新中國成立以來中國國際話語權(quán)構(gòu)建探析

王耀華

（大同煤礦集團(tuán)公司黨校，山西 大同 037000）

話語權(quán)特別是國際話語權(quán)作為衡量文化軟實力的重要指標(biāo)，集中體現(xiàn)了一個國家的對外影響力和對國際事務(wù)的主導(dǎo)能力。中華人民共和國成立70 年來，中國國際話語權(quán)伴隨著中國的崛起而曲折發(fā)展，當(dāng)下的中國正日漸走近世界舞臺的中央，國際社會對中國的關(guān)注度愈來愈高，傾聽中國聲音的需求也愈加迫切?；仡欀袊鴩H話語權(quán)的歷史演進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)現(xiàn)有經(jīng)驗，推動中國的發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為話語優(yōu)勢，對展現(xiàn)中國真實形象、維護(hù)中國國家利益，推動實現(xiàn)民族復(fù)興具有重要意義。

一、新中國成立以來中國國際話語權(quán)的歷史演進(jìn)

（一）中國國際話語權(quán)重構(gòu)期（1949—1978）

新中國建立之初，百業(yè)待舉、百廢待興，國家在艱難探索中前行。面對冷戰(zhàn)后錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境，中國需要在打破舊的話語體系的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起一個全新的話語體系。受社會制度和意識形態(tài)等因素的影響，當(dāng)時的中國在相當(dāng)長的時期內(nèi)被絕大多數(shù)國際組織排除在外，但是中國敢于迎戰(zhàn)最強(qiáng)大對手的作為和舉動，及其對自身有限實力的有效整合和充分運用，使得中國在這一時期獲得了超越于自身硬實力之上的、并不微弱的國際話語權(quán)。例如，周恩來總理在1953 年底會見印度代表團(tuán)時提出的“和平共處五項原則”，在1955 年的萬隆會議上提出的“求同存異”原則，后來都成為國際社會處理國際關(guān)系的基本準(zhǔn)則。毛澤東主席在1963 年提出的“兩個中間地帶”論；在1974 年會見贊比亞共和國總統(tǒng)的時，提出的“三個世界”劃分理論，都對此后的國際政治格局產(chǎn)生了重大影響。這一時期中國的國際話語權(quán)盡管并不顯弱，但由于缺乏國家硬實力的強(qiáng)大支撐，其影響力終究有限。

（二）中國國際話語權(quán)相對弱勢期（1978—2004）

1978 年以后，特別是蘇東劇變之后，國際格局發(fā)生重大調(diào)整，國際社會主義運動陷入最低谷，西方國家在國際話語權(quán)上取得了絕對主導(dǎo)性地位。中國作為最大的社會主義國家，從政治制度到經(jīng)濟(jì)體制，再到一些具體的政策行動，都遭到了西方話語的大肆貶損和攻擊。

從中國自身角度來看，中共十一屆三中全會后，國家的戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)為集中力量發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)。在國際上奉行“韜光養(yǎng)晦、有所作為”的核心外交戰(zhàn)略，而且更為強(qiáng)調(diào)韜光養(yǎng)晦，在許多問題上采取不爭論、不當(dāng)頭的策略，在許多國際場合主動成為一個被動參與者、沉默寡言者和中立棄權(quán)者。韜光養(yǎng)晦的外交政策讓中國避免了許多國際矛盾與沖突，減少了許多不必要的被動與牽累，為中國的崛起營造了較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。但是過于強(qiáng)調(diào)韜光養(yǎng)晦也使這一時期的中國國際話語權(quán)發(fā)展相對滯后，國際上對中國形象的丑化、“中國道路”的歪曲大行其道，這些不僅損害了中國的國際形象，也對中國的長遠(yuǎn)發(fā)展造成了極為不利的影響。

（三）中國國際話語權(quán)意識覺醒期（2004—2012）

2004 年1 月，中共中央下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，開始啟動實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。同年8 月，中共中央國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》，提出要“努力形成以當(dāng)代中國馬克思主義為指導(dǎo)的，具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系”，這標(biāo)志著中國學(xué)術(shù)話語意識的覺醒。

