《國(guó)家語(yǔ)言能力理論體系構(gòu)建研究》介評(píng)

董希驍

提要：《國(guó)家語(yǔ)言能力理論體系構(gòu)建研究》以美國(guó)為樣本，綜合中外學(xué)者的觀點(diǎn)，定義和闡釋了“國(guó)家語(yǔ)言能力”的內(nèi)涵，并為其構(gòu)建了理論體系?；谶@一體系，作者依據(jù)既定的評(píng)價(jià)指標(biāo)，按“管理能力”“掌控能力”“創(chuàng)造能力”“開(kāi)發(fā)能力”“拓展能力”5個(gè)分項(xiàng)對(duì)中美兩國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言能力加以分析和對(duì)比，揭示中國(guó)當(dāng)前存在的不足，并提出對(duì)策和建議。作為國(guó)際上該領(lǐng)域的首部專(zhuān)著，該書(shū)通過(guò)對(duì)理論體系的構(gòu)建和闡釋?zhuān)瑸檎Z(yǔ)言政策與規(guī)劃研究開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)新的方向，有助于提升中國(guó)各界對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社會(huì)各界共同建設(shè)與中國(guó)綜合國(guó)力相稱的國(guó)家語(yