關(guān)于公路局的人力資源激勵(lì)對(duì)策的探討

梁興翠

【摘要】人力資源激勵(lì)問(wèn)題一直是企業(yè)的一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)難題。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)人力資源激勵(lì)無(wú)論是在體系的完整性方面，還是在手段的科學(xué)性方面離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求都有著較大的差距?，F(xiàn)代企業(yè)人力資源管理的精髓是“戰(zhàn)略性激勵(lì)”，即以“戰(zhàn)略性”為導(dǎo)向，將管理激勵(lì)與制度激勵(lì)有機(jī)整合為完整的激勵(lì)體系和運(yùn)作機(jī)制，權(quán)變運(yùn)用激勵(lì)方式以保證激勵(lì)的有效性。

【關(guān)鍵詞】人力資源? 激勵(lì)對(duì)策

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類(lèi)型企業(yè)越發(fā)注意對(duì)人力資源成本方面的控制，但我國(guó)目前還有部分國(guó)有企業(yè)對(duì)人力資源成本的控制采取傳統(tǒng)的管控模式，沒(méi)有相對(duì)科學(xué)有效的管控方法。隨著我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的不斷深化，人力資源管控方面的問(wèn)題越發(fā)受到社會(huì)各界的關(guān)注，如何實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的科學(xué)化、系統(tǒng)化管控，使國(guó)有企業(yè)人力資源得到良性的發(fā)展，成為現(xiàn)階段大家所關(guān)注的重要問(wèn)題

一、建立全員聘任制度

在公路局人力資源管理引入競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制后，就必須破除干部員工身份終身制，建立與之相適應(yīng)的員工聘用制度。在公路局的自主用人制度方面，公路局可以根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要，自主確定用人標(biāo)準(zhǔn)，用人額度，并到人才市場(chǎng)進(jìn)行招聘。同時(shí)，員工與公路局建立合同化的勞動(dòng)制度。公路局按照崗位要求聘用員工，與員工建立合同制的勞動(dòng)關(guān)系，確定公路局和員工的人事關(guān)系，明確公路局和員工的義務(wù)和權(quán)利。在公路局干部管理方面，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，區(qū)別不同情況分別實(shí)行聘任、選任、委任、考任等多種選拔任用方式，改變過(guò)去的單一委任制。按照思想發(fā)動(dòng)、個(gè)人報(bào)名、民主推薦、資格審查、組織考核、簽訂合同等步驟公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)選聘干部。在對(duì)干部實(shí)行選聘制度的同時(shí)，按照公開(kāi)招聘、擇優(yōu)聘用、平等自愿、協(xié)商一致的原則，對(duì)公路局員工全面實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇，實(shí)行全員勞動(dòng)合同制和崗位聘用制。即在定員、定編、定崗、定責(zé)的基礎(chǔ)上，拿出95%的崗位競(jìng)爭(zhēng)上崗，留出5%的崗位用于補(bǔ)充新生力量（大中專(zhuān)畢業(yè)生等）。上崗者通過(guò)與公路局簽訂的聘用合同，明確單位與被聘人員的責(zé)、權(quán)、利，保證雙方的合法權(quán)益。根據(jù)各類(lèi)不同人員的特點(diǎn)實(shí)行相應(yīng)聘用辦法，打破職務(wù)終身制，實(shí)行由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。對(duì)優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干采用不同的聘用辦法，實(shí)行不同的聘期，給予較高的聘用待遇，使一批技術(shù)骨干相對(duì)穩(wěn)定。根據(jù)公路局業(yè)務(wù)工作需要，采取專(zhuān)職與兼職相結(jié)合的方式，聘用部分兼職技術(shù)骨干，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)兼職人員的管理。在實(shí)行全員聘用制時(shí)，特別注重建立優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制，以激發(fā)員工的工作熱情，提高員工的工作積極性。

