建筑工程投標(biāo)階段的造價(jià)控制

黃凱凱

摘 要：建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)，主要指的就是建設(shè)項(xiàng)目對(duì)于經(jīng)費(fèi)再生產(chǎn)以及構(gòu)成所對(duì)應(yīng)的無形資產(chǎn)，同時(shí)加上與下層流動(dòng)資金的經(jīng)費(fèi)，代表的是二者之間的總和。而建筑工程招投標(biāo)階段的造價(jià)控制，則通常指的是對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的規(guī)劃控制，從而有效地提高建筑工程質(zhì)量，保障工程項(xiàng)目的造價(jià)能夠控制在企業(yè)允許的范圍內(nèi)，使各個(gè)投資項(xiàng)目之間都能進(jìn)行合理規(guī)劃，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近幾年，隨著招投標(biāo)階段的建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量逐漸增多，一定程度上減少了招投標(biāo)階段中的資源。因此，在對(duì)招投標(biāo)階段進(jìn)行造價(jià)控制時(shí)，不僅需要保障建筑項(xiàng)目的質(zhì)量，還需要保障造價(jià)控制的有效性以及合理性。鑒于此，文章結(jié)合筆者多年工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)建筑工程投標(biāo)階段的造價(jià)控制提出了一些建議，僅供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程;投標(biāo)階段;造價(jià)控制

在建筑工程項(xiàng)目的施工建設(shè)過程中，要想做好造價(jià)控制工作，就必須重視招投標(biāo)階段的控制。具體來說，就是既要選擇合適的施工的單位，有需要將雙方的責(zé)任、義務(wù)以及權(quán)力等進(jìn)行明確，保證施工過程或者結(jié)算時(shí)不會(huì)存在較大的爭議，從而使建筑工程項(xiàng)目的整體效益能夠得到保障，實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制應(yīng)有的價(jià)值。

一、招投標(biāo)階段工程造價(jià)管控的重要意義

我國實(shí)行改革開放政策以來，各行各業(yè)都在迅速的發(fā)展，特別是建筑行業(yè)，大家都有目共睹，高樓大廈拔地而起，高速鐵路橋梁隧道穿越祖國的大江南北，建筑業(yè)的高速發(fā)展，提升了人民的生活水平，增強(qiáng)了人民的幸福感，帶動(dòng)了其他各行各業(yè)的發(fā)展，是我國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但是我們也可以看到，建筑業(yè)迅速發(fā)展的背后也暴露出很多的問題，安全問題時(shí)有發(fā)生，設(shè)計(jì)水平有待提高，施工組織設(shè)計(jì)方式落后，工程造價(jià)管控體制不健全等，如何解決這些實(shí)際的管理問題，迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而招投標(biāo)階段又對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目起著承上啟下的作用，所以招投標(biāo)階段工程造價(jià)的管控對(duì)解決工程實(shí)際問題有著十分重要的意義。

二、建筑工程招投標(biāo)階段中造價(jià)控制存在的問題

（一）建筑工程招投標(biāo)階段缺乏合理性

建筑工程在開展招投標(biāo)的過程中，需要保障其遵循相關(guān)的原則，使工程市場競爭能夠具有公平性及公開性，保障資源能夠得到合理優(yōu)化，促進(jìn)我國建筑工程項(xiàng)目的發(fā)展。但是，從我國目前建筑工程造價(jià)控制情況來看，其中還存在一定的問題。同時(shí)，招投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，還存在多個(gè)影響因素，能夠?qū)ψ罱K的評(píng)標(biāo)合理性產(chǎn)生影響，因此，大部分建筑工程在招投標(biāo)以及評(píng)標(biāo)的過程中，多數(shù)技術(shù)標(biāo)及經(jīng)濟(jì)標(biāo)在評(píng)審階段，都會(huì)處于獨(dú)立的階段，進(jìn)而導(dǎo)致實(shí)用經(jīng)濟(jì)的技術(shù)方案難以得到實(shí)現(xiàn)。另外，部分單位為了增加自身中標(biāo)的幾率，還會(huì)在同一個(gè)工程招投標(biāo)過程中，投放多個(gè)不同的投標(biāo)文件，損壞了評(píng)標(biāo)的公平性。除此之外，部分投標(biāo)單位雖然提出了投標(biāo)方案，但是在實(shí)際建筑工程施工的過程中，卻沒有按照此方案嚴(yán)格執(zhí)行，一定程度上增加了工程招投標(biāo)的不準(zhǔn)確性以及不公平性。

（二）市場的供求關(guān)系

在建筑工程的造價(jià)控制中，市場的供求關(guān)系勢(shì)必會(huì)直接影響到造價(jià)控制的效果，這也是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。當(dāng)供大于求時(shí)，承包商所能獲取的利潤就會(huì)提高，中標(biāo)的幾率也會(huì)增加;而供小于求時(shí)，承包商的利潤空間就會(huì)被壓縮，而中標(biāo)的幾率就會(huì)降低，甚至還有可能出現(xiàn)虧損的情況。

（三）建筑工程質(zhì)量和技術(shù)的影響

在建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制中，工程的質(zhì)量與施工技術(shù)也會(huì)對(duì)此有一定的影響。有的建設(shè)單位就會(huì)為了能夠提升自身的利潤空間，在施工材料、機(jī)械以及技術(shù)的選擇上就會(huì)壓縮成本，甚至縮短工期，而這樣就會(huì)導(dǎo)致建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量存在較大的安全隱患，必將承受相應(yīng)的后果。

三、建筑工程招投標(biāo)階段造價(jià)控制的措施

（一）完善建筑招投標(biāo)制度

一是，要在招標(biāo)文件的編制過程中，將業(yè)主所提出的工程、規(guī)劃以及投資的合理要求納入，保證招標(biāo)文件的完整性;二是，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行依法科學(xué)管理，并要在監(jiān)督過程中加以強(qiáng)化;三是，嚴(yán)格審核投標(biāo)單位的資格。如財(cái)務(wù)、信譽(yù)、業(yè)績以及技術(shù)等;四是，在中標(biāo)后應(yīng)該再次組織相關(guān)的人員對(duì)方案進(jìn)行優(yōu)化，保證建筑工程項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性;五是，在制定相關(guān)規(guī)定的過程中，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際的情況進(jìn)行，尤其是各地方的主管部門，應(yīng)該在招投標(biāo)階段重視對(duì)相關(guān)專職人員和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。

（二）加強(qiáng)評(píng)標(biāo)管理

在評(píng)標(biāo)工作中，要保證評(píng)標(biāo)人員的個(gè)人素質(zhì)能夠滿足相應(yīng)的工作要求，使整個(gè)系統(tǒng)能夠更好地運(yùn)行和發(fā)展。在具體的工作中，一方面需要研究和分析評(píng)標(biāo)人員的從業(yè)素養(yǎng)，包括對(duì)工程項(xiàng)目的分析能力、數(shù)據(jù)核算能力及對(duì)設(shè)計(jì)方案的了解和研究精度等，只有在能力滿足評(píng)標(biāo)工作要求的基礎(chǔ)上，才允許參與到實(shí)際評(píng)標(biāo)工作中。另一方面，評(píng)標(biāo)人員需要了解并認(rèn)清系統(tǒng)中的工作內(nèi)容，尤其是對(duì)于當(dāng)前我國建成的法律體系和規(guī)章制度方面，只有在工作人員對(duì)這類內(nèi)容有深度了解的基礎(chǔ)上，才可規(guī)避評(píng)標(biāo)中的一些違規(guī)現(xiàn)象，保證評(píng)標(biāo)工作的有效性。對(duì)于招投標(biāo)工作中的一些復(fù)雜項(xiàng)目，包括設(shè)計(jì)圖紙的細(xì)部處理質(zhì)量、工程造價(jià)核算精度等，要在完成對(duì)這類項(xiàng)目深度分析的基礎(chǔ)上，確定相關(guān)投標(biāo)方案的科學(xué)性與合理性，當(dāng)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)方案中的這類項(xiàng)目存在問題時(shí)，則可確定實(shí)際的投標(biāo)方案存在問題，不可選用這類方案。

（三）重視文件質(zhì)量

提高投標(biāo)文件質(zhì)量的措施如下：1）提高對(duì)基礎(chǔ)性工作的把控力度，包括專用名詞應(yīng)用的準(zhǔn)確性、詞語搭配的準(zhǔn)確性等，在具體的工作中，需要保證文件的編寫人員具備較高的文學(xué)修養(yǎng)，并且對(duì)建筑工程行業(yè)有精確了解，只有在滿足這兩個(gè)要求時(shí)，才能保證投標(biāo)文件的書寫精確性，提高投標(biāo)的效率和成功率。2）為了提高工程造價(jià)的計(jì)算與審核精度，可采用雙向乃至多向工作體系，提高工程造價(jià)的數(shù)值計(jì)算精度。在工程造價(jià)的審核工作中，要在完成整個(gè)建筑工程3D建模的基礎(chǔ)上，通過分析和研究工程施工中應(yīng)用的建材數(shù)量、建材價(jià)格及建材損耗等參數(shù)，完成最終的工程造價(jià)審核工作。

（四）招投標(biāo)階段成本的管控對(duì)策

（1）要從實(shí)際情況出發(fā)來進(jìn)行成本測(cè)算。一分公司雖然沒有干過北京的類似工程，但是可以向企業(yè)其他做過類似工程的分公司請(qǐng)教，研究行之有效的合理施工方案，從而在降低施工成本的同時(shí)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。（2）要與項(xiàng)目其他計(jì)劃相結(jié)合。成本測(cè)算必須與施工組織方案，財(cái)務(wù)計(jì)劃，材料供應(yīng)及消耗計(jì)劃等密切結(jié)合，不能單一考慮成本測(cè)算的本身要求。（3）企業(yè)應(yīng)該以先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)為依據(jù)，結(jié)合各類型工程的具體特別，制定適合自身企業(yè)勞務(wù)材料指導(dǎo)價(jià)。（4）應(yīng)該進(jìn)行全員成本控制，在項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)的安排下，以計(jì)劃部門為主體，發(fā)動(dòng)所有相關(guān)部門進(jìn)行成本審核。（5）應(yīng)該考慮相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素，勞動(dòng)力市場價(jià)格變化大，而且不同地區(qū)之間的費(fèi)用也有很大的差距，材料，機(jī)械的市場供應(yīng)價(jià)格和市場租賃價(jià)格也具有很大的不確定性，而且企業(yè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)外部形式也有可能發(fā)生變化。

四、結(jié)束語

投標(biāo)階段造價(jià)控制是建筑工程建設(shè)全過程中造價(jià)控制的重要內(nèi)容，對(duì)此，應(yīng)充分發(fā)揮施工企業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高招標(biāo)文件編制水平，調(diào)整工程量清單，加強(qiáng)投標(biāo)文件審核，對(duì)施工現(xiàn)場認(rèn)真調(diào)查，這樣才能夠有效提升投標(biāo)階段造價(jià)管理水平，保證整個(gè)建筑工程造價(jià)管理的合理性。

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