2008 年，源于美國的次貸危機(jī)迅速蔓延為全球性的金融危機(jī)，歐美國家無暇他顧，國際社會不約而同將目光轉(zhuǎn)向中國，希望中國加入全球拯救行動，為解決這場金融危機(jī)做出重要貢獻(xiàn)。此時的中國，隨著自身國力的增強(qiáng)和話語意識的覺醒，也開始更加強(qiáng)調(diào)有所作為。在應(yīng)對這場時下仍未完全平復(fù)的金融危機(jī)的過程中，在推動全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過程中，中國充分發(fā)揮了中流砥柱的作用：以高增長助推新興市場經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇、積極協(xié)助解決歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)、積極參與防范世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。中國用實力和行動承擔(dān)起一個大國應(yīng)負(fù)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，成功塑造了負(fù)責(zé)任的大國國際形象，開始贏得更多的國際話語權(quán)。

（四）中國國際話語權(quán)逐步提升期（2012 至今）

黨的十八大以來，黨和國家對中國國際話語權(quán)問題關(guān)注度得到空前提升，習(xí)近平同志多次在講話中提出要“努力提高國際話語權(quán)”、要“講好中國故事，傳播好中國聲音”。近年來，中國在國際上提出了一系列頗具國際影響力的政治話語，比如：把“中國特色社會主義”轉(zhuǎn)化為一個全新的話語概念“中國夢”，實現(xiàn)了對意識形態(tài)話語的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換，成為讓世界認(rèn)知、認(rèn)同中國的一個非常好的切入通道，一個全新的話語上、視角上、思想上的通道。除了“中國夢”外，“新型大國關(guān)系”“人類命運共同體”“核安全觀”“亞洲新安全觀”等話語概念的提出也都受到了國際社會的廣泛關(guān)注。

黨的十八大以來，中國國際話語平臺也得到進(jìn)一步擴(kuò)展。中國先后主辦了天津夏季達(dá)沃斯論壇、亞信峰會、亞太經(jīng)合組織峰會、博鰲亞洲論壇、中非合作峰會、20 國集團(tuán)峰會、金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人峰會等一系列具有重大影響力的國際會議，中國以東道主的身份，積極開展主場外交，向世界表達(dá)中國立場、提出中國方案。特別是“一帶一路”倡議為世界各國的發(fā)展帶來了新機(jī)遇，成為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)新的增長極，得到了越來越多國家的參與和支持，推動了中國國際話語權(quán)的穩(wěn)步提升。

二、中華人民共和國成立七十年來構(gòu)建中國國際話語權(quán)的基本經(jīng)驗

（一）要以自身先進(jìn)思想和經(jīng)驗作為話語體系的核心

作為軟實力的國際話語權(quán)不同于物質(zhì)性存在的硬實力以其強(qiáng)制力、威脅力而發(fā)揮作用。它是一種精神性的存在，要通過內(nèi)在的吸引力和感召力來對國際社會產(chǎn)生出無形的影響力。因而，只有話語本身包含有先進(jìn)的思想理念和價值觀念，包含有先進(jìn)的、值得借鑒的經(jīng)驗，才會對他國產(chǎn)生吸引和感召。毫無價值的話語即使宣傳再得力，也難以達(dá)到行之久遠(yuǎn)的效果。

中華人民共和國成立初期，中國之所以能夠獲得高于其自身綜合實力的國際話語權(quán)，在廣大第三世界國家產(chǎn)生強(qiáng)烈影響力，根本原因在于毛澤東思想是得到中國革命實踐反復(fù)證明的先進(jìn)思想和理論。七十年后的今天，中國所取得的發(fā)展成就令世界為之驚嘆，中國特色社會主義制度和中國道路的優(yōu)越性同樣得到了實踐的證明，這些先進(jìn)的思想理論和經(jīng)驗應(yīng)當(dāng)成為中國話語體系的核心內(nèi)容。

（二）要將話語概念創(chuàng)新作為推動話語體系創(chuàng)新的著力點

話語的生命力離不開話語概念創(chuàng)新，一切新表述、新思維、新話語體系的形成也都是以話語概念的創(chuàng)新為起點的。一個寓意深刻、內(nèi)涵豐富、經(jīng)得起推敲的話語概念，它往往高度概括了特定實踐活動的本質(zhì)特征，深刻揭示了社會矛盾以及現(xiàn)實問題的發(fā)展趨向，成為構(gòu)建新思維、新話語體系的基本元素和重要載體。

無論是新中國成立初期提出的“和平共處五項原則”“求同存異”原則“兩個中間地帶論”和“三個世界”劃分理論，還是黨的十八大以后提出的“中國夢”“人類命運共同體”“一帶一路倡議”，其之所以能在國際社會產(chǎn)生強(qiáng)烈的影響力，一方面源于它們內(nèi)涵豐富、寓意深刻，且準(zhǔn)確把握了時代發(fā)展的脈搏；另一方面源于它們在話語概念上的都實現(xiàn)了推陳出新。因此，中國要以話語概念的推陳出新為著力點，催生新思維和新話語體系的形成，構(gòu)建中國話語，提升中國國際話語權(quán)。

