“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院建設分析

摘 要 新時期背景下，隨著我國科技水平的不斷提高，“互聯(lián)網(wǎng)+”的應用已經(jīng)成為諸多領(lǐng)域的重要發(fā)展方向。本文從電子政務的角度出發(fā)，簡單分析電子政務在檢察院建設中的作用，然后對“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院建設概況以及措施進行深入研究。

關(guān)鍵詞 “互聯(lián)網(wǎng)+” 檢察院建設 信息交流

作者簡介：趙愛珍，河南省三門峽市澠池縣人民檢察院，正科級檢察員，一級檢察官，主要從事刑事執(zhí)行檢察、研究室等工作。

中圖分類號：D926.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.039

新世紀以來，隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展，各種先進技術(shù)在我國法制領(lǐng)域中得到了廣泛應用，尤其是政府法制信息化的建設，實現(xiàn)了依法行政工作的信息化管理。雖然我國頒布的《法制政府建設實施綱要2015-2020年》當中并未明確提出“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”的相關(guān)內(nèi)容，但這并不影響“互聯(lián)網(wǎng)+”在檢察院建設中的應用。自2012年提出智慧城市建設理念后，“互聯(lián)網(wǎng)+法治服務”已經(jīng)在檢察院建設過程中得到了體現(xiàn)。

一、電子政務對于檢察院建設的作用

（一）加強檢察院信息交流

檢察院廉政建設與政務信息的公開具有直接聯(lián)系。以往的政務信息公開在空間、時間等多方面影響下，導致信息的傳遞受到一定阻礙，致使社會群眾對于涉及利益的信息了解存在缺失現(xiàn)象，這對于檢察院科學合理的決策也有著直接影響。當落實電子政務時，就是根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)建良好的信息交流系統(tǒng)，這也是創(chuàng)建電子檢察院的主要途徑，可保證檢察院各個部門、檢察院與群眾、檢察院與社會之間利用電子技術(shù)實現(xiàn)高效的交流與溝通。這也可為提高政務信息傳輸暢通性提供保障，防止檢察院與群眾信息交流缺乏及時性、檢察院信息傳輸缺少時效性、群眾意見傳達至檢察院受到阻礙等問題的出現(xiàn)。同時電子政務平臺也可收集豐富的群眾意見，并以此為基礎(chǔ)針對檢察院服務體系進行調(diào)整與創(chuàng)新，進而為不受時間、空間等因素約束的為人民服務政務系統(tǒng)的建設奠定堅實基礎(chǔ)。運用電子政務時，可提高群眾參與檢察院各種民主決策的積極性，并提出對檢察院工作的各種意見與建議，這可確保檢察院決策科學性與民主性不斷提升，同時與群眾意愿也會具有較高契合度。

（二）降低檢察院運行成本

社會管理與公共服務是檢察院的主要工作內(nèi)容，而在以往的工作方式中，檢察院僅僅顯示出了管理職能，而公共服務職能的體現(xiàn)則受到一定阻礙。在客觀因素影響下，以往檢察院公共服務職能有著較強被動性，想要享受服務職能往往需要較為繁瑣的申報程序，這對于群眾精力與時間的消耗極大。而在落實電子政務后，檢察院公共服務主動性不斷提升，群眾對于相關(guān)辦事流程也更為了解，這在簡化辦事程序的基礎(chǔ)上，也可有效防止工作效率差、推卸責任等問題的出現(xiàn)。群眾利用電子政務平臺搜索檢察院各種服務職能時，對于時間與精力的消耗也相對較小，而檢察院工作強度也會得到緩解，進而為降低檢察院成本提供支持。落實電子政務平臺后，檢察院可運用政務平臺發(fā)布各種有效信息，使群眾了解與掌握檢察院工作狀況，并為群眾實時了解各種信息提供途徑，這也是強化檢察院公共服務效率與公信力的主要方法。

