堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向壓實(shí)責(zé)任鏈條推動(dòng)業(yè)務(wù)主責(zé)部門(mén)抓好監(jiān)管落實(shí)

孔曉煜

國(guó)有企業(yè)落實(shí)新形勢(shì)下反腐敗工作要求，嚴(yán)肅從嚴(yán)治黨管理，減少和遏制廉潔風(fēng)險(xiǎn)存量，如何推進(jìn)業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任是一項(xiàng)重要課題，需要不斷的探索和創(chuàng)新。

一、突出關(guān)鍵少數(shù)責(zé)任，是落實(shí)責(zé)任的關(guān)鍵

一是夯實(shí)黨委主體責(zé)任。堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)落實(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要著眼管方向、把大局，發(fā)揮政治引領(lǐng)作用，支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。定期研判生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，提出合規(guī)管理、從嚴(yán)管理要求。黨委班子成員切實(shí)加強(qiáng)“一崗雙責(zé)”，自覺(jué)當(dāng)好廉潔從政的表率，加大監(jiān)督管理力度，對(duì)分管業(yè)務(wù)主管部門(mén)及包?；鶎訂挝惶岢霰O(jiān)督管理要求，逐級(jí)抓實(shí)主體責(zé)任，努力形成上下合力，齊抓共管的局面。

二是壓實(shí)干部崗位責(zé)任。一方面注重梯隊(duì)骨干培養(yǎng)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化崗位素質(zhì)提升，樹(shù)立正確的干部工作導(dǎo)向，切實(shí)把勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、能干事、想干事的干部使用起來(lái)。營(yíng)造積極向上、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。另一方面，強(qiáng)化干部廉潔從業(yè)教育，堅(jiān)持新提拔干部廉潔從業(yè)“六個(gè)一”教育。樹(shù)牢作風(fēng)建設(shè)，自覺(jué)守規(guī)矩、守底線，自覺(jué)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任。

三是抓實(shí)黨員表率責(zé)任。公司注重加大警示教育力度，使“咬耳扯袖”成為黨員干部教育常態(tài)。結(jié)合自主經(jīng)營(yíng)管理存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)，定期組織各級(jí)黨員干部及關(guān)鍵、敏感業(yè)務(wù)人員進(jìn)行警示性約談，傳達(dá)從嚴(yán)治黨形勢(shì)任務(wù)要求、年度反腐倡廉重點(diǎn)工作任務(wù)，強(qiáng)化各級(jí)黨員干部廉潔履職意識(shí)。通過(guò)“管理、教育、警示、問(wèn)責(zé)”多策并舉，不斷樹(shù)牢黨員的先進(jìn)性形象。

二、業(yè)務(wù)部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任的現(xiàn)狀

一是業(yè)務(wù)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)識(shí)不足。業(yè)務(wù)部門(mén)履行監(jiān)管責(zé)任還處于由淺入深的過(guò)程中，還沒(méi)有完全將本職業(yè)務(wù)中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任融入業(yè)務(wù)管理。個(gè)別業(yè)務(wù)部門(mén)還有“三轉(zhuǎn)”前的思想，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的職責(zé)。如個(gè)別單位把上一年度的風(fēng)險(xiǎn)防控匯報(bào)原封不動(dòng)照搬上報(bào)，立項(xiàng)不變，內(nèi)容不變。

二是不愿參與監(jiān)管的心理。監(jiān)督意味著查問(wèn)題、挑毛病、得罪人，存在被動(dòng)應(yīng)付的現(xiàn)象。導(dǎo)致監(jiān)督立項(xiàng)不準(zhǔn)確，監(jiān)管責(zé)任與工作目標(biāo)相脫離，沒(méi)有充分做好前期調(diào)研。如部分聯(lián)合監(jiān)督立項(xiàng)未經(jīng)集體討論、認(rèn)真核查就上報(bào)紀(jì)委。

三是個(gè)別單位認(rèn)為監(jiān)管工作是上級(jí)部門(mén)的事，把監(jiān)管停留在轉(zhuǎn)發(fā)文件、照搬規(guī)定、馬虎應(yīng)付上。一些單位將立項(xiàng)上報(bào)后就不再跟蹤監(jiān)管，監(jiān)察組下去檢查時(shí)臨時(shí)抱佛腳，基礎(chǔ)資料不健全，有應(yīng)付的痕跡。

三、紀(jì)檢部門(mén)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任做法

推動(dòng)“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”責(zé)任落實(shí)，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管作用尤為重要。紀(jì)委要充分發(fā)揮監(jiān)督功能，著力強(qiáng)化工作的頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、細(xì)化任務(wù)、分解責(zé)任等項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)工作具有針對(duì)性和有效性。

