民生行政法的主題變遷及實現(xiàn)途徑

李思豪

摘 要：新時代社會發(fā)展環(huán)境與背景下，我國的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)、人文、精神生活都得到了改革與發(fā)展，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時，民生問題也接踵而至。國家以各類行政法規(guī)在面對、改變民生現(xiàn)狀，目的在于改善現(xiàn)有的民生問題，而隨著時代發(fā)展與政策變化，在民生問題上的行政法規(guī)主題也發(fā)生變化，民生問題作為國家與社會發(fā)展的重要性問題，其問題的解決與改善也成為了重要環(huán)節(jié)。為此，文章主要探討民生行政法的主題變遷、如何面對民生問題，并加以改善，從而實現(xiàn)民生改革奠定良好基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：民生行政法;主題變遷;實現(xiàn)途徑

民生是一個動態(tài)化的概念，其在時間的流逝與社會的變革中不斷發(fā)展變化著，其闡述的是人類對于自我發(fā)展與自我完善的價值需求，在不同的社會發(fā)展階段中體現(xiàn)出不同的需求。從法理的角度來看待民生問題，其包含著社會物質(zhì)條件、也包含著人們對于精神與文化的需求，更體現(xiàn)了人們主動參與社會事務(wù)的訴求。國家的發(fā)展離不開人民，所以改善與解決民生問題，在多種訴求中提供良好的行政、法理措施是必不可少的，因此，以民生行政法為主題進(jìn)行探討與研究，對于民生問題的改善與優(yōu)化具有現(xiàn)實意義，應(yīng)進(jìn)一步分析與總結(jié)，形成基礎(chǔ)資料。

一、民生行政法的主題變遷

改革開發(fā)為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了很大的助力，在改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了質(zhì)的飛躍，國家與社會的進(jìn)步也有目共睹。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)推動著國家與社會的進(jìn)一步發(fā)展，許多地區(qū)的生活已經(jīng)達(dá)到了小康水平，多個地區(qū)的脫貧致富工作也已經(jīng)得到了良好的反映，而在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的時代背景下，政府對于人民群眾幸福感、生活質(zhì)量的重視也同步提高，在政府工作內(nèi)容中，針對于改善民生的工作還在不斷增加，在行政法中也不斷更替與完善民生改革問題，為民生改善奠定了良好的政策基礎(chǔ)，也進(jìn)一步推動了民生問題的改善。

行政法作為政府工作人員、工作事務(wù)的基本法則，在民生問題上的重視已經(jīng)形成了必然趨勢，在十七次全國代表大會報告中，政府就保障人民群眾受教育權(quán)利、勞動權(quán)利與社會保障權(quán)利問題上提出了明確規(guī)范，其目的在于從根本上解決人民群眾的問題，從工作、住房、治病、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等多個民生層面上作出改善，維護(hù)人民群眾切身利益的實際問題，解決民眾的困難，提高民眾的幸福指數(shù)。當(dāng)代社會中，行政法中關(guān)于民生的內(nèi)容正不斷增加，解決民生問題也成為主要的內(nèi)容，政府在改善民生主題上下達(dá)了多種政策，并不斷努力，且在行政法中，除民生改善政策外，還包含有監(jiān)督與指導(dǎo)內(nèi)容，對行政法規(guī)的落實與貫徹提供了保障，真正為民生問題的改善提出了有利方案與可行措施。民生問題的行政法規(guī)在時代發(fā)展變化與政府政策改革中進(jìn)行了不斷深入與探討與研究，例如在維護(hù)人民群眾利益的行政法規(guī)中，逐漸增加了殘疾人保障法、工傷保險條例、教育督導(dǎo)條例等，其對人們?nèi)罕姷氖虑檫M(jìn)行了規(guī)范與指導(dǎo)，逐步深入政策的應(yīng)用環(huán)境，由表及里的對民生問題進(jìn)行改善，既對人民的事進(jìn)行了規(guī)范指導(dǎo)，同時也對損害人民利益的事進(jìn)行了懲罰與糾正。過去在民生問題的行政法規(guī)制定中，其主題在于解決群眾的溫飽問題，政府的工作內(nèi)容中也更加突出了民生的重要性，不僅僅追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也重視這民生改善。而在當(dāng)前溫飽問題得到基本改善的時代背景下，民生行政法又從教育、勞動、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等多個主題入手，為提高民生質(zhì)量與人民群眾幸福感奠定了很好的基礎(chǔ)。

