高職學(xué)校預(yù)算會計與政府會計的結(jié)合

[摘 要]高職院校進入了全新的發(fā)展階段，高職院校所處的會計核算環(huán)境也發(fā)生了變化，如果不能夠及時改變傳統(tǒng)的會計核算方式，那么高職院校的財務(wù)工作也會受到影響。文章基于高職院校現(xiàn)行財務(wù)管理工作開展?fàn)顩r，分析財務(wù)會計和預(yù)算會計結(jié)合模式，并提出具體的融合對策。

[關(guān)鍵詞]財務(wù)會計;預(yù)算會計;高職院校

[中圖分類號]G717

1 引 言

國家政府在2017年10月發(fā)布了《政府會計制度——行政事業(yè)單位會計科目和報表》后，各行政事業(yè)單位都在積極進行財務(wù)核算制度改革工作，高職院校也不例外。想要讓高職學(xué)校預(yù)算會計與政府會計結(jié)合，就要從財務(wù)管理的角度出發(fā)，深入剖析管理工作中存在的問題，從而保證財務(wù)制度改革工作得到真正的落實。

2 高職院?，F(xiàn)行財務(wù)管理工作開展?fàn)顩r

從目前高職院校的發(fā)展情況上看，財務(wù)管理工作存在一定的問題，傳統(tǒng)的財務(wù)會計制度已經(jīng)無法滿足高職院校的發(fā)展需要。高職院?，F(xiàn)行財務(wù)管理工作在開展過程中，存在以下幾個方面的問題。

第一，預(yù)算管理占據(jù)了大部分工作比例。高職院校在實際發(fā)展過程中過度重視預(yù)算資金管理，導(dǎo)致資金在實際執(zhí)行過程中受到阻礙，如果執(zhí)行不到位就會造成財政資金受到嚴(yán)重的影響，資金效益無法發(fā)揮出預(yù)期效果。

第二，無法準(zhǔn)確計量教學(xué)成本。對于高職院校而言，教學(xué)成本數(shù)據(jù)在政府制定的收費標(biāo)準(zhǔn)、資源配置、日常教學(xué)成本管理等方面都具有重要的作用，是非常重要的參考數(shù)據(jù)，因此在實際應(yīng)用的過程中，保證教學(xué)成本數(shù)據(jù)資源的準(zhǔn)確性十分重要。但是目前的財務(wù)核算制度無法準(zhǔn)確地核算教學(xué)成本，更無法保證后續(xù)工作的開展。

第三，高職院校的會計核算制度不合理。目前大部分高職院校的財務(wù)會計核算采用的都是收付實現(xiàn)制度原則，也就是根據(jù)貨幣資金的增減確定學(xué)校收入支出的發(fā)生，在這樣的制度下，高職院校的財務(wù)會計工作無法編制現(xiàn)金流量表，更無法掌握現(xiàn)金流向。

第四，財務(wù)真實情況無法體現(xiàn)，財務(wù)報表反映的信息不真實。不僅如此，目前大部分高職院校采用的財政預(yù)算會計制度和專用基金設(shè)施之間存在較大的差距，導(dǎo)致專用基金設(shè)施出現(xiàn)了提取上的問題?？偟膩砜矗呗氃盒５恼鎸嵷攧?wù)情況無法從學(xué)校發(fā)展中得到體現(xiàn)。

3 政府會計制度改革對高職院校的作用

政府會計制度改革工作中，重點強調(diào)財務(wù)會計制度要和預(yù)算會計制度相結(jié)合，這種全新的財政會計管理思想的應(yīng)用，可以從根本上解決當(dāng)前高職院校在發(fā)展過程中存在的財務(wù)管理困境，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，有助于高職院校不斷完善預(yù)算管理體制。政府會計制度改革后，權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實現(xiàn)制共同組成了會計核算基礎(chǔ)，讓財務(wù)會計制度和預(yù)算會計實現(xiàn)了相互連接。最大程度保證預(yù)算管理實際需求的情況下，財務(wù)會計可以更加客觀反映出高職院校資產(chǎn)負(fù)債情況，預(yù)算會計也能夠提供準(zhǔn)確的收支信息，從側(cè)面推動了高職院校的辦學(xué)能力。

第二，有助于反映高職院校的教育成本，科學(xué)評價績效管理。政府會計制度改革后，可以更加科學(xué)地編制權(quán)責(zé)發(fā)生制度，準(zhǔn)確反映出高職院校的財務(wù)狀況和運行成本，在權(quán)責(zé)發(fā)生制的基礎(chǔ)上，財務(wù)會計可以真實地反映出財務(wù)運行情況，并且對資產(chǎn)進行負(fù)債管理，以此讓政府績效考核評價體系得到健全完善。

