中小城市公共交通發(fā)展的思考

劉義凹

【摘 要】中小城市的交通特征與大城市存在較大區(qū)別，應(yīng)從交通特征著手對中小城市的公共交通發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。文章分析了居民出行存在的主要問題，并據(jù)此制定了未來公共交通發(fā)展規(guī)劃，對國內(nèi)其他中小城市公共交通系統(tǒng)的發(fā)展有一定的指導(dǎo)意義。

【關(guān)鍵詞】中小城市；公共交通；發(fā)展措施

公共交通作為城市交通的重要組成部分，其發(fā)展與城市交通特征緊密相關(guān)。為科學(xué)、合理地規(guī)劃和發(fā)展公共交通，應(yīng)當(dāng)首先摸清城市交通特征。中小型城市相比大型城市，不管是在交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市交通特征還是規(guī)劃理念方面都存在著較大的區(qū)別。在交通結(jié)構(gòu)方面往往以小汽車和自行車為主。下面對中小城市公共交通情況進(jìn)行分析。

一、中小城市交通車道的不合理現(xiàn)狀

1停車位設(shè)計(jì)不合理

停車場的建立目前在中小城市有著滯后性。當(dāng)停車場的實(shí)用數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于車輛所需求的。隨處停車的現(xiàn)象就出現(xiàn)了，而車輛的亂停放導(dǎo)致了交通道路的更加擁擠與堵塞。例如某市市中心附近是人流集中的地段，但由于道路的寬度狹窄以及道路周圍缺乏停車場的設(shè)置，可隨處可看見車輛的停放，節(jié)假日期間須靠交警的協(xié)助才能讓道路正常通行。

2紅綠燈不合理

一是，斑馬線的路長與綠燈亮行時(shí)間的不合理。例如，某公園小學(xué)正前方的十字交叉路口綠燈亮行時(shí)的為25秒，而在實(shí)驗(yàn)下25秒的時(shí)間為成年人剛好通過斑馬線到達(dá)馬路對岸。但實(shí)際上這個(gè)十字路口所使用的人群主要為小學(xué)生以及接送孩子們的家長們。小孩以及老年人都屬于弱勢群體，此路口的綠燈時(shí)長相對較短，易造成一定的危險(xiǎn)性。相對而言，沈陽的道路寬度約為20米，但綠燈設(shè)置為95秒，雖確保弱勢群體在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)穿過斑馬線，確保了行人的安全性。但也極大的限制了機(jī)動(dòng)車的運(yùn)行速度，車輛的擁堵狀況越發(fā)的嚴(yán)重。二是，道路面積不足與紅綠燈的不合理。例如，某市的一個(gè)交叉路口。其中有兩個(gè)紅綠燈會(huì)有35秒的時(shí)間相重合，而此路口的前方約200米處是大型人流集中場所，而此路口的道路面寬度大約為15米左右，面積嚴(yán)重不足，極大的車流量與重合的紅綠燈時(shí)間相交時(shí)，交通就極易堵塞，形成了擁堵的地段。

二、中小城市交通修改方案

1停車場

政府對人流集中場所進(jìn)行規(guī)范停車的處理：可建立地下停車場，或者建立機(jī)械提升式的多層停車庫?；蚪⑿D(zhuǎn)摩天輪式的停車庫，將擁擠空間的利用率提升到最高。且相應(yīng)的管理人員也必不可少，規(guī)范的管理與相應(yīng)的停車庫相協(xié)調(diào)，以此來減少道路亂停放的現(xiàn)象。

2紅綠燈

一是政府可調(diào)整部分紅綠燈時(shí)長，在斑馬線接近于20米左右的紅綠燈可將綠燈時(shí)間延長至60秒左右。十字路口的紅綠燈在考慮紅燈直行車輛的同時(shí)必須考慮車輛右轉(zhuǎn)時(shí)與直行車輛一起運(yùn)行時(shí)，道路的彈性是否能夠承受。避免道路擁堵。二是將學(xué)校等特殊公共建筑的紅綠燈調(diào)整為可控的紅綠燈既保證了行人的安全性，又保證了車輛的通行順暢。

3車輛右轉(zhuǎn)

一是限制車輛右轉(zhuǎn)的速度，保證車輛與行人相碰撞時(shí)不會(huì)發(fā)生較大事故。二是建議取消紅燈右轉(zhuǎn)可通行的規(guī)定，創(chuàng)建一個(gè)更安全有序的斑馬線。

4公共交通

政府必須重視公共交通發(fā)展這一方面，制定公共交通的一系列規(guī)定，強(qiáng)制規(guī)定公共車道只能走公共車，機(jī)動(dòng)車不可擅用，而機(jī)動(dòng)車道公交車也不能越道行駛，大力發(fā)展公共交通，宣傳公共交通的便捷性與實(shí)用性，做到大家出門想到使用的交通為公共交通；加強(qiáng)公交企業(yè)的覺悟性，對公交車司機(jī)進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)，做到文明出使，保證車輛的出行速度與及時(shí)換乘，保證道路的通暢。將公交車道與機(jī)動(dòng)車道設(shè)立不一樣的標(biāo)識(shí)，讓公交車道達(dá)到醒目的目的，避免混淆。國家在公交車方面做到出臺(tái)相應(yīng)的政策條文，讓相應(yīng)的公交優(yōu)先理念深入人心，在中小城市真正做到公共交通達(dá)到快速的地步。讓城市的建設(shè)能夠得到發(fā)展。

