教育網(wǎng)絡(luò)輿情總體特征及傳播規(guī)律分析

王海燕 張磊

摘 ?要 ?教育類網(wǎng)絡(luò)輿情是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)中的重要組成部分，對(duì)河南省2018年度教育網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，熱點(diǎn)輿情事件發(fā)生地域和時(shí)間相對(duì)集中，中小學(xué)是熱點(diǎn)輿情事件的主要涉事主體，師德師風(fēng)、校園管理和教育公平類事件是教育輿情的高發(fā)類別。從傳播規(guī)律上看，社交媒體是網(wǎng)絡(luò)輿情的主要孵化器，傳統(tǒng)媒體在輿論場仍具有重要話語權(quán)，相關(guān)部門的輿情管理意識(shí)和輿情應(yīng)對(duì)能力不斷提高。

關(guān)鍵詞 ?教育;網(wǎng)絡(luò)輿情;社交媒體

中圖分類號(hào) ?G201 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ?A ? ? ?文章編號(hào) ?2096-0360（2019）16-0001-04

河南省教育新媒體暨輿情研究中心2019年3月發(fā)布了《河南省教育新媒體暨網(wǎng)絡(luò)輿情研究報(bào)告》，本文對(duì)報(bào)告中涉及的2018年度河南省重要教育類網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行熱度排名，概括2018年度河南省教育網(wǎng)絡(luò)輿情的總體特征，并總結(jié)教育類網(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播規(guī)律，為大家了解教育類網(wǎng)絡(luò)輿情現(xiàn)狀、特征和傳播規(guī)律提供一個(gè)參考樣本。

1 ?2018年度河南省排名前20的教育網(wǎng)絡(luò)輿情事件

河南省教育新媒體暨輿情研究中心對(duì)2018年度河南省發(fā)生的影響力較大的教育類網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行指數(shù)排名，表1是排名前20的熱點(diǎn)事件。

2018年度河南省教育網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)事件排行榜的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間為2018年1月1日至12月31日，排行榜參照武漢大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)研究中心季度網(wǎng)絡(luò)輿情報(bào)告構(gòu)建的供需指標(biāo)體系，結(jié)合河南省網(wǎng)絡(luò)輿情事件的具體情況，構(gòu)建了自身的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表2，總共包括2個(gè)一級(jí)指標(biāo)和6個(gè)二級(jí)指標(biāo)，并把每個(gè)指標(biāo)賦予具體的權(quán)重。

2 ?2018年度河南省教育網(wǎng)絡(luò)輿情總體特征

2.1 ?熱點(diǎn)輿情事件發(fā)生地域和時(shí)間較為集中

對(duì)2018年度河南省排名前20的教育網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生地域進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)省會(huì)鄭州是熱點(diǎn)輿情事件的高發(fā)區(qū)域，共發(fā)生4起，其次是駐馬店和洛陽，分別發(fā)生3起和2起，許昌、平頂山、商丘、濮陽、信陽、周口等各1起。省會(huì)鄭州成為熱點(diǎn)輿情事件的高發(fā)區(qū)主要有以下幾個(gè)原因。

首先，鄭州作為河南省的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化和商業(yè)中心，大中小學(xué)校眾多，尤其是高等院校比較集中，一旦發(fā)生輿情事件都會(huì)快速傳播，成為網(wǎng)民關(guān)注焦點(diǎn)。比如2018年排名前20的熱點(diǎn)輿情事件中，“鄭州某高校放錯(cuò)六級(jí)聽力讓學(xué)生簽協(xié)議”“黃河科技學(xué)院一男生捅死女生后跳樓身亡”“鄭州科技學(xué)院強(qiáng)制學(xué)生實(shí)習(xí)”3個(gè)事件都與高校相關(guān)。其次，省會(huì)城市人口整體文化素質(zhì)和媒介素養(yǎng)相對(duì)較高，善用新媒體進(jìn)行信息傳播，一旦發(fā)生輿情事件網(wǎng)友善于通過新媒體平臺(tái)爆料，進(jìn)而自媒體和傳統(tǒng)媒體跟進(jìn)，發(fā)酵為區(qū)域性或者全國性輿情事件。最后，鄭州的傳媒和經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，省內(nèi)主流媒體和中央駐豫媒體大部分在鄭州，再加上大量的自媒體從業(yè)者，一旦事件發(fā)生就會(huì)通過各種傳播平臺(tái)和載體形式進(jìn)入輿論場。