第三，有助于提高高職院校資產(chǎn)配置的合理性。政府會計制度改革后，固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方面的配置工作都發(fā)生了極大的變化，對于高職院校而言，在實際融合后，可以更好地進行管理監(jiān)督工作。

第四，有助于提高高職院校財務(wù)透明度。政府會計制度改革后，政府會計制度報表將會由財務(wù)會計報表和預(yù)算會計報表兩者共同組成。這一舉措最大程度完善了報表的體系和結(jié)構(gòu)，而高職學(xué)校預(yù)算會計與政府會計的結(jié)合，就有效解決了上文中提及的財務(wù)真實情況無法體現(xiàn)以及財務(wù)報表反映的信息不真實問題，可以為高職院校的高層管理決策人員提供準(zhǔn)確的信息，同時讓公眾能夠更好地監(jiān)督高職院校。作為高職院校的領(lǐng)導(dǎo)必須要對這次改革提高重視，充分吸收采納新理論，對院校內(nèi)部的財政制度進行改革。

4 財務(wù)會計和預(yù)算會計結(jié)合模式的分析

4.1 財務(wù)會計和預(yù)算會計關(guān)聯(lián)性和區(qū)別點

由上可知，政府會計制度改革可以讓高職院校在新時代背景下得到更好的發(fā)展，因此高職院校應(yīng)該深入分析財務(wù)會計、預(yù)算會計之間的聯(lián)系點，從而確定財務(wù)會計和預(yù)算會計之間的集合模式。[1]高職院校的財務(wù)會計和預(yù)算會計實際上都屬于財務(wù)會計部門，是財務(wù)管理工作中不可或缺的重要組成部分。預(yù)算會計是在財務(wù)會計基礎(chǔ)上發(fā)展出來的全新會計形式，隨著市場經(jīng)濟體制的確立，預(yù)算會計已經(jīng)在每一個高職院校中得到普及，成為財務(wù)會計的基礎(chǔ)，也是財務(wù)會計的核心。只有保證財務(wù)會計和預(yù)算會計之間可以進行全面的融合才能夠讓財務(wù)管理工作得到真正的發(fā)展。雖然兩者之間具有一定的聯(lián)系性，但是兩者之間也存在區(qū)別，第一，兩者的服務(wù)對象不同，預(yù)算會計主要服務(wù)的是校內(nèi)財務(wù)信息，所有數(shù)據(jù)都是院校運行發(fā)展過程中產(chǎn)生的財務(wù)數(shù)據(jù)，但是財務(wù)會計主要服務(wù)對象是校內(nèi)外全部財務(wù)信息，數(shù)據(jù)量較大，源自于校內(nèi)外所有的財務(wù)會計活動。第二，財務(wù)會計工作更加靈活多變，預(yù)算會計的則較為固定，相關(guān)財務(wù)信息都不可以擅自更改。因此在實際融合過程中，必須要進行深層次的分析，以保證兩者之間可以實現(xiàn)全面的融合。

4.2 財務(wù)會計和預(yù)算會計結(jié)合模式

從上述內(nèi)容來看，一般的高職院校中預(yù)算會計和財務(wù)會計是分開進行的，預(yù)算會計是在財務(wù)會計基礎(chǔ)上，建立起來的一種會計活動。兩者之間既有相同點也有不同點，因此，分別構(gòu)建預(yù)算會計制度和財務(wù)會計制度，并且結(jié)合先進制度、權(quán)責(zé)發(fā)生制度來對兩種制度進行完善，以此保證預(yù)算會計和財務(wù)會計能夠?qū)崿F(xiàn)分離，保證兩者各自的特點，就可以保證日常會計核算工作的穩(wěn)定進行，讓成本、績效等信息的獲取不會受到影響。

除了制度之外，會計科目體系的設(shè)計也十分重要，要將預(yù)算會計科目納入整套科目體系中，在這樣的情況下，就可以讓日常會計核算工作順利完成。比如，處理相同業(yè)務(wù)的情況下，可以利用財務(wù)會計規(guī)定完成核算工作，并且在月末匯總階段，將其轉(zhuǎn)結(jié)到預(yù)算會計體系下。如果處理的業(yè)務(wù)各不相同，就要按照相應(yīng)的規(guī)矩，保證結(jié)合效果，實現(xiàn)高職院校會計和預(yù)算會計的核算融合。這種融合模式就是分別為財務(wù)會計和預(yù)算會計提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)，滿足報表使用者、制作者的需求，在實際融合的過程中，加強信息和功能的協(xié)同處理非常重要，只有保證會計基礎(chǔ)得到協(xié)調(diào)，才能夠讓會計科目協(xié)調(diào)發(fā)展，真正實現(xiàn)這一目標(biāo)。

