大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)的發(fā)展困境研究

丁慶輝

摘 要：隨著大數(shù)據(jù)時代快速發(fā)展，我國電子政務(wù)也被提出了新的要求和標準，以大數(shù)據(jù)發(fā)展為基礎(chǔ)對電子政務(wù)的改善，能夠使其有運用實效得到進一步提升，然而在對電子政務(wù)的改善和發(fā)展的具體過程中存在著一定的問題。為此本文以此為基礎(chǔ)，對大數(shù)據(jù)環(huán)境下電子政務(wù)在平臺、公眾參與性以及信息安全方面的存在的問題有效的應(yīng)對策略。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;電子政務(wù);信息安全

一、大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)發(fā)展困境

（一）信息共享缺乏統(tǒng)一的平臺

當(dāng)前，我國仍然屬于發(fā)展中國家，受社會經(jīng)濟、和地域、城鄉(xiāng)差異影響較大，導(dǎo)致各地區(qū)電子政務(wù)整體建設(shè)緩慢，在具體建設(shè)時目標并不明確，且各部門之間的溝通受到影響，信息傳遞系統(tǒng)有所缺乏發(fā)，進而阻礙了電子政務(wù)中的信息共享。就國內(nèi)電子政務(wù)的整體建設(shè)框架而言，城市以及東部地區(qū)電子政務(wù)整體有著較快的發(fā)展，而鄉(xiāng)村和西部地區(qū)在經(jīng)濟因素影響下，整體發(fā)呈緩慢發(fā)展。由此可知，我國電子政務(wù)在統(tǒng)一信息共享平臺的缺乏下，給電子政務(wù)的有關(guān)管理帶來了嚴重的困難。

（二）公眾參與缺乏充足的有效性

進入大數(shù)據(jù)時代政府面臨著公眾參與“悖論”：一是過度無序的參與，二是無力創(chuàng)新參與。伴隨著國內(nèi)信息技術(shù)發(fā)展的突飛猛進，互聯(lián)網(wǎng)普及率節(jié)節(jié)攀升，網(wǎng)民的規(guī)模空前擴展，公眾參與政治生活和表達自身訴求的渠道越來越多元化和更為便捷，公眾通過個人意愿和訴求來表達無限制的自由，導(dǎo)致社會“自由爆炸”和無序的“過度參與”，如果此時不能在制度上正確規(guī)范的引導(dǎo)公眾網(wǎng)絡(luò)參與，那么有可能會導(dǎo)致非規(guī)范化參與現(xiàn)象的加劇，從而對網(wǎng)絡(luò)秩序造成強力沖擊，甚至有可能造成局部性群體性事件的發(fā)生。此外，公眾使用大量的數(shù)據(jù)開發(fā)新應(yīng)用和創(chuàng)新新技術(shù)等實踐太過稀少，比如美國、新加坡等發(fā)達國家通過社會公眾的參與提升社會創(chuàng)造力和創(chuàng)新力來看，我國的公眾在創(chuàng)新顯得蒼白無力，并且和發(fā)達國家相比有著極大的差距。我國面臨如何引導(dǎo)解決公眾增強創(chuàng)新參與和減少無序參與這個巨大挑戰(zhàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息存在安全隱患

大數(shù)據(jù)時代，信息數(shù)據(jù)有著種類繁多，信息量巨大的明顯特點，一堆看似沒有任何關(guān)系的無用信息，然經(jīng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析之后，將得到有用的信息，正式基于這些與眾不同的特點，才使得信息在大數(shù)據(jù)下的暴露更為明顯，更容易受網(wǎng)絡(luò)黑客的攻擊。大數(shù)據(jù)時代來臨之前，信息安全也存在黑客威脅的情況，然而因數(shù)據(jù)處理過程復(fù)雜且耗時過長，使得黑客攻擊的可能性有著一定降低。處理數(shù)據(jù)的軟件和功能在大數(shù)據(jù)下得到不斷的開發(fā)和提升，黑客攻擊也有了更多機會，且其一次攻擊將獲得比之前更多的大量信息，在數(shù)字技術(shù)分析下，能夠輕而易舉地得到潛藏在信息背后的商業(yè)價值，利益驅(qū)使下，黑客也更為頻繁的對網(wǎng)絡(luò)信息進行攻擊。為此，為電子政務(wù)信息安全制定相應(yīng)的法律法規(guī)并不斷完善當(dāng)前的重要任務(wù)。