對(duì)20個(gè)熱點(diǎn)輿情事件的發(fā)生時(shí)間進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)12月發(fā)生9件，占全年數(shù)量的45%，6月與10月各發(fā)生3件，9月發(fā)生2件，1月、8月與11月各發(fā)生1件。其中排名前3的事件“洛陽一男子掌摑20年前班主任”“河南四家長質(zhì)疑高考答題卡被調(diào)包”和“長葛女子黃海霞稱被冒名頂替上師范”發(fā)生時(shí)間分別為12月、6月和12月。熱點(diǎn)輿情事件集中爆發(fā)在12月和6月，充分證明了教育類網(wǎng)絡(luò)輿情事件雖然具有突發(fā)性，但是也存在某種規(guī)律性。12月不但是期末和年底，而且大學(xué)英語四六級(jí)考試、碩士研究生招生考試等都在12月，6月也是高招、中招、大學(xué)英語四六級(jí)考試以及各學(xué)校的期末考試時(shí)間，所以有關(guān)考試的相關(guān)輿情多集中在這兩個(gè)月。因此，對(duì)于各級(jí)學(xué)校和教育行政部門來說，提前做好這兩個(gè)月份的輿情預(yù)警工作尤其重要。

2.2 ?中小學(xué)是熱點(diǎn)輿情事件主要涉事主體

對(duì)20個(gè)熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)輿情事件進(jìn)行涉事主體分析，發(fā)現(xiàn)與中小學(xué)相關(guān)的輿情事件占70%，高等院校占20%，幼兒園和其他占10%，呈“倒金字塔式”分布，也就是說義務(wù)教育及高中（中專、中職）教育作為教育體系的中間環(huán)節(jié)發(fā)生輿情事件的概率最高。中小學(xué)成為熱點(diǎn)輿情事件的主要涉事主體有以下幾個(gè)原因。

首先，中小學(xué)的學(xué)校數(shù)量和在校生人數(shù)最多。河南省教育廳發(fā)布的《2017年河南省教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年全省共有義務(wù)教育學(xué)校2.49萬所，在校生1 411.22萬人，幼兒園18 695所，在園幼兒424.93萬人，高校139所，在校生200.47萬人[1]。在龐大的學(xué)生基數(shù)下，中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情事件類型眾多，涉及“師風(fēng)師德”“教育公平”“普惠政策”“人身安全”和“家校矛盾”等，在錯(cuò)綜紛雜的輿情背后折射出家長乃至大眾對(duì)該階段教育的關(guān)切和焦慮。其次，傳統(tǒng)教育方式在公民維權(quán)意識(shí)逐漸覺醒的當(dāng)下并不適用，即家校溝通方法不當(dāng)和渠道不暢。隨著社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，公民的文化水平、媒介素養(yǎng)、法治思維、權(quán)利意識(shí)和平等觀念等逐步提升，傳統(tǒng)的“家長式”教育模式極易形成家校溝通壁壘，信息傳播的不對(duì)稱性導(dǎo)致家?；驇熒苌?jí)?！奥尻栆荒凶诱茡?0年前班主任”“西平小學(xué)教師因發(fā)成績至家長群辭職”與“滎陽一家長因未按老師要求填問卷被踢出群”等輿情事件便是傳統(tǒng)教育模式與溝通缺失導(dǎo)致矛盾沖突的典型代表。最后，教師素質(zhì)良莠不齊，普惠政策監(jiān)管缺失。部分學(xué)校教師或管理人員法律意識(shí)及服務(wù)意識(shí)淡薄，極易對(duì)相對(duì)弱勢的學(xué)生人身、人格和相關(guān)權(quán)利產(chǎn)生侵害，或是對(duì)普惠政策的執(zhí)行不力和貪污截留?！吧趟恍W(xué)營養(yǎng)餐變素面”事件的矛盾點(diǎn)在于作為普惠政策的營養(yǎng)餐由于缺乏強(qiáng)有力的監(jiān)管措施，而被相關(guān)人員偷工減料，被媒體曝光以后引發(fā)群眾公憤。

