新時代高校干部政治素質(zhì)的考核及評價

于麗榮 王文野

摘? ? 要： 選準(zhǔn)用好干部首先要堅持政治標(biāo)準(zhǔn)，突出政治素質(zhì)考核。高校承擔(dān)立德樹人的根本任務(wù)，必須按照新時代黨對干部的要求，進一步細(xì)化高校干部政治考察標(biāo)準(zhǔn)，探析考核及評價路徑，科學(xué)合理地運用政治考評結(jié)果，積極破解政治考察相對抽象、難以量化、不易考核評價的問題，力求把干部的政治表現(xiàn)考準(zhǔn)考實，為打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍提供理論思路和依據(jù)。

關(guān)鍵詞： 高校干部? ? 政治素質(zhì)? ? 考核評價

高校承擔(dān)立德樹人的根本任務(wù)，干部的政治素質(zhì)直接關(guān)系到人才培養(yǎng)質(zhì)量，因此，加強高校干部政治素質(zhì)考察尤為重要。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強調(diào)指出：“要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位。”這一要求對新時代的干部隊伍建設(shè)具有鮮明的導(dǎo)向性和現(xiàn)實針對性。選拔任用干部，必須嚴(yán)把政治素質(zhì)考察關(guān)，把政治素質(zhì)考察貫穿干部工作始終，使其具體起來、鮮明起來、落得下來，考實考準(zhǔn)干部。這就需要深入探究政治素質(zhì)的特點和規(guī)律，積極創(chuàng)新和探索考察路徑，改進考察工作思路和方法，把牢標(biāo)準(zhǔn)，抓住重點，精準(zhǔn)選人用人，為培養(yǎng)造就更多更好的人才服務(wù)。

一、加強政治引領(lǐng)，明確考察內(nèi)容

2019年3月中共中央新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》關(guān)于干部選拔任用明確指出：“堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持把政治?biāo)準(zhǔn)放在首位，把這一導(dǎo)向更加鮮明的制度化、具體化，把政治要求貫穿到干部選拔任用全過程、各方面?！备咝８刹窟x拔任用，始終堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，政治不過關(guān)，其他都過不了關(guān)，政治不及格，本事再大的干部也不能用。

干部政治素質(zhì)考察，必須從政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律等方面，進一步明確考察內(nèi)容。

1.在政治忠誠方面。主要考察是否牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以培育社會主義建設(shè)者和接班人為己任，忠于黨的教育事業(yè)。

2.在政治定力方面。主要考察是否堅定“四個自信”，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，在思想言行上與黨中央、與學(xué)校黨組織保持高度一致，在大是大非面前始終站穩(wěn)黨的立場。

3.在政治擔(dān)當(dāng)方面。主要考察是否堅持原則、敢于斗爭，在關(guān)鍵時刻敢于發(fā)聲、敢于“亮劍”。

4.在政治能力方面。主要考察是否具有政治敏銳性和洞察力，具有把握方向、駕馭局面、維護教育教學(xué)穩(wěn)定，善于做好大學(xué)生思想政治教育，守好意識形態(tài)陣地的能力。

5.在政治自律方面。主要考察是否嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律和國家的法律法規(guī)，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，弘揚高尚師德師風(fēng)，廉潔從教。

二、強化制度建設(shè)，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記在全國組工會議上強調(diào)指出：“要堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位?！盵1]高校要結(jié)合高校干部隊伍實際，采取多種形式，健全對干部的教育培訓(xùn)機制，增強干部政治引領(lǐng)的針對性和實效性。同時，細(xì)化政治考核標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜地建立一套可操作的干部政治標(biāo)準(zhǔn)，全方位、近距離、常態(tài)化地加強干部的政治考察。為此，可以從以下幾個方面建立考察標(biāo)準(zhǔn)：一是從政治信仰和理想態(tài)度方面，圍繞初心使命，建立針對黨員干部的黨員角色認(rèn)識、政治忠誠、政治擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴目己藰?biāo)準(zhǔn)，考察黨員干部以身立教的內(nèi)生動力;二是從政治行為和思想品德層面，圍繞守住紅線的政治定力，完善對干部黨性原則和政治紀(jì)律等的考核標(biāo)準(zhǔn)，考察干部政治紀(jì)律;三是從政治動機與人格層面[2]，圍繞個性特征，建立對干部的政治態(tài)度和能力考核機制，考察干部政治表現(xiàn)的穩(wěn)定性和自我調(diào)節(jié)能力。

