項(xiàng)目改造的安全性評(píng)價(jià)和管理體系的思考

劉偉

摘? ?要：在企業(yè)中，安全管理工作是一個(gè)龐大、復(fù)雜的工程，由于主觀或者客觀的因素需要對(duì)當(dāng)前的項(xiàng)目進(jìn)行改造，需要確立安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與管理體系。基于此，本文將通過(guò)評(píng)價(jià)角度、評(píng)價(jià)指標(biāo)兩方面探究項(xiàng)目改造的安全性評(píng)價(jià)，同時(shí)以管理流程、管理機(jī)制為切入點(diǎn)，探究建立健全項(xiàng)目改造的管理體系，旨在全面提高項(xiàng)目改造的質(zhì)量，保證工程與施工人員的安全性。

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目改造? 安全性評(píng)價(jià)? 管理體系

中圖分類號(hào)：X922? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）05（a）-0030-02

在當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)下，項(xiàng)目的改造都需要進(jìn)行系統(tǒng)的安全性評(píng)價(jià)，并通過(guò)恰當(dāng)?shù)墓芾眢w系加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目改造的統(tǒng)一管理，增強(qiáng)施工的安全性。本文通過(guò)完善安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目管理體系，保證項(xiàng)目改造工作順利實(shí)施，保證改造活動(dòng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目改造的最終目的。

1? 改造項(xiàng)目的安全性評(píng)價(jià)的思考

1.1 確定評(píng)價(jià)角度

為了能夠更好地分析項(xiàng)目改造的安全性，需要確定評(píng)價(jià)角度，具體的角度內(nèi)容如下。

（1）改造的必要性。任何項(xiàng)目的改造都有具體的原因，其原因即為改造的必要性，包括設(shè)備內(nèi)部問(wèn)題、項(xiàng)目缺陷問(wèn)題、法律標(biāo)準(zhǔn)變更等。其中，設(shè)備內(nèi)部問(wèn)題、項(xiàng)目缺陷問(wèn)題都屬于內(nèi)部因素，如果發(fā)生這兩種問(wèn)題就會(huì)帶來(lái)安全威脅;法律變更則屬于外部因素，如果與項(xiàng)目相關(guān)的法律條文發(fā)生變更，則說(shuō)明項(xiàng)目已經(jīng)不符合當(dāng)前的標(biāo)準(zhǔn)，所以必須進(jìn)行項(xiàng)目改造。

（2）實(shí)施的可行性。為了能夠保證項(xiàng)目改造順利進(jìn)行，在分析必要性結(jié)果的基礎(chǔ)上需要深入分析其實(shí)施的可行性。如：項(xiàng)目所涉及的范圍較廣，一旦進(jìn)行實(shí)施以后可能造成一系列的影響，電廠系統(tǒng)改造一般多為增加管線、閥門或控制系統(tǒng)中的邏輯變更等，應(yīng)充分考慮隔離措施;環(huán)境因素，對(duì)于部分工程來(lái)說(shuō)，冬季溫度原因不適宜施工改造，所以需要選擇恰當(dāng)?shù)募竟?jié)實(shí)施項(xiàng)目改造。

1.2 明確評(píng)價(jià)指標(biāo)

項(xiàng)目改造的安全性評(píng)價(jià)需要明確具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，從正確的評(píng)價(jià)角度出發(fā)，配合恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)指標(biāo)，能夠保障項(xiàng)目改造安全性評(píng)價(jià)分析的準(zhǔn)確性：

（1）項(xiàng)目改造的必要性，其指標(biāo)包括：項(xiàng)目中備件的供停、項(xiàng)目實(shí)際故障率、外部信息反饋、反技術(shù)壟斷與相關(guān)法律變更;

（2）項(xiàng)目改造實(shí)施的可能性，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：有無(wú)施工窗口、改造成本的高低、項(xiàng)目改造環(huán)境的優(yōu)劣、是否具有技術(shù)支持、廢舊材料處理的難易程度;

（3）項(xiàng)目改造后新設(shè)備運(yùn)行以及維護(hù)的便捷性，評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括：維修是否可達(dá)、維修備件的供貨時(shí)間、維修人員的綜合能力、檢修周期的長(zhǎng)短、檢修工具是否齊全等。

