醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收存在的問題及對策研究

摘要：做好醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，對發(fā)揮項(xiàng)目在醫(yī)療廢物焚燒處理中的作用等具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析了醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目污染物產(chǎn)生情況，以及項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收存在的問題基礎(chǔ)上，從前期準(zhǔn)備、現(xiàn)場踏勘、驗(yàn)收監(jiān)測、焚燒物配伍和公眾意見收集等方面提出了驗(yàn)收的重點(diǎn)，為規(guī)范項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收提供參考。

關(guān)鍵詞：醫(yī)療廢物;環(huán)?？⒐を?yàn)收;焚燒

中圖分類號：X3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）08-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.08.142

Study on problems and countermeasures of environmental protection completion acceptance of medical waste incineration project

Guo Yanfang

（Xiangfu Branch of Kaifeng Municipal Ecological Environment Bureau， Kaifeng Henan 475100，China）

Abstract： It is of practical significance to do a good job in the environmental protection acceptance of the medical waste incineration project and to play the role of the project in the treatment of medical waste incineration. Based on the analysis of the pollutants generated by the medical waste incineration project and the problems of environmental protection acceptance of the project， this paper puts forward the focus of acceptance from the aspects of preliminary preparation， on-site exploration， acceptance monitoring， incineration compatibility and public opinion collection. The project provides reference for environmental protection completion acceptance.

Key words： Medical waste; Environmental protection completion acceptance; Incineration

醫(yī)療廢物是指各級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、保健、預(yù)防以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或間接感染性、毒性及其他危害性廢物。醫(yī)療廢物作為危險(xiǎn)廢物，其集中焚燒處置的各個(gè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，不確定性也較多，在焚燒過程中產(chǎn)生的廢物滯留在環(huán)境中，容易對周圍環(huán)境產(chǎn)生不利影響。醫(yī)療廢物作為《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的頭號危險(xiǎn)廢物，與其他廢物相比，成分更為復(fù)雜，產(chǎn)量及組分比例會隨著時(shí)間及醫(yī)療機(jī)構(gòu)的不同具有較大的波動(dòng)性。因此，做好醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，加強(qiáng)焚燒項(xiàng)目設(shè)施運(yùn)行效果、環(huán)保管理等檢查，為項(xiàng)目竣工后的日常監(jiān)管指明方向，發(fā)揮項(xiàng)目在醫(yī)療廢物焚燒處理中的作用發(fā)揮等具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。

1 醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目污染物產(chǎn)生情況

醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目包括醫(yī)療廢物的收集、貯存、運(yùn)輸、焚燒、煙氣凈化，以及在線監(jiān)測等多個(gè)環(huán)節(jié)組成。不同環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的污染物主要有爐渣、飛灰、污水、噪音及排煙等。具體來說，主要包括：（1）廢氣。焚燒排放的煙氣，其主要成分有煙塵、重金屬、二噁英，以及酸性氣體等。（2）廢水。醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目在醫(yī)療廢物的貯存、運(yùn)輸及設(shè)備清洗環(huán)節(jié)所產(chǎn)生的污水。（3）殘余物。醫(yī)療廢物焚燒后的最終殘余物包括焚燒殘?jiān)w灰數(shù)量，以及這些廢物的處置方式及接收單位。醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目處置的危險(xiǎn)廢物包括醫(yī)療廢物、醫(yī)藥廢物，焚燒項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收應(yīng)從醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)輸、貯存、處置等全過程做好監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查焚燒項(xiàng)目企業(yè)在污染物防治方面的措施制定及落實(shí)，各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)及效果等方面。

2 醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收存在的問題

近年來，隨著各地加大了環(huán)保力度，包括醫(yī)療行業(yè)在內(nèi)的廢物焚燒項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作逐步引起重視，但由于環(huán)?？⒐を?yàn)收起步較晚，在實(shí)際執(zhí)行過程中還存在一些問題。主要表現(xiàn)在：

2.1 前期準(zhǔn)備不充分

醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目環(huán)保竣工驗(yàn)收前期要做好資料收集、整理和分析，幫助環(huán)保竣工驗(yàn)收人員熟悉項(xiàng)目的內(nèi)容、污染源、處理工藝，以及項(xiàng)目的環(huán)境敏感目標(biāo)和管理等內(nèi)容，從而制定具體的環(huán)?？⒐を?yàn)收監(jiān)測方案等等。但從當(dāng)前醫(yī)療項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的現(xiàn)狀來看，存在前期準(zhǔn)備工作不充分，環(huán)保驗(yàn)收調(diào)查重點(diǎn)不明確，驗(yàn)收內(nèi)容不全面，導(dǎo)致所制定的竣工驗(yàn)收監(jiān)測方案不完善，影響項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測工作質(zhì)量。

2.2 負(fù)荷監(jiān)測不夠

在醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收時(shí)，對焚燒爐的運(yùn)行負(fù)荷實(shí)際監(jiān)測力度不夠，未具體、客觀地對其進(jìn)行試運(yùn)行，在負(fù)荷未達(dá)到75%的工況下即驗(yàn)收監(jiān)測，從而導(dǎo)致所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)不具有代表性，據(jù)此獲得的監(jiān)測驗(yàn)收結(jié)論失實(shí)。

2.3 執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確

醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18484-2001）、《醫(yī)療廢物集中焚燒處置工程建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T177-2005），以及區(qū)域規(guī)劃環(huán)評報(bào)告書的相關(guān)要求，但在實(shí)際驗(yàn)收過程中，往往注重行業(yè)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃環(huán)評要求落實(shí)不到位，導(dǎo)致執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不明確。