一是深入調(diào)研、詳定計(jì)劃。結(jié)合單位實(shí)際，認(rèn)真和廣泛開(kāi)展調(diào)查研究活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取專(zhuān)業(yè)科室意見(jiàn)，掌握第一手資料，科學(xué)制訂《工廠監(jiān)督監(jiān)察工作推進(jìn)計(jì)劃》。將聯(lián)合監(jiān)督、合規(guī)監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察和日常監(jiān)察納入年度工作計(jì)劃之中，并與班子分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)和基層單位一一對(duì)接，從而有效保證了計(jì)劃的操作性和執(zhí)行力。

二是問(wèn)題排序、突出重點(diǎn)。加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的梳理以及宣傳教育，要求業(yè)務(wù)主責(zé)部門(mén)將廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控融入業(yè)務(wù)管理。紀(jì)委結(jié)合廉潔風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，有針對(duì)性地選取涉及業(yè)務(wù)面較大風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)，開(kāi)展合規(guī)監(jiān)察立項(xiàng);突出問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察;結(jié)合與員工切身利益相關(guān)的選人用人、評(píng)先選優(yōu)、扶貧幫困等業(yè)務(wù)開(kāi)展日常監(jiān)督;將職能科室和基層單位全部納入聯(lián)合監(jiān)督成員單位，開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督工作。通過(guò)“四項(xiàng)監(jiān)督”，將敏感、關(guān)鍵業(yè)務(wù)全部納入監(jiān)督管理，做到全面覆蓋，又重點(diǎn)突出。

三是定期審視、總結(jié)提高。堅(jiān)持工作全流程管理，做到定期有匯報(bào)，階段有總結(jié)，年度有成果。每年至少組織一次監(jiān)督專(zhuān)題會(huì)議，選取2至3個(gè)車(chē)間或科室匯報(bào)聯(lián)合監(jiān)督開(kāi)展情況，共同分享管理措施和監(jiān)管效果。黨委書(shū)記和紀(jì)委書(shū)記對(duì)進(jìn)行專(zhuān)題講評(píng)，明確下步工作重點(diǎn)。其他成員單位在階段工作和年終總結(jié)期間，向紀(jì)委提交紙版匯報(bào)，匯報(bào)聯(lián)合監(jiān)督開(kāi)展情況及時(shí)經(jīng)驗(yàn)做法，各項(xiàng)工作納入紀(jì)委監(jiān)督考核管理。

四、與業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)行監(jiān)管“雙向”互動(dòng)，促進(jìn)責(zé)任落實(shí)

加強(qiáng)業(yè)務(wù)部門(mén)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，是促進(jìn)業(yè)務(wù)監(jiān)管的關(guān)鍵切入點(diǎn)。但是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系自提出以來(lái)，如同質(zhì)量管理體系、HSE管理體系等一樣，都需要持續(xù)漸進(jìn)的過(guò)程。業(yè)務(wù)部門(mén)重業(yè)務(wù)，不重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系工作，淺嘗輒止，直接影響業(yè)務(wù)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。當(dāng)工廠所屬基層單位業(yè)務(wù)運(yùn)中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，就會(huì)通過(guò)各方渠道反映出“腸梗阻”現(xiàn)象，倒逼業(yè)務(wù)主管部門(mén)調(diào)整管理方式或經(jīng)營(yíng)策略。業(yè)務(wù)主管部門(mén)在業(yè)務(wù)合規(guī)管理要求下，以及紀(jì)委“四項(xiàng)監(jiān)察”項(xiàng)目督促下，努力將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控融入日常業(yè)務(wù)管理，并努力完善合規(guī)管理要求，堵塞管理漏洞。

紀(jì)委注重閉環(huán)檢查管理。遵循PDCA循環(huán)管理模式，經(jīng)過(guò)計(jì)劃、執(zhí)行、檢查、再調(diào)整四個(gè)階段，結(jié)合《工廠黨風(fēng)廉政建設(shè)工作考核細(xì)則》，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)，定期檢查，并納入月度績(jī)效考核。同時(shí)，借助工廠黨委專(zhuān)題例會(huì)講評(píng)這個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作向下落實(shí)，及時(shí)掌握業(yè)務(wù)部門(mén)和基層單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)展，對(duì)監(jiān)管不力、管理業(yè)務(wù)范圍內(nèi)發(fā)生違規(guī)違紀(jì)違法問(wèn)題的，在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行處理的同時(shí)，也應(yīng)追究業(yè)務(wù)主管部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)人員的失職失察責(zé)任。