二、人力資源激勵(lì)問(wèn)題

人力資源激勵(lì)問(wèn)題是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)難題?？傮w而言，當(dāng)前我國(guó)企業(yè)人力資源激勵(lì)無(wú)論是在體系的完整性方面，還是在手段的科學(xué)性方面，都離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)及現(xiàn)代企業(yè)制度的要求有著較大的差距。激勵(lì)機(jī)制建立的前提條件并沒(méi)有完全解決。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，機(jī)構(gòu)健全、制度完善的現(xiàn)代企業(yè)組織形式已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，這也是我國(guó)企業(yè)今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的方向。產(chǎn)權(quán)制度是現(xiàn)代企業(yè)的基礎(chǔ)制度。從馬克思經(jīng)濟(jì)理論到西方經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)，從古典經(jīng)濟(jì)學(xué)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)，都把產(chǎn)權(quán)制度作為最基本的經(jīng)濟(jì)制度，并充分肯定了它對(duì)分配制度在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)的決定作用。產(chǎn)權(quán)制度所具有的激勵(lì)功能、約束功能和資源配置功能等基本功能都會(huì)帶來(lái)相應(yīng)的收入分配效應(yīng)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革啟動(dòng)點(diǎn)的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、國(guó)有企業(yè)所有權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式改革，以及多種經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，無(wú)一不是產(chǎn)權(quán)制度的變革。我國(guó)國(guó)企改革進(jìn)行了1年，國(guó)企改革經(jīng)歷的各個(gè)階段/從放權(quán)讓利、利改稅到承包制等經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換再到建立現(xiàn)代企業(yè)制度，所采取的各種松綁、放權(quán)、讓利、搞活等辦法，其實(shí)都是在尋求一種有效的激勵(lì)機(jī)制，試圖通過(guò)給予各方面各種各樣的激勵(lì)來(lái)調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)、地方政府的積極性，來(lái)調(diào)整分配關(guān)系，以提高國(guó)有企業(yè)的效率。但從目前的現(xiàn)實(shí)情況看，真正意義上的現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度尚未建立，產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)配置、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)四大產(chǎn)權(quán)制度尚未落實(shí)，激勵(lì)機(jī)制建立的前提條件并沒(méi)有真正解決。

三、人力資源考核措施

績(jī)效考核。人力資源薪資結(jié)構(gòu)包括兩部分：崗位工資、績(jī)效工資。崗位工資通過(guò)設(shè)定崗位序列，并根據(jù)每個(gè)崗位序列細(xì)分工資等級(jí)，實(shí)現(xiàn)按崗取酬?？?jī)效工資則是通過(guò)對(duì)員工在工作崗位上的績(jī)效考核，實(shí)現(xiàn)多勞多得。公路局的人力資源考核按照考核層次，可分為公路局對(duì)下屬各部門(mén)機(jī)構(gòu)的考核和各部門(mén)對(duì)部門(mén)員工的績(jī)效考核公路局對(duì)下屬各個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)的考核。公路局為提高現(xiàn)實(shí)運(yùn)行管理效率，保障管理的有序進(jìn)行，業(yè)務(wù)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，運(yùn)用績(jī)效考核評(píng)估機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)公路局下屬各部門(mén)年度工作計(jì)劃、業(yè)務(wù)量的完成情況進(jìn)行評(píng)估考核。公路局首先根據(jù)下屬部門(mén)機(jī)構(gòu)性質(zhì)和業(yè)務(wù)分工，建立績(jī)效考核評(píng)估指標(biāo)體系，職能部門(mén)著重考核綜合管理部分，業(yè)務(wù)部門(mén)著重考核績(jī)效部分?？己藭r(shí)間每年度進(jìn)行一次?？己朔譃轭I(lǐng)導(dǎo)考核、部門(mén)自評(píng)、部門(mén)之間橫向評(píng)價(jià)三部分。部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本部門(mén)年工作計(jì)劃的完成情況，按考核要求進(jìn)行自評(píng);根據(jù)各部門(mén)的年工作計(jì)劃完成情況，各部門(mén)再按考核要求進(jìn)行橫向評(píng)價(jià);公路局對(duì)下屬各部門(mén)的年度工作完成情況，按考核要求進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)。最后交由辦公室匯總做綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)為領(lǐng)導(dǎo)考核、部門(mén)自評(píng)、部門(mén)之間橫向評(píng)價(jià)的加權(quán)之和。對(duì)下屬部門(mén)和機(jī)構(gòu)年度工作計(jì)劃任務(wù)量進(jìn)行考核，對(duì)沒(méi)有完成年度工作計(jì)劃任務(wù)量的部門(mén)和機(jī)構(gòu)予以處罰，并將處罰的資金對(duì)超額完成任務(wù)的下屬機(jī)構(gòu)和部門(mén)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

四、結(jié)束語(yǔ)

為此，需要開(kāi)展與市有關(guān)部門(mén)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)工作，擁有參與職稱(chēng)評(píng)定的機(jī)會(huì)和最大限度地爭(zhēng)取職稱(chēng)審批名額。根據(jù)市有關(guān)部門(mén)職稱(chēng)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)及必備條件，制定市局相應(yīng)崗位職稱(chēng)評(píng)定細(xì)則，并根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)工作。在具體工作流程上，實(shí)行兩級(jí)職稱(chēng)考評(píng)制度，即嚴(yán)格按照市有關(guān)部門(mén)職稱(chēng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，在公路局系統(tǒng)定期進(jìn)行職稱(chēng)評(píng)定工作，對(duì)完全具備相應(yīng)職稱(chēng)的人員在系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)行“低職高聘”，其高聘應(yīng)享有的待遇與現(xiàn)職差額由局里酌情補(bǔ)貼，“低職高聘”人員進(jìn)入?yún)⑴c市有關(guān)部門(mén)職稱(chēng)評(píng)定入圍人選庫(kù)，根據(jù)市職稱(chēng)評(píng)定名額及規(guī)定，從入圍人選庫(kù)中遴選參加市里職稱(chēng)評(píng)定的正式人選。

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