二、民生行政法的實現(xiàn)途徑

民生行政法是政府針對人民群眾的事做出的行政法規(guī)，為保障民眾利益，改善民生問題而做出了多種指導(dǎo)性工作要求，并在政策落實與貫徹中形成了監(jiān)督與指導(dǎo)的機(jī)制，這對于民生問題的改善與政策的落實奠定了很好的基礎(chǔ)。政府為了改善民生，從行政法中入手，這實際上是一種以身作則的態(tài)度，政府作為社會職能的執(zhí)行者，在民生問題上需要作出表率，從行政法的多項規(guī)定中要求著政府官員應(yīng)嚴(yán)于律己、克己奉公，在行政工作中正視自身職能，將人民群眾利益放在第一位，積極響應(yīng)改善民生的號召，深入人民群眾，準(zhǔn)確傳達(dá)政府思想，并貫徹落實民生改善的多項工作，執(zhí)行改革。

首先，在不同地區(qū)的行政法規(guī)中，改善民生的基本要求是不同的，為實現(xiàn)民生行政法內(nèi)容，行政法需要更加具有針對性。如西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是較為緩慢的，所以在這種經(jīng)濟(jì)環(huán)境與發(fā)展勢態(tài)下民生問題也較為多樣，民生改革更是不易。所以針對于西部地區(qū)的民生改革需要從政府的優(yōu)惠政策中入手，為西部地區(qū)提供更多的政府資金支持與優(yōu)惠政策，提高西部地區(qū)就業(yè)率與工資水平，從而改善民生，為西部地區(qū)群眾生活質(zhì)量提升提供良好政策基礎(chǔ)。

其次，民生行政法的實現(xiàn)需要從重點問題入手。當(dāng)前在民生問題中，教育、住房、養(yǎng)老是重點問題，針對這類民生問題，行政法的政策條款與政策落實更需要提高重視。例如在住房問題上，政府通過行政法規(guī)范地區(qū)的房地產(chǎn)市場，從而達(dá)到房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控作用，以降低房價的方式為居民提供更多的住房。同時，政府也推行了多種政策，在經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)與改造中進(jìn)行政策落實，為地區(qū)居民改善住房問題，從而改善民生情況。另外，在教育問題上，政府行政法規(guī)的政策改革也是較為明顯的，九年義務(wù)教育的普及為教育教學(xué)提供了很好的推動力，許多特困生也受到了政策優(yōu)化，師資隊伍與教師待遇水平更同步提升，這對教育層面的支持十分重視，也從教育層面進(jìn)行了深入的民生改善，為教育問題的解決奠定了良好的基礎(chǔ)。

結(jié)語

民生問題不僅是人民群眾的問題，也是社會問題，更是國家問題，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的當(dāng)今社會，民生問題的解決更是受到了政府、社會與人民的高度重視。國家行政法中針對民生問題進(jìn)行了多次改善，每一次政策改革都致力于更加深入的解決與改善民生問題，致力于解決人民群眾的困難，根本上解決人民群眾的利益問題。民生行政法的實現(xiàn)途徑需要依靠政府、社會與人民的共同監(jiān)督，在政策法規(guī)上，其需要更加具有針對性，也需要更加重視重點問題，只有政府高度重視、社會與人民群眾高度配合，才能夠真正落實民生行政法，實現(xiàn)民生改革。

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（作者單位：貴州省遵義市播州區(qū)尚嵇鎮(zhèn)人民政府）