2.3 ?師德師風(fēng)、校園管理和教育公平類事件是教育輿情的高發(fā)類別

2018年無論是河南省還是全國教育網(wǎng)絡(luò)輿情事件中，師風(fēng)師德問題比較突出，尤其是性侵事件頻頻發(fā)生?！皽铌柵话嘀魅螐?qiáng)奸割腕自殺”“泌陽縣一小學(xué)生被學(xué)校門衛(wèi)性侵懷孕”“南陽理工學(xué)院附屬醫(yī)院醫(yī)生性騷擾女學(xué)生”等事件在區(qū)域范圍內(nèi)也產(chǎn)生了重要影響。除性侵類事件外，熱度排名第一的“洛陽一男子掌摑20年前班主任”事件也屬于師德師風(fēng)的范疇，在輿論對(duì)立、觀點(diǎn)不一的拉鋸戰(zhàn)中，該班主任在20年前的師風(fēng)師德問題也逐漸顯露。不過與全國相比，2018年河南省負(fù)面“師風(fēng)師德”輿情事件的發(fā)生概率相對(duì)偏低，并且涌現(xiàn)了兩起正面的“師風(fēng)師德”類輿情事件，“信陽教師李芳為救學(xué)生犧牲”“中宣部授予南陽教師張玉滾‘時(shí)代楷模稱號(hào)”兩件事不但在輿論場產(chǎn)生了重要影響，而且有效提升了河南教育的正面網(wǎng)絡(luò)形象。

校園管理也是教育網(wǎng)絡(luò)輿情的一個(gè)高發(fā)區(qū)，幼兒園、中小學(xué)和大學(xué)校園都有發(fā)生，跨度之大，暴露出基礎(chǔ)教育與高等教育諸多管理問題。本次排行榜中“鄭州科技學(xué)院強(qiáng)制學(xué)生實(shí)習(xí)”“商水一小學(xué)營養(yǎng)餐變素面”“洛陽一大學(xué)生被強(qiáng)制送精神病院”等事件都與校園管理有關(guān)。其中大學(xué)的校園管理事件均出現(xiàn)被校方“強(qiáng)制”的非人性化管理，大學(xué)生群體普遍已經(jīng)具有維權(quán)意識(shí)，院?！皬?qiáng)買強(qiáng)賣”必定遭到學(xué)生的強(qiáng)烈排斥，從而借助媒體發(fā)酵，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情。與其正相反的是幼兒園與小學(xué)生并沒有足夠的維權(quán)意識(shí)，一旦受到侵權(quán)或者侵害，礙于“施暴者”的威脅大多受害者會(huì)選擇長時(shí)間的沉默，一經(jīng)家長或者網(wǎng)友曝光便會(huì)引發(fā)全網(wǎng)關(guān)注。教育公平也是教育網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)關(guān)注的焦點(diǎn)之一，河南省作為全國考試大省，在龐大的考生群體與激烈的競爭壓力下，只要出現(xiàn)任何問題，網(wǎng)民便會(huì)迅速集群，并展現(xiàn)出“零容忍”的態(tài)度。“河南四家長質(zhì)疑高考答題卡被調(diào)包”“長葛女子黃海霞稱被冒名頂替上師范”兩件涉及教育公平的輿情事件，得到了國內(nèi)眾多媒體的持續(xù)關(guān)注和跟蹤報(bào)道。

3 ?傳播規(guī)律分析

3.1 ?社交媒體是輿情的主要孵化器，短視頻成為重要的輿情發(fā)酵途徑

2011年以來，以微博、微信為典型代表的社會(huì)化媒體呈高速發(fā)展態(tài)勢，成為輿論熱點(diǎn)事件的策源地和傳播主渠道，越來越多的信息和話題由社交媒體發(fā)端，向主流媒體擴(kuò)散，經(jīng)主流媒體報(bào)道和傳播，繼而成為社會(huì)輿論熱點(diǎn)[2]。通過對(duì)2018年河南省教育類網(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播節(jié)點(diǎn)和媒體關(guān)注度分析，可以發(fā)現(xiàn)，微信群、朋友圈由于傳播的私密性和強(qiáng)關(guān)系連接，往往成為輿情發(fā)酵和引爆的重要導(dǎo)火索。新浪微博作為開放性的廣場式媒體，仍舊是大部分網(wǎng)絡(luò)輿情事件的主要發(fā)酵和擴(kuò)散場所。另外，以今日頭條為代表的算法推薦類新聞客戶端在輿情信息傳播過程中的作用越來越明顯，由于自媒體繁榮帶來的信息過載，受眾為了免于冗余信息的干擾，更多依靠算法推薦的“信息喂食”模式獲取咨詢，因此新聞客戶端的即時(shí)信息推送成為受眾獲取輿情信息的重要途徑。