二、解決大數(shù)據(jù)時代電子政務(wù)發(fā)展困境的有效策略

（一）積極建設(shè)一體化的信息平臺

從電子政務(wù)方面來說，需要建立統(tǒng)一的信息平臺實現(xiàn)信息共享，并且還可以加快信息化的統(tǒng)一性。加快信息一體化推進過程，有助于政府花費少量的資源為民眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國電子政務(wù)開展工作過程，在線服務(wù)的類別還不夠全面，對于民眾所關(guān)心的在線服務(wù)領(lǐng)域沒有利用好大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢來提供其相應(yīng)服務(wù)。所以，開展電子政務(wù)過程中，政府應(yīng)該加大在線服務(wù)的擴展范圍，讓民眾能夠使用其功能為政府提供優(yōu)質(zhì)的合理化建議。在大數(shù)據(jù)快速發(fā)展背景下電子政務(wù)工作，需要轉(zhuǎn)變以往分散的各自為政的建設(shè)局面。實現(xiàn)了電子政務(wù)跨區(qū)域和跨部門工作業(yè)務(wù)間的通力合作。通過加快信息一體化平臺的構(gòu)建，使信息化資源的得到共享，加快推進電子政務(wù)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組，從而確保組織構(gòu)架的整合和簡化。此外，為了表現(xiàn)出電子政務(wù)運營的高效性優(yōu)點，政府需制定有效的監(jiān)管機制，為民眾打造一個高效、公平、公正的電子政務(wù)運行平臺。

（二）擴大社會有序參與

為滿足公民知情權(quán)，電子政務(wù)主要采用公民網(wǎng)絡(luò)參與的形式。公民網(wǎng)絡(luò)參與即公民通過電子政務(wù)平臺了解政務(wù)信息，進而向政策制定者提出有關(guān)政策看法和建議，直接或間接參與公共管理，對政治決策行為產(chǎn)生影響。如今政府社會缺乏先進的管理技術(shù)手段。信息化時代，政府社會管理必須強化各方之間互動和溝通，實現(xiàn)信息傳遞的及時性。構(gòu)設(shè)政務(wù)信息和公共信息的社會分享機制，公開電子政務(wù)數(shù)據(jù)，保證其真實性，讓公眾在參與政治生活時遵守相應(yīng)規(guī)范，并在政務(wù)數(shù)據(jù)依托下對政府各部門績效進行評價。開放政府必須做到信息公開。電子政務(wù)即以開放性面向廣大群眾。網(wǎng)絡(luò)信息中除國家和商業(yè)秘密，個人隱私之外，其他相關(guān)信息都應(yīng)依實際情況而進行公開，讓群眾了解到真實的信息，進而相信電子政務(wù)。以此有利于更好的利用政府信息，利于社會大眾、新聞媒體監(jiān)督。

（三）加強技術(shù)保證信息安全

高速發(fā)展的信息技術(shù)形勢下，政府單位的以前的防御系統(tǒng)已經(jīng)無法抵抗信息化下的網(wǎng)絡(luò)威脅，特別是大數(shù)據(jù)時代下的黑客攻擊，此外，政府單位需要積極投入對信息信息技術(shù)的研究，根據(jù)黑客的攻擊特征，熟練掌握黑客攻擊的過程及路徑，從而有針對性加強網(wǎng)絡(luò)信息安全防御工作，不能等到黑客攻擊之后再采取被動防御的補救措施。因此，抵抗黑客攻擊不單單是一個單位就能完成的，由大層面而言，這需要全社會利益的相關(guān)者和國家總體利益共同的努力，才能提升我國黑客攻擊防御能力。

結(jié)論

大數(shù)據(jù)作為互聯(lián)網(wǎng)、云計算發(fā)展下又一次顛覆性的技術(shù)進步，深刻影響著人們的生活、經(jīng)濟發(fā)展以及社會進步。政府電子政務(wù)也在大數(shù)據(jù)環(huán)境下有所變化，在大數(shù)據(jù)技術(shù)的有利支持下，我國電子政務(wù)有助于政府效能的進一步提升。然而其在統(tǒng)一信息共享平臺的建設(shè)，社會公眾參與性以及信息安全方面依然存在著缺陷，需要通過平臺的建設(shè)，擴大民眾參與性以及信息技術(shù)的強化來對其進行完善，從而促進我國電子政務(wù)朝著健康穩(wěn)定的方向發(fā)展。

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（作者單位：西北大學(xué)公共管理學(xué)院）