總體而言，在項(xiàng)目改造的過(guò)程中，只有依據(jù)上述標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)每一個(gè)改造的環(huán)節(jié)，才能夠保證改造工作順利進(jìn)行，使項(xiàng)目能夠經(jīng)過(guò)改造提高質(zhì)量并延長(zhǎng)使用壽命[1]。

2? 改造項(xiàng)目的管理體系的思考

2.1 制定管理流程

在項(xiàng)目改造的過(guò)程中，為了能夠加強(qiáng)管理，完善管理體系，需要制定管理流程：

（1）項(xiàng)目改造申請(qǐng)，由項(xiàng)目改造申請(qǐng)人提出改造申請(qǐng)，原則應(yīng)滿足以下條件之一：為糾正已知的或潛在安全故障，減少發(fā)生事故的可能性;為提高系統(tǒng)，設(shè)備的安全性可靠性和經(jīng)濟(jì)性;為滿足單位安全法規(guī)，工業(yè)安全法規(guī)，防火準(zhǔn)則和其他有關(guān)法規(guī)的要求;同行經(jīng)驗(yàn)反饋等。申請(qǐng)內(nèi)容應(yīng)包括起因、背景和存在的技術(shù)問(wèn)題，提出建議的改造方案，范圍和實(shí)施條件，并進(jìn)行改造必要性，可行性，經(jīng)濟(jì)合理性分析。對(duì)于用于提高安全水平或上級(jí)監(jiān)管單位強(qiáng)制要求的技改項(xiàng)目，在技改申請(qǐng)?zhí)岢鰰r(shí)均需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合理性分析;對(duì)于提高經(jīng)濟(jì)性的技改項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)合理性分析要以投入產(chǎn)出比的分析為主，分析內(nèi)容包括預(yù)估投入費(fèi)用組成，預(yù)估產(chǎn)生的效益及計(jì)算方法等。技改申請(qǐng)?zhí)岢鰰r(shí)應(yīng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，分析內(nèi)容包括項(xiàng)目的必要性及可行性，項(xiàng)目的建設(shè)方案，項(xiàng)目驗(yàn)證試驗(yàn)及風(fēng)險(xiǎn)等。

（2）項(xiàng)目改造審批，技術(shù)責(zé)任部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的調(diào)研，進(jìn)行必要性、可行性、安全性等審查，給出初步評(píng)審意見(jiàn)。審查會(huì)審批時(shí)應(yīng)全面考慮改造涉及的各個(gè)方面，審查組需對(duì)內(nèi)容中的風(fēng)險(xiǎn)分析、經(jīng)濟(jì)性分析等內(nèi)容進(jìn)行審查，最后由審查組組長(zhǎng)根據(jù)討論結(jié)果給出項(xiàng)目的專業(yè)組審查意見(jiàn)。對(duì)于已同意改造的項(xiàng)目由工程改造申請(qǐng)部門提交公司技術(shù)委員會(huì)進(jìn)行專題審查，形成終審意見(jiàn)。工程改造項(xiàng)目申請(qǐng)由技術(shù)責(zé)任部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)生效。審查結(jié)論不是“同意改造”的項(xiàng)目申請(qǐng)，應(yīng)形成明確的未批準(zhǔn)理由，項(xiàng)目改造申請(qǐng)人填寫(xiě)審批意見(jiàn)，關(guān)閉本次申請(qǐng)。

（3）項(xiàng)目改造實(shí)施，改造實(shí)施包括實(shí)施準(zhǔn)備、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施。實(shí)施責(zé)任部門應(yīng)指定實(shí)施工程師，待設(shè)計(jì)方案的設(shè)計(jì)文件審批表經(jīng)各部門審查會(huì)簽生效后，實(shí)施工程師開(kāi)始進(jìn)行施工前的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場(chǎng)實(shí)施應(yīng)具備：詳細(xì)的設(shè)計(jì)文件經(jīng)相關(guān)審查部門會(huì)簽生效;現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施文件已批準(zhǔn);需國(guó)家有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)的改造，已獲得同意實(shí)施的批文;改造所需的物項(xiàng)誰(shuí)備材料全部到場(chǎng)，并檢驗(yàn)合格;現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)滿足實(shí)施要求。實(shí)施責(zé)任部門負(fù)責(zé)改造項(xiàng)目實(shí)施的組織管理，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，施工方案和管理程序進(jìn)行施工。