干部政治素質(zhì)考察，必須注重系統(tǒng)謀劃、整體推進，在建立標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)常性的分析研判，把住選人用人整個源頭和風(fēng)向標(biāo)，在抓常抓細(xì)抓實干部的政治考察上下功夫。一方面，注重考察政治理論學(xué)習(xí)情況。學(xué)習(xí)和掌握理論的深度直接關(guān)系著一個干部的政治敏銳度、視野廣度和境界高度?？疾旄刹康恼嗡刭|(zhì)，首先要從學(xué)懂弄通做實方面下功夫，注重考察干部在態(tài)度上，能否將政治理論學(xué)習(xí)放在突出位置;在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，能否將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、十九大等作為重要內(nèi)容;在學(xué)習(xí)踐行上，能否運用所學(xué)理論指導(dǎo)教育教學(xué)管理工作，解決實際問題，做到知行合一。另一方面，注重考察躬身踐行作表率情況。教育是“國之大計，黨之大計”。高校干部作為立德樹人的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，重視高校干部政治素質(zhì)、政治表現(xiàn)的考察，關(guān)乎培養(yǎng)社會主義接班人和建設(shè)者的根本任務(wù)[3]。要注重考核高校干部能否對黨中央決策部署、對學(xué)校黨委的決策決議堅決維護和自覺服從，在實踐中做到“兩個維護”;能否為人師表，帶頭在教育育人、服務(wù)育人、管理育人崗位上當(dāng)先鋒做表率;能否帶頭以實際行動引領(lǐng)帶動廣大師生學(xué)好黨的理論，始終把“理想信念”作為“靈魂”體現(xiàn)在落實立德樹人根本任務(wù)之中;能否對中央和上級指示精神不折不扣、創(chuàng)造性地貫徹落實;能否在急難險重任務(wù)、風(fēng)險考驗面前，站穩(wěn)立場，履職擔(dān)當(dāng);能否深入一線教學(xué)實踐，走基層、進寢室、下課堂，當(dāng)好學(xué)生的“人生導(dǎo)師”，幫助學(xué)生“扣好第一?？圩印保呀虝?、服務(wù)育人、管理育人工作落到實處，抓出成效。

三、拓展考核辦法，建立干部考察臺賬

考察識別干部方法很重要，要積極創(chuàng)新方法，拓展考察廣度，在由表及里、去偽存真，變“定期”為“活期”，舞好“指揮棒”。要克服不考察、不調(diào)整不了解干部的問題，與干部貼心交流、溝通要做到常態(tài)化制度化，及時掌握干部動態(tài)和遇到的問題，做到干部的能力特長、缺點不足了然于懷。

1.健全常規(guī)性考察。要在常規(guī)性調(diào)研談話、征求意見、向知情人征詢等基礎(chǔ)上，用好年度考核、屆期考核、選任考察等的“累加效應(yīng)”，辨“德”、識“能”、看“勤”、考“績”、察“廉”，綜合個別談話、民主評議、實地考察、年度述職評議等途徑[4]，互為補充、相互印證，避免考察干部的片面化、局限性，讓考察評價經(jīng)得起時間的檢驗。

2.堅持開放式走訪。要通過走進干部朋友圈、社交圈，了解干部“八小時外”實際情況。通過走訪考察、廣泛聽取不同層次與干部有交集人群的意見和建議;要深入教學(xué)一線，主動聽取師生反映，了解群眾口碑，廣聽博取，鑒定才德政績;要多角度了解干部的生活作風(fēng)，掌握在常規(guī)考察中難以深入的情況。

3.完善“政治檔案臺賬”。建立干部管理信息數(shù)字化平臺，及時收錄干部教育培訓(xùn)、獎勵懲處、日常了解、考核考察等情況，并將干部政治表現(xiàn)情況存入個人政治檔案?？疾鞎r，除了按照常規(guī)流程完善考核數(shù)據(jù)外，還要有針對性地調(diào)查深挖一些典型案例，著重看考察對象心思是否花在培育人才上，看精力是否用在推進教學(xué)改革和促進學(xué)校發(fā)展上，為科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確地研判干部提供重要參考。要把通過個人有關(guān)事項報告、因私出國（境）情況、審計、信訪舉報等途徑獲得的干部違規(guī)違紀(jì)政治負(fù)面信息及時存檔納入動態(tài)管理。