（三）實現(xiàn)檢察院實時監(jiān)督

在廉政建設期間，反腐反貪極為重要，而缺少良好的監(jiān)督管理機制就是形成貪污腐敗問題的主要原因?，F(xiàn)階段，由于監(jiān)督管理體系缺少多樣性，這就使得檢察院實施全面監(jiān)督受到一定影響。當實施電子政務后，檢察院利用互聯(lián)網(wǎng)就可進行各種辦事與審批工作，而這使得所有工作環(huán)節(jié)都會受到群眾的監(jiān)督與管理，當群眾監(jiān)督檢察院辦事流程時，可為公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)提供良好保障，同時也促進了檢察院透明度與廉潔性不斷提升。電子政務的落實，在為群眾常見良好監(jiān)督平臺的基礎(chǔ)上，還為紀檢部門的監(jiān)督管理工作提供可便捷性，紀檢部門利用電子政務平臺可實時針對檢察院所有工作進行監(jiān)督與管理，這不僅可對公務人員權(quán)利進行約束，還可提高檢察院工作規(guī)范性，避免貪污腐敗問題的出現(xiàn)，進而確保檢察院廉潔建設效率快速提升。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院建概況

2015年，為貫徹我國“互聯(lián)網(wǎng)+”的重要戰(zhàn)略部署，最高人民檢察院正式提出“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式，實現(xiàn)了檢察院與互聯(lián)網(wǎng)真正意義上的融入與互動。作為檢察機關(guān)辦案的主要形態(tài)，“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式是互聯(lián)網(wǎng)時代下檢察院預防懲治犯罪，履行法律職能的必要原則。

從國家角度講，“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”是深入落實“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略部署的重要組成部分，不能夠單純以電子檢務工程的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式，其不僅是檢察院內(nèi)部的事情，不僅關(guān)系著檢察院信息化建設的進程，其還是檢察院落實中央精神、保護發(fā)展、謀劃改革的重要工具。

現(xiàn)階段，在業(yè)界與學術(shù)界對于“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式有著充分的研究與探討，但由于“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念過于模糊，再加上檢察院工作十分廣泛，導致“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”的理解、應用于完善較為困難，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式的概念與判斷有著很多不同的觀點?，F(xiàn)階段，雖然“互聯(lián)網(wǎng)+檢察工作”模式得到了大力推行，但從總體上看，其仍處于發(fā)展階段，還有許多需要完善、探索的地方。

作為檢察院的重點工作內(nèi)容，檢務公開具有十分重要的意義，其指的是檢察機關(guān)對公務活動的公開?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”在檢察院建設中的應用，在很大程度上提高了檢察院檢務公開工作的質(zhì)量與效率，主要體現(xiàn)在以下兩個方面：

1.提高了對人權(quán)與人性的尊重。包容性是互聯(lián)網(wǎng)的典型特點，同時其還具有創(chuàng)造性優(yōu)勢。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺展開檢務公開業(yè)務，能夠使公開內(nèi)容得到深化，并且公開渠道、公開形式都能夠得到有效拓展，進而保證檢察院的檢務公開工作能夠深入人心。

2.實現(xiàn)了信息的全面開放。借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，檢務公開工作在到信息的全面開放的同時，還能夠?qū)崿F(xiàn)與“互聯(lián)網(wǎng)+”的融合創(chuàng)新，與傳統(tǒng)的檢務公開方式相比，更能令人信服。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下檢察院建設措施

（一）搭建廉政教育網(wǎng)站

在現(xiàn)代化社會中，網(wǎng)絡成為人們生活中必需品，融合在日常生活中，對人們生活、學習、工作產(chǎn)生較大的影響。在推進電子政務的過程中，需要充分利用網(wǎng)絡教育的內(nèi)在作用，構(gòu)建廉政網(wǎng)站，針對黨員干部強化廉政教育，促使公務人員可以利用網(wǎng)站學習與廉政相關(guān)的知識，在思想層面樹立廉政的意思。檢察院還需要高度重視廉政檢核，構(gòu)建相關(guān)網(wǎng)站，緊緊圍繞建設廉政實行宣傳教育，緊抓互聯(lián)網(wǎng)傳播面廣和時效性強等特點展開宣傳教育。定期在網(wǎng)站發(fā)布廉政建設中先進實踐，鼓勵黨員可以樹立廉政的意識，并且還應該在網(wǎng)站中發(fā)布“反腐倡廉”的反面事例，通過這種方法警示黨員干部。

另外，還可充分利用廉政教育的網(wǎng)站對群眾實行宣傳教育，促使人們?nèi)罕娍梢詮乃枷胍庾R層面深刻的認識到廉政建設的正確做法。在工作和生活中，當群眾發(fā)現(xiàn)工作人員和黨員干部出現(xiàn)貪污受賄的行為時，則需要及時舉報。促使廉政建設和廉政思想可以貫徹在群眾思想中，提升人們參與積極性和監(jiān)督積極性，這樣才可促使檢察院順利開展廉政建設的工作。