（4）項(xiàng)目系統(tǒng)調(diào)試，在完成現(xiàn)場(chǎng)施工和單體調(diào)試后，應(yīng)由技術(shù)責(zé)任部門組織系統(tǒng)調(diào)試試驗(yàn)，系統(tǒng)調(diào)試必須按照生效的試驗(yàn)程序進(jìn)行，項(xiàng)目的技術(shù)責(zé)任部門組織編制程序，系統(tǒng)運(yùn)行部門應(yīng)協(xié)助審查調(diào)試程序中的試驗(yàn)步驟內(nèi)容。調(diào)試過(guò)程中項(xiàng)目改造申請(qǐng)部門、運(yùn)行責(zé)任部門和實(shí)施責(zé)任部門應(yīng)全程參與。調(diào)試結(jié)束后參與的相關(guān)部門應(yīng)對(duì)試驗(yàn)結(jié)果予以確認(rèn)，并在報(bào)告單上簽字。

（5）項(xiàng)目改造驗(yàn)收，改造驗(yàn)收包括驗(yàn)收和可用性檢查。實(shí)施責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施驗(yàn)收，并填寫(xiě)“項(xiàng)目改造現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施驗(yàn)收單”。驗(yàn)收時(shí)，改造工程師根據(jù)被移交部門的意見(jiàn)對(duì)需要進(jìn)行可用性檢查進(jìn)行判斷。實(shí)施驗(yàn)收單的簽署即表示該項(xiàng)目可以向生產(chǎn)部門移交，最終由系統(tǒng)及設(shè)備的運(yùn)行責(zé)任部門完成系統(tǒng)移交的確認(rèn)。

（6）項(xiàng)目改造實(shí)施移交驗(yàn)收后一個(gè)月內(nèi)，實(shí)施責(zé)任部門應(yīng)完成整理施工工作包，包括施工記錄、施工質(zhì)量計(jì)劃和調(diào)試記錄等資料，編制施工報(bào)告。項(xiàng)目改造實(shí)施責(zé)任部門負(fù)責(zé)組織編制項(xiàng)目施工竣工圖，并確認(rèn)竣工圖的完整性和準(zhǔn)確性?？⒐D應(yīng)加蓋竣工圖章，圖章內(nèi)容包括：編制單位、編制人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、編制日期、審查單位、責(zé)任工程師。

2.2 健全管理機(jī)制

為了能夠加強(qiáng)企業(yè)對(duì)改造項(xiàng)目的管理，需要健全管理機(jī)制，并將其落實(shí)在具體工作中：

（1）控制改造物項(xiàng)。項(xiàng)目改造所使用的物項(xiàng)決定了改造工作能否按期完成，因此實(shí)施改造之前，應(yīng)對(duì)工作期間使用的備品備件進(jìn)行清查，確保改造工作順利進(jìn)行;

（2）控制改造文件。管理項(xiàng)目改造的文件是展現(xiàn)改造工作程序化、規(guī)范化、信息化重要指標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)改造文件的管理還能對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行校準(zhǔn)、審定等工作;

（3）控制改造設(shè)計(jì)。項(xiàng)目的改造設(shè)計(jì)在實(shí)際施工中具有重要意義，直接影響著項(xiàng)目施工的質(zhì)量，所以加強(qiáng)對(duì)改造設(shè)計(jì)的管理，保證改造設(shè)計(jì)的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性與實(shí)用性;

（4）控制改造技術(shù)。施工技術(shù)是改造設(shè)計(jì)變?yōu)閷?shí)物，所以只有與設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)的技術(shù)能夠保證改造項(xiàng)目的質(zhì)量，如焊接技術(shù)的溫度、切割技術(shù)的范圍等。通過(guò)這樣的方式加大了企業(yè)對(duì)改造項(xiàng)目的管理，為提高改造質(zhì)量提供保障[2]。

3? 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目改造是社會(huì)、企業(yè)發(fā)展的必然結(jié)果，在改造過(guò)程中要完善安全性評(píng)價(jià)體系以及管理體系，為保證改造項(xiàng)目的順利進(jìn)行提供保障。以此為基礎(chǔ)，項(xiàng)目的工作人員在施工中明確安全評(píng)價(jià)的角度以及評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)制定了系統(tǒng)的管理流程，健全了管理機(jī)制，對(duì)于項(xiàng)目的安全、高質(zhì)量改造提供了制度保障。所以，在改造項(xiàng)目中，工作人員可以將文中的措施應(yīng)用在具體工作中。

參考文獻(xiàn)

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