四、探索積分評價路徑，強化考評結(jié)果運用

對干部的政治素質(zhì)定性評判，探究積分制評價路徑。設(shè)置政治素質(zhì)考評雙向指標(biāo)，撥開迷霧始見真。一方面，要政治忠誠、政治定力、政治擔(dān)當(dāng)、政治能力、政治自律[5]及政治理論學(xué)習(xí)、立德樹人實踐等方面設(shè)立考察指標(biāo)，制定政治素質(zhì)正負(fù)雙向測評機制，從正反兩個方面考察評價干部的政治素質(zhì)。正向測評包括對黨忠誠、信念堅定、知識儲備、紀(jì)律作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)作為等內(nèi)容，可以分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。反向測評梳理出敗壞師德師風(fēng)、瞞報漏報個人有關(guān)事項、跟組織討價還價、違反政治規(guī)矩和政治紀(jì)律等負(fù)面清單具體情形，根據(jù)情節(jié)輕重，具體區(qū)分為“量化評分”和“一票否決”，做到考核標(biāo)準(zhǔn)可操作、好衡量。另一方面，要堅持把一時與一貫、正向與反向、定性與定量結(jié)合起來，注重用事例和事實說話，全面、歷史、辯證地評價干部。通過開展專項測評，掌握多渠道信息評定干部政治表現(xiàn)。在年度考核或提拔考察測評中，增加政治表現(xiàn)測評環(huán)節(jié)，按百分制量化評價結(jié)果，以正向測評表為基礎(chǔ)分，根據(jù)負(fù)面清單顯示的問題進行扣減。結(jié)合平時考核、專項考核、走訪調(diào)研、來信來訪等，及時收集掌握干部負(fù)面清單所列的情形。利用黨政聯(lián)席會議、基層組織會議，進行分析研判“會診”干部的政治表現(xiàn)和政治素養(yǎng)。要注重分類篩選，若屬“一票否決”情形的，該干部政治表現(xiàn)直接評為不合格，終止任用;若屬“量化評分”情形的，根據(jù)每一項的情節(jié)輕重，在干部政治表現(xiàn)基礎(chǔ)分上相應(yīng)扣減分?jǐn)?shù)?？蹨p后的得分為干部的政治表現(xiàn)得分。

堅持“激勵先進”與“懲戒落后”相結(jié)合，健全績效管理和綜合考評獎懲機制，強化考評結(jié)果運用。一是把政治表現(xiàn)的考核結(jié)果作為選拔任用干部的首要標(biāo)準(zhǔn)，堅決將政治上不合格的干部擋在門外。注重運用在日常動態(tài)監(jiān)督管理上，對思想上有苗頭性和傾向性的干部要及時進行提醒談話、紅臉出汗;注重運用在建章立制上，對政治上發(fā)現(xiàn)的典型問題要建立完善相關(guān)制度，力爭扎緊制度的籠子。對經(jīng)組織認(rèn)定為政治上不合格不清醒的干部實行一票否決，已在領(lǐng)導(dǎo)崗位的果斷調(diào)整，情節(jié)嚴(yán)重的按照黨章黨紀(jì)嚴(yán)肅處理。二是將政治表現(xiàn)評價結(jié)果作為提拔、評職、績效考核、評優(yōu)表彰等工作的重要參考，注重運用到干部表彰和選拔重用上，對政治素質(zhì)好、勇于擔(dān)當(dāng)作為的干部，著重表彰和優(yōu)先選拔使用。三是將政治考察結(jié)果作為教育培養(yǎng)的重要依據(jù)，注重運用到教育培養(yǎng)上，分別采取干部培訓(xùn)、輪訓(xùn)、“三會一課”、政治歷練等方式，加強黨性錘煉。

總之，高校要提高政治站位，堅持把政治素質(zhì)作為衡量新時代高校干部素質(zhì)和能力的首要標(biāo)準(zhǔn)和根本要求，放在選人用人第一位，不斷創(chuàng)新方式方法，真正做到考實考準(zhǔn)干部政治素質(zhì)，并把干部素質(zhì)考察評價作為干部工作的重中之重，抓常抓細(xì)抓實抓好。

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