2.4 監(jiān)測技術(shù)不規(guī)范

目前，尚缺乏醫(yī)療廢物焚燒工程竣工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范。此外，醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測樣品的采集環(huán)節(jié)監(jiān)測力量不足，實(shí)際開展時(shí)往往監(jiān)測點(diǎn)位和監(jiān)測頻次減少，使得監(jiān)測獲取的數(shù)據(jù)不具有代表性。

3 醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收重點(diǎn)

3.1 驗(yàn)收前期準(zhǔn)備工作

醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的目的是要對產(chǎn)生的污染情況監(jiān)測各環(huán)境要素是否符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。前期的資料收集、整理、分析項(xiàng)目工程和環(huán)保資料，使得驗(yàn)收人員快速熟悉整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)的內(nèi)容、規(guī)模、污染物來源，處理工藝及周邊環(huán)境，重點(diǎn)是要掌握項(xiàng)目環(huán)評中的相關(guān)批復(fù)的落實(shí)、工況的具體要求以及驗(yàn)收的現(xiàn)實(shí)依據(jù)、適用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，提出的環(huán)境管理措施等，并現(xiàn)場踏勘項(xiàng)目的范圍及重點(diǎn)。認(rèn)真做好環(huán)?？⒐を?yàn)收的前期準(zhǔn)備工作，為竣工驗(yàn)收監(jiān)測方案的制定和出臺打牢扎實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 現(xiàn)場踏勘調(diào)查工作

現(xiàn)場踏勘調(diào)查是醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的前提和基礎(chǔ)，具體來說，就是要查看項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施、措施是否嚴(yán)格執(zhí)行了環(huán)評報(bào)告書及環(huán)保批復(fù)的相關(guān)要求;醫(yī)療廢物暫存庫房的建設(shè)是否按照《醫(yī)療廢物集中處置技術(shù)規(guī)范》規(guī)定的貯存溫度、防滲措施、日常記錄等;排污口規(guī)范化建設(shè)情況，重點(diǎn)檢查焚燒爐排氣筒的建設(shè)、廢水排污口設(shè)置、排放口圖形及警示標(biāo)志牌設(shè)置等，以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收運(yùn)行是否符合《建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測規(guī)范有關(guān)問題的通知》要求等，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)必須在項(xiàng)目工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的75%以上。

3.3 環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測工作

醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目竣工驗(yàn)收監(jiān)測應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法，既要做好焚燒設(shè)施污染物排放監(jiān)測，也要做好項(xiàng)目處置單位周邊環(huán)境監(jiān)測。醫(yī)療廢物焚燒設(shè)施污染物監(jiān)測重點(diǎn)包括：焚燒系統(tǒng)煙氣（分析監(jiān)測依據(jù)《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》等執(zhí)行）、爐渣監(jiān)測、處理后排放的工藝廢水采集、保存和分析等監(jiān)測工作（依據(jù)《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》《水質(zhì)采樣樣品的保存和管理技術(shù)規(guī)定》《環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理技術(shù)導(dǎo)則》），處置單位周邊的大氣（嚴(yán)格執(zhí)行《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的相應(yīng)級別指標(biāo)值，監(jiān)測的項(xiàng)目主要為甲硫醇、氨、臭氣及硫化氫濃度等）、噪聲（依據(jù)《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等）環(huán)境監(jiān)測，以及固廢（醫(yī)療廢物焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)w灰及凈化后的污泥等屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)做好收集貯存，按照《危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》做好固化安全填埋）的安全處置等。

3.4 焚燒物配伍控制

醫(yī)療廢物中摻雜著生活垃圾，在焚燒前需要嚴(yán)格控制焚燒的種類及數(shù)量，因此，要做好醫(yī)療廢物焚燒前的物料配伍工作。物料配伍應(yīng)堅(jiān)持：確保熱值的穩(wěn)定性，保證焚燒項(xiàng)目中的焚燒室熱負(fù)荷控制在規(guī)定范圍;確保焚燒系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性及經(jīng)濟(jì)性，嚴(yán)格把控酸性污染物及重金屬、堿金屬的含量，防止焚燒設(shè)備受到腐蝕、破壞，確保醫(yī)療廢物焚燒物的均勻燃燒。

3.5 收集公眾意見工作

鼓勵(lì)公眾全過程參與醫(yī)療廢物焚燒竣工環(huán)保驗(yàn)收的監(jiān)督和意見收集及反饋，通過調(diào)查醫(yī)療廢物項(xiàng)目建設(shè)、試生產(chǎn)期間的公眾意見、建議，以及項(xiàng)目所在地的附近居民意見的征集，掌握項(xiàng)目對周邊環(huán)境的影響程度及范圍，為項(xiàng)目竣工驗(yàn)收提供參考。

4 結(jié)語

醫(yī)療廢物焚燒項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收，需要通過現(xiàn)場調(diào)查、踏勘、監(jiān)測等環(huán)節(jié)認(rèn)真做好核查，在焚燒試生產(chǎn)期間及其配套設(shè)備同時(shí)運(yùn)行情況下，通過嚴(yán)格的規(guī)范布點(diǎn)及監(jiān)測，從而評價(jià)項(xiàng)目各環(huán)境要素是否滿足環(huán)評報(bào)告及其批復(fù)的相關(guān)要求，形成竣工驗(yàn)收結(jié)論，真正發(fā)揮出“三同時(shí)”制度及環(huán)境影響評價(jià)的作用，提升項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益。

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收稿日期：2019-05-18

作者簡介：郭艷芳（1976-），女，漢族，本科，工程師，研究方向?yàn)榄h(huán)保、環(huán)境治理研究。