進(jìn)入4G時(shí)代后，秒拍、梨視頻、抖音、快手、西瓜等短視頻平臺(tái)已成為移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)重要的流量入口，短視頻以其“短”（發(fā)布內(nèi)容短）“平”（平臺(tái)門檻低）“快”（傳播速度快）等優(yōu)勢，迎合了年輕受眾的快餐式信息需求和情景化感官體驗(yàn)。例如，“河南提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師補(bǔ)助”事件在“梨視頻”的新浪微博賬號(hào)發(fā)布，轉(zhuǎn)評(píng)贊超過萬次;“商水一小學(xué)營養(yǎng)餐變素面”事件在“荔枝新聞”的頭條賬號(hào)發(fā)布，視頻點(diǎn)擊播放達(dá)9萬次;“信陽教師李芳為救學(xué)生犧牲”事件在河南法制報(bào)官方抖音號(hào)“法直播”發(fā)布，點(diǎn)贊達(dá)到19.3萬次。視頻正在成為一種主流社交形式，資訊終端的視頻化趨勢日益明顯，表現(xiàn)在輿情傳播中，就是移動(dòng)短視頻成為熱點(diǎn)輿情事件的標(biāo)配[3]。短視頻作為移動(dòng)社交媒體平臺(tái)的一匹黑馬，目前還處于粗放增長階段，在商業(yè)化運(yùn)營和社交化思維模式下，其本質(zhì)為“爭熱點(diǎn)、搶流量”，天然具有“高關(guān)注度”的輿情事件一旦出現(xiàn)在短視頻平臺(tái)上，必定會(huì)快速成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)。

3.2 ?傳統(tǒng)媒體仍占重要媒介話語權(quán)，地域性媒體作用不可小覷

雖說以“兩微一端”為代表的移動(dòng)社交媒體成為網(wǎng)民獲取網(wǎng)絡(luò)輿情信息的重要渠道，但是從網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的重要節(jié)點(diǎn)來看，傳統(tǒng)媒體以及傳統(tǒng)媒體的新媒體平臺(tái)在輿情傳播中發(fā)揮著重要作用。比如人民日?qǐng)?bào)官方微博在“商水一小學(xué)營養(yǎng)餐變素面事件”的傳播中起到了關(guān)鍵作用，促使事件得到快速處理。澎湃新聞在“洛陽一男子掌摑20年前班主任”“長葛女子黃海霞稱被冒名頂替上師范”等事件中一直跟蹤報(bào)道，澄清事件真相;法制日?qǐng)?bào)官方微博在“西平小學(xué)教師因發(fā)成績至家長群辭職”事件中承前啟后，反思事件背后癥結(jié)所在。在網(wǎng)絡(luò)輿情信息的傳播過程中，伴隨著大量的謠言和不實(shí)信息，這時(shí)候傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性和公信力優(yōu)勢凸顯，一旦發(fā)布最新調(diào)查信息，就成為網(wǎng)民圍觀焦點(diǎn)和事件重要傳播節(jié)點(diǎn)。

此外，河南省地域性媒體以及全國性媒體的河南頻道在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)酵發(fā)展過程中發(fā)揮的作用同樣不可小覷。對(duì)河南省2018年度20大教育網(wǎng)絡(luò)輿情事件的傳播過程進(jìn)行梳理發(fā)現(xiàn)，河南電視臺(tái)都市頻道、大河網(wǎng)、大豫網(wǎng)、映象網(wǎng)、商都網(wǎng)、中原網(wǎng)、大河客戶端、猛犸客戶端以及新浪網(wǎng)河南頻道、人民網(wǎng)河南頻道、鳳凰網(wǎng)河南頻道等地域性媒體在網(wǎng)站、微博、微信、頭條乃至抖音等平臺(tái)的信息傳播作用非常強(qiáng)大。本土化媒體的地域性特色明顯，有著穩(wěn)定的受眾群體，同時(shí)有著非常重要的地緣優(yōu)勢，遇到重大輿情事件最先趕赴現(xiàn)場，發(fā)布最新信息，博得較高點(diǎn)擊量，從客觀上也加速了網(wǎng)絡(luò)輿情事件的進(jìn)一步發(fā)酵與傳播。

