(fèi)115萬元，涉及30個(gè)行政村。

現(xiàn)在，許多自主經(jīng)營的農(nóng)戶都想把土地流轉(zhuǎn)給合作社，已經(jīng)給合作社流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)戶也愿意轉(zhuǎn)為股權(quán)農(nóng)戶。在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，在基層黨支部和村民委員會的支持下，金沙河合作社將進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，努力創(chuàng)造出更多的社會財(cái)富，讓更多農(nóng)戶分享增產(chǎn)增收的紅利，使農(nóng)業(yè)規(guī)模化和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式展示出更大的生命力。