（三）要注重國家領(lǐng)導(dǎo)人對國際話語權(quán)作用的發(fā)揮

國家領(lǐng)導(dǎo)人與國家的形象塑造密切相關(guān)。新中國成立初期，毛澤東同志以其革命理論所蘊(yùn)含的高超政治智慧被第三世界普遍視為“偉人、導(dǎo)師”，因而當(dāng)時中國國際話語在第三世界國家具有很強(qiáng)的感召力；黨的十八大以來，習(xí)近平同志以其親民、務(wù)實的作風(fēng)得到國際社會的高度評價。習(xí)近平同志的演講善于運用中國傳統(tǒng)文化做修辭，廣征博引、縱橫捭闔，讓外界充分感受到了中華文化的博大精深。每次外出訪問，習(xí)近平夫婦從儀表服飾到行為舉止都充分彰顯了大國風(fēng)范，受到國際輿論的廣泛關(guān)注，這也在一定程度上增強(qiáng)了中國話語的吸引力和感染力。

進(jìn)一步回顧中國國際話語權(quán)的演進(jìn)歷程，不難發(fā)現(xiàn)中國國際話語體系的發(fā)展不同于西方國家以哲學(xué)社會科學(xué)的學(xué)術(shù)研究為推動力，中國具有世界影響力的話語主要出自于國家領(lǐng)導(dǎo)人的口中，國家領(lǐng)導(dǎo)人是中國話語的重要“推廣者”，其承擔(dān)著向世界講述中國故事的責(zé)任。因此，要注重國家領(lǐng)導(dǎo)人對國際話語權(quán)作用的發(fā)揮，要善于對外傳播國家領(lǐng)導(dǎo)人的思想和話語，使其與中國特色社會主義制度、中國特色社會主義道路、社會主義核心價值觀相結(jié)合，形成強(qiáng)大的思想武器去影響世界。

三、新時代進(jìn)一步提升中國國際話語權(quán)的路徑選擇

（一）提升國際話語權(quán)意識，并將其上升到國家公共外交戰(zhàn)略的高度

國際話語權(quán)以物質(zhì)性硬實力為支撐，但一個國家硬實力的增強(qiáng)并不會帶來國際話語權(quán)的自然提升。日本曾一度躋身世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但在國際上亦步亦趨地追隨美國，只能成為“政治侏儒”“話語侏儒”。當(dāng)前中國雖然已超越日本，在經(jīng)濟(jì)總量上穩(wěn)居世界第二，但國際話語權(quán)仍處于弱勢。要提升國際話語權(quán)，必須首先提升國際話語權(quán)意識。

國際話語權(quán)構(gòu)建是一項系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各個層面、各個領(lǐng)域。這方面很多西方國家都有成功的經(jīng)驗。比如早在冷戰(zhàn)期間，美國政府就不惜投入巨大人力、物力，大力實施公共外交戰(zhàn)略，在全球塑造起了“自由世界領(lǐng)袖”的形象。通過努力，美國實現(xiàn)了格林所描述的“其他國家了解美國要勝過美國人了解其他國家，甚至要勝過美國人了解自己的國家”的結(jié)果。中國要提升國際話語權(quán)也必須將國際話語權(quán)意識上升到國家公共外交戰(zhàn)略的高度，設(shè)立專門課題、組織專門機(jī)構(gòu)、凝聚相關(guān)隊伍、形成強(qiáng)大的攻關(guān)合力來層層突破。

（二）構(gòu)建新時代中國特色哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)術(shù)話語體系，著力解決“有理說不出”的問題

冷戰(zhàn)后西方主導(dǎo)的國際話語，大致分為三種類型：一是以其自由、民主、人權(quán)等價值觀和意識形態(tài)為底色的國際政治話語，比如“歷史終結(jié)論”“文明沖突論”；二是在具體國際議題或國際問題上的國際話語，比如“維和”“反恐”“保護(hù)生物多樣性”；三是與國際政治有關(guān)的新的概念、新范疇和新表述，比如“軟實力”“巧實力”。從這三種類型可以看出這些政治話語大都以學(xué)術(shù)著述的形式出現(xiàn)。因此，對西方政治話語最好的回應(yīng)的不應(yīng)當(dāng)是道德譴責(zé)，而應(yīng)當(dāng)是有力的學(xué)術(shù)回?fù)?。但是受近代以來所形成的中國文化不自信、現(xiàn)代學(xué)科劃分體系源于西方等因素的影響，中國當(dāng)前學(xué)術(shù)話語與西方學(xué)術(shù)話語之間存在巨大的話語逆差。這種巨大的話語逆差不僅使中國在國際上常常處于被表達(dá)的境地，也導(dǎo)致了中國國際議題設(shè)置能力的不足。所以，提升中國國際話語權(quán)的根本是要重視人文社會科學(xué)的發(fā)展，構(gòu)建新時代中國特色社會主義學(xué)術(shù)話語體系。