3.3 ?輿情管理意識(shí)明顯增強(qiáng)，輿情應(yīng)對(duì)能力大幅提高

河南省政府新聞辦2019年5月16日發(fā)布的《2018河南省互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示，2018年，河南省共有政府網(wǎng)站1 054個(gè)，居全國第3位;開通微信城市服務(wù)用戶3 815.8萬，居全國第5位;擁有政務(wù)機(jī)構(gòu)微博10 412個(gè)，居全國首位;擁有7 569個(gè)政務(wù)頭條號(hào)，居全國第2位[4]。由此可見，近年來河南省比較重視政務(wù)新媒體建設(shè)，同時(shí)也多次對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情高發(fā)單位進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)和媒介素養(yǎng)提升的相關(guān)培訓(xùn)，大大提高了政府和企事業(yè)工作人員的網(wǎng)絡(luò)輿情意識(shí)。從2018年網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)實(shí)踐來看，大部分地區(qū)都能夠有效通過政務(wù)微博、微信和頭條號(hào)等新媒體平臺(tái)第一時(shí)間發(fā)布信息。突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件基本上都在2個(gè)小時(shí)以內(nèi)予以回應(yīng)，其他類網(wǎng)絡(luò)輿情事件也基本在發(fā)酵之后的黃金4小時(shí)內(nèi)給予回應(yīng)，信息的及時(shí)發(fā)布，避免了謠言的傳播，得到了網(wǎng)友的好評(píng)。

以河南省教育廳為龍頭的河南省教育系統(tǒng)新媒體矩陣也取得快速發(fā)展，不但在信息發(fā)布、政策解讀、典型宣傳和輿論引導(dǎo)方面起到了重要作用，而且在政務(wù)公開和輿情應(yīng)對(duì)中表現(xiàn)不菲。人民日?qǐng)?bào)和微博聯(lián)合發(fā)布《2018年人民日?qǐng)?bào)·政務(wù)指數(shù)微博影響力報(bào)告》顯示，河南省省教育廳政務(wù)微博@河南教育榮獲“2018年度政務(wù)公開案例”和“2018年度影響力教育微博”兩項(xiàng)大獎(jiǎng)[5]。在“商水一小學(xué)營養(yǎng)餐變素面”事件中，媒體報(bào)道以后的4小時(shí)內(nèi)商水縣委和河南省教育廳官方微博、微信快速表態(tài)，對(duì)相關(guān)涉事人員也進(jìn)行了處理并提出了相應(yīng)的整改措施。在“河南四家長質(zhì)疑高考答題卡被調(diào)包”事件中，河南省教育廳官方微博、微信本著“速報(bào)事實(shí)，慎報(bào)原因”的輿情應(yīng)對(duì)原則，在輿情爆發(fā)的第二天發(fā)布“關(guān)于網(wǎng)上反映個(gè)別考生家長質(zhì)疑考生高考答題卡被掉包的情況說明”，有效的遏制了謠言和流言的傳播，5天后通過官方微博、微信發(fā)布紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)合“調(diào)查結(jié)果通報(bào)”，微博轉(zhuǎn)評(píng)贊將近5萬，微信閱讀量快速“10萬+”，以充分的信息公開捍衛(wèi)高考的公平正義，同時(shí)也有力挽回了政府公信力。

總之，教育類網(wǎng)絡(luò)輿情是整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)的重要組成部分，一旦爆發(fā)就會(huì)引發(fā)輿論場的強(qiáng)烈關(guān)注。因此，對(duì)教育類網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展現(xiàn)狀、總體態(tài)勢、傳播規(guī)律進(jìn)行歸納總結(jié)和深入分析，可以為各級(jí)各類教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、研判、處置等提供相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，從而提高正面網(wǎng)絡(luò)輿情事件的宣傳效果，把負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情事件的危害程度降到最低。

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