5 財務(wù)會計和預(yù)算會計融合的渠道對策

5.1 構(gòu)建形成現(xiàn)代化的財務(wù)會計管理體系

想要讓高職學(xué)校預(yù)算會計與政府會計之間實現(xiàn)完美的結(jié)合，首先就要根據(jù)高職院校實踐發(fā)展形勢，構(gòu)建出科學(xué)現(xiàn)代化的高職院校財務(wù)會計新型制度。綜合上述分析內(nèi)容，高職院校首先要對校內(nèi)財務(wù)會計人員進行分工，明確財務(wù)會計之間的權(quán)責(zé)問題，以此才能夠讓高職院校得到長久的發(fā)展。讓高職院校財務(wù)會計、財務(wù)預(yù)算實現(xiàn)相互作用，保證財務(wù)會計工作人員可以在所屬的財務(wù)工作領(lǐng)域發(fā)揮真正的作用價值。

高職院校的財務(wù)決策要充分參考財務(wù)會計信息，并且將財務(wù)信息作為基本原則。以高職院校為例，在財務(wù)會計改革過程中，和軟件企業(yè)合作開發(fā)信息化的財務(wù)會計管理系統(tǒng)，從根本上提高財務(wù)管理工作效率，從根本上保證財務(wù)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性。權(quán)責(zé)發(fā)生制改革是政府會計改革的重要內(nèi)容，也是高職院校財務(wù)會計制度落實的關(guān)鍵。因此，該高職院校還根據(jù)政府會計制度改革工作內(nèi)容，修訂了權(quán)責(zé)發(fā)生制度，實現(xiàn)兩種體系并存財務(wù)會計環(huán)境，真實反映出高職院校的運營績效。[2]

5.2 構(gòu)建形成獨立性的財務(wù)預(yù)算會計部門

除了上述內(nèi)容之外，構(gòu)建形成獨立性的財務(wù)預(yù)算會計部門，也是實現(xiàn)高職學(xué)校預(yù)算會計與政府會計之間完美結(jié)合的關(guān)鍵。高職院校中構(gòu)建獨立的財務(wù)預(yù)算會計部門，結(jié)合院校的實際運行需求，讓財務(wù)預(yù)算會計部門獨立存在，能夠讓預(yù)算工作更具有針對性，同時對于財務(wù)預(yù)算工作進行進一步的細(xì)化分析。只有如此，才能夠讓高職院校在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟，滿足高職院校未來發(fā)展需求。比如，湖南生物機電職業(yè)技術(shù)學(xué)院為了改變當(dāng)前院校中存在的教學(xué)成本不明確問題，單獨成立了財務(wù)預(yù)算會計部門，重點針對學(xué)校內(nèi)的教學(xué)設(shè)備、水電費支出等方面進行管理，明確費用的最終歸屬，并且準(zhǔn)確核算教學(xué)成本，避免財務(wù)資產(chǎn)數(shù)據(jù)出現(xiàn)虛增的問題，為學(xué)校資源配置提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。[3]

5.3 形成全面性的財務(wù)預(yù)算會計思想意識

高職院校要正視政府會計制度改革工作，形成全面性的財務(wù)預(yù)算會計思想意識，這是實現(xiàn)高職學(xué)校預(yù)算會計與政府會計之間完美結(jié)合的必要條件，高職院校的教育工作者應(yīng)該明確高職院校財務(wù)會計、財務(wù)預(yù)算會計之間的融合對院校發(fā)展的重要意義。正確的財務(wù)會計思想可以讓融合改革工作穩(wěn)定發(fā)展，調(diào)動財務(wù)會計工作人員的工作積極性。比如，雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院就在政府會計制度改革的基礎(chǔ)上，對院校內(nèi)的財務(wù)會計人員招聘條件進行修訂，以期招聘到高素質(zhì)的財務(wù)會計人員，為高職院校財務(wù)會計和預(yù)算會計融合工作貢獻(xiàn)力量。

6 結(jié) 論

綜上所述，政府會計制度改革后，高職院校也要積極落實國家的改革制度，提高對政府會計制度的重視，積極組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)新的財政制度，并且從政策上進行把控。不僅如此，構(gòu)建現(xiàn)代化的財務(wù)會計管理體系、獨立性的財務(wù)預(yù)算會計部門，并且形成全面性的財務(wù)預(yù)算會計思想意識，促進高職院校會計事業(yè)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]王明天，包蘇日古嘎.政府預(yù)算會計與財務(wù)會計結(jié)合問題研究[J].商業(yè)經(jīng)濟，2017（12）：119-120，142.

[2]葉芳華.政府預(yù)算會計與財務(wù)會計的結(jié)合[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2016（7）：277，327.

[3]李敬濤. 地方政府行為視角下的政府會計信息效應(yīng)研究[D].南京：東南大學(xué)，2015.

[作者簡介]單明（1976—），男，漢族，江蘇南通人，大學(xué)本科，財務(wù)管理，高級會計師。