新時代中國特色學(xué)術(shù)話語體系必須堅持馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須堅持以人民為中心的根本立場，必須堅持“不忘本來，吸收外來，面向未來”的發(fā)展方向。在牢牢把握住這三大原則的基礎(chǔ)上，當(dāng)代中國的理論工作者一方面要潛心研究當(dāng)代中國發(fā)展的現(xiàn)實問題、現(xiàn)實邏輯，提出易于為國際社會所理解的新概念、新范疇、新表述，真正構(gòu)建起具有原創(chuàng)性、標(biāo)識性的中國自己的核心理論來解釋中國的實踐；另一方面要進(jìn)一步提升國際議題設(shè)置的能力和意愿，借助研究機(jī)構(gòu)、民間智庫等組織的智慧和力量，努力創(chuàng)建具有國際影響力的輿論焦點和國際議題。

（三）加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，著力解決“說了傳不開”的問題

加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，首先要加強(qiáng)國際傳播能力的硬件建設(shè)，即要建設(shè)好利用好各類國際話語平臺，讓中國話語說得出、傳得開。話語平臺是話語表達(dá)所賴以依靠的載體和渠道，包括報紙、雜志、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體，以及國際間各種官方互訪活動、各類國際會議、各類民意機(jī)構(gòu)等。由于大多數(shù)外部公眾對某一國家整體形象的認(rèn)知主要是通過媒體對該國的報道來實現(xiàn)的，因此大眾媒體成為話語平臺的重要內(nèi)容。迄今為止西方四大主流通訊社每天發(fā)出的新聞量仍然占據(jù)著全球新聞發(fā)稿量的4/5，以華文為載體的信息量只有5%。西方國家憑借強(qiáng)勢的輿論塑造出了一個不客觀、不全面反映中國實際的“哈哈鏡”下的中國形象。要想改變這種被表達(dá)的狀況，必須花大力氣去建設(shè)能夠覆蓋全球的中國新聞媒體網(wǎng)絡(luò)，形成中國自己的強(qiáng)大話語平臺。

其次，要加強(qiáng)國際傳播能力的軟件建設(shè)，即注重改進(jìn)話語策略和技巧，增加中國聲音的動聽度，讓中國聲音傳得開、傳得響。長期以來中國媒體在對外傳播上缺乏策略和技巧，在思維方式和傳播內(nèi)容上與國際社會關(guān)注點也存在著錯位，習(xí)慣于用對內(nèi)宣傳固有的思維方式和表達(dá)方式在國際上進(jìn)行傳播，故而不能引起海外受眾的興趣。國際傳播是一種跨語言、跨文化的交流，不能主觀臆斷，必須考慮不同地域受眾的具體差異性，考慮傳播內(nèi)容和方式的可接受性，只有遵循國際傳播的一般規(guī)律，才能讓對外傳播的中國聲音在海外受眾中入耳入心、獲得共鳴。

再次，要加強(qiáng)國際傳播能力的主體性要素話語人隊伍的建設(shè)。無論是國際傳播能力的硬件還是軟件，要讓它們充分發(fā)揮作用，必須關(guān)注主體要素人的作用的發(fā)揮。因此，必須建設(shè)一支強(qiáng)有力的話語人隊伍為國際話語權(quán)提升提供最根本的保證。這支話語人隊伍包括從事國際傳播的媒體從業(yè)者、各級官方發(fā)言人、駐外官員、學(xué)者、翻譯、民間團(tuán)體等等，要將這些來自官方的、民間的、媒體的話語力量形成良性互動和合力，發(fā)揮出其唱響中國聲音的作用。

中國國際話語權(quán)的構(gòu)建是一項宏大的系統(tǒng)工程，走進(jìn)新時代，中國將以更大的努力，繼續(xù)推動中國國際話語權(quán)的提升。我們堅信，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，中國的國際話語權(quán)一定能夠提升好！民族復(fù)興基礎(chǔ)上的發(fā)展優(yōu)勢一定能夠轉(zhuǎn)化為民族復(fù)興基礎(chǔ)上的話語優(yōu)勢！