（二）加強內(nèi)部信息整合

在充分發(fā)揮我國電子政務內(nèi)在作用的同時，應該推進政務公開。推進政務公開是開展電子政務的重點。檢察院利用電子政務發(fā)布與檢察院相關(guān)的各種活動，并且將檢察院的辦事流程和審批流程均公布在網(wǎng)絡平臺中，將各項監(jiān)督檢察工作的環(huán)節(jié)均進行公布。通過這種方法，可促使電子政務的信息能夠快速的做到上傳下達，擴展上傳下達渠道和途徑，保證人們可利用政務平臺傳達政務信息。另外，電子政務還可縮減各項環(huán)節(jié)，真正的實現(xiàn)“點對點”的傳播，保證中間人員不可隨意修改或者刪除政務信息。在確保傳達信息的時效性的基礎(chǔ)上，還可防止出現(xiàn)貪污的現(xiàn)象，將貪污的次數(shù)降到最低。推進政務公開過程中，還需要整合政務信息。整合檢察院各個部門和各個階段的信息，建立政務信息的體系，將檢察院的辦事依據(jù)和辦事流程均展示在政務平臺中，促使檢察院可以保證信息的公開性和透明化，滿足人們的知情權(quán)，利用電子政務的平臺，促使人們可以深入了解檢察院職能及相關(guān)信息，提升檢察院開展工作的透明度，這利于檢察院實行廉政建設。

（三）規(guī)范內(nèi)部行政程序

首先，應該保證行政程序的規(guī)范化，從而保證行政業(yè)務真正的做到電子化，確保行政許可和行政執(zhí)法等各項流程均實現(xiàn)電子化，為真正的實現(xiàn)這一目標，則需要建立規(guī)范化、科學化的行政流程。當行政流程做到規(guī)范化，可監(jiān)督檢察院內(nèi)部員工各項工作，減少越權(quán)和違規(guī)的事件，提升檢察院開展工作的水平和效率，為群眾提升便捷和高效的服務。此外，行政程序做到規(guī)范化，才可抑制內(nèi)部腐敗的現(xiàn)象，對保證檢察院的廉潔性具有重要作用。其次，還需要保證監(jiān)督機制的有效性。檢察院想要保證具有廉潔性，則必須建立完整的監(jiān)督機制，當檢察院缺少監(jiān)督機制，則不能保證可以做到廉潔公正。因此為真正的實現(xiàn)廉政建設，則必須建立科學的監(jiān)督機制。從我國現(xiàn)有監(jiān)督機制出發(fā)，信訪舉報為監(jiān)督檢察人員的常見方式，信訪舉報的制度可為監(jiān)察人員開展工作提供線索。借助電子政務實行信訪舉報工作，可以降低舉報成本及風險，并且還可利用網(wǎng)絡平臺實行舉報，舉辦內(nèi)容能在短時間送至檢察院內(nèi)部員工手中，可以不受空間和時間的限制。在檢舉之后，人員還可自行關(guān)注政務平臺，得知意見是否被檢察院采納。網(wǎng)絡平臺具有較強的私密性，人們可利用匿名舉報的方法在政務平臺實行舉報，不用擔心信息泄露等問題，政務平臺需要保證自身監(jiān)督機制的完整性，通過平臺進行宣傳，鼓勵群眾舉報貪污受賄等行為，這樣利于建設廉政。利用政務平臺宣傳，促使人們掌握法律知識和舉報重點，從而提升人們的熱情與積極性，促使人們可以不受到任何因素的影響進行舉報，不僅可提升舉報的數(shù)量，還可提升舉報質(zhì)量。

四、結(jié)語

新時期背景下，隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的深入發(fā)展，網(wǎng)絡已經(jīng)滲透到各個領(lǐng)域當中，人們生活已與網(wǎng)絡形成了緊密聯(lián)系，社會對于互聯(lián)網(wǎng)的依賴性也逐漸增強?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下檢察院的建設應該從搭建廉政教育網(wǎng)站、加強內(nèi)部信息整合、規(guī)范內(nèi)部行政程序三個方面著手，將信息技術(shù)與檢察院管理進行有效結(jié)合，促進檢察院的信息化建設，這對于加強公民監(jiān)督力度、杜絕貪污受賄違法現(xiàn)象具有十分重要的作用。

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