三、中小城市公共交通發(fā)展規(guī)劃方向

1規(guī)劃理念

一是公交引導(dǎo)，緊湊城市：以公交引導(dǎo)城市空間拓展，外圍新發(fā)展地區(qū)的大部分的人口居住和就業(yè)崗位集聚在公交走廊兩側(cè)。二是統(tǒng)籌銜接、和諧共生：作好各層次公交網(wǎng)絡(luò)之間，以及公交與非機(jī)動(dòng)化交通之間的有機(jī)結(jié)合和有效銜接，實(shí)現(xiàn)公共交通與城市、經(jīng)濟(jì)、生活和諧共生。三是模式多元，一體服務(wù)：以“常規(guī)公交為主體、出租車為補(bǔ)充、慢行交通為延伸”，促進(jìn)公交一體化整合和服務(wù)提升。

2規(guī)劃公交場站

中小城市公交場站可分為三類：公交綜合車場、公交樞紐、公交首末站。公交綜合車場是以車輛停放、二級保養(yǎng)和中修為核心功能，兼具一級保養(yǎng)、小修、車輛清洗和運(yùn)營管理等輔助功能的公交場站，還應(yīng)預(yù)留加油（氣）功能。公交場站用地實(shí)現(xiàn)集約用地最大化，為公交車輛的增長合理預(yù)留彈性用地，盡量遠(yuǎn)離居民生活區(qū)，最大程度減少對社會(huì)交通的干擾。公交樞紐提供公交系統(tǒng)內(nèi)不同模式之間、不同層次線網(wǎng)之間、市內(nèi)公交與對外交通之間的接駁、換乘及中轉(zhuǎn)，服務(wù)于城市主要客流發(fā)生和吸引點(diǎn)的客流集散。公交樞紐宜設(shè)于客流集散點(diǎn)附近，充分考慮各種交通方式的便捷換乘，在場站位置和面積上作預(yù)留處理，以適應(yīng)中小城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。公交首末站即每條公交線路的起點(diǎn)和終點(diǎn)站，用于線路的發(fā)車調(diào)度、掉頭折返，夜間可用作部分公交車輛停放。一般包括線路的發(fā)車/停車位、調(diào)度室、乘客候車?yán)鹊赖然驹O(shè)施。首末站用地面積宜在1000—3000m2，公交線路條數(shù)宜在1—4條。

3公交設(shè)施

中小城市公交專用道等公交優(yōu)先設(shè)施的設(shè)置需因地制宜、實(shí)事求是，公交客流必須達(dá)到相關(guān)設(shè)置要求，保障車輛的正常通行。公交系統(tǒng)具有相當(dāng)?shù)拇嗳跣?，必須得到?qiáng)有力的保障措施，才能步入正常的發(fā)展軌道，不斷提高公交技術(shù)水平；制定合理的、有效的、前瞻性的支持公交發(fā)展的政策保障措施體系；深化交通行政管理體制改革與機(jī)制創(chuàng)新；對公交的設(shè)施用地、運(yùn)營等關(guān)鍵領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)督。

4公交網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化

一是運(yùn)營線路優(yōu)化。對中小城市已運(yùn)營公交線路優(yōu)化調(diào)整需注意以下幾方面：①留優(yōu)汰劣，對現(xiàn)有線路中各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)突出以及與未來土地開發(fā)形態(tài)相協(xié)調(diào)的線路予以保留，并保障其良好的道路交通運(yùn)行條件；②對各項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)較差的線路重點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整；③兼顧、利用現(xiàn)有線路，綜合協(xié)調(diào)新老線路之間的關(guān)系；④覆蓋公交盲點(diǎn)，盡可能將線路延伸到各居民區(qū)、商業(yè)區(qū)和娛樂服務(wù)場所，以方便居民出行，提高公共交通吸引力。二是城鄉(xiāng)公交一體化。城鄉(xiāng)公交一體化可打破城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，利用公交化運(yùn)作方式，達(dá)到相互銜接、資源共享、方便快捷的協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)公交一體化包括兩個(gè)基本內(nèi)容：線路的一體化，即妥善安排城區(qū)公交線路和城鄉(xiāng)公交線路以及中轉(zhuǎn)站的位置，使人們能夠方便的在各線路之間換乘；運(yùn)營、管理的一體化，即由統(tǒng)一部門調(diào)度、管理、安排發(fā)車時(shí)間，確定合理站點(diǎn)、站距，更方便地滿足城鄉(xiāng)居民的出行需求。三是公交網(wǎng)絡(luò)層次結(jié)構(gòu)規(guī)劃。公交網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃重要內(nèi)容之一為：建立“骨、干、快、支”多層次公交網(wǎng)絡(luò)，并使各級線路之間以及公交與其它交通方式之間合理、有效地接駁，力求線路功能明確、等級結(jié)構(gòu)合理。同時(shí)可通過不同車輛配置及顏色來明確區(qū)分各層次公交線路。公交線網(wǎng)布設(shè)要與客流需求一致，避免過大的非直線系數(shù)；依托道路網(wǎng)絡(luò)，避免線路過于集中在干路上。

結(jié)束語

我國的道路建設(shè)規(guī)劃正處于發(fā)展階段，國家在解決大城市的交通問題的同時(shí)，中小城市的問題也應(yīng)同時(shí)考慮，達(dá)到一體考慮的效果，若忽視中小城市的力量，則我國貧富差距就會(huì)越來越大。政府重視以及改建城市道路的同時(shí)，我們公民的素質(zhì)也應(yīng)提高，達(dá)到共同規(guī)劃城市道路，以起到交通的改善來促進(jìn)城市的發(fā)展的效果。

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（作者單位：陜西西咸新區(qū)公共交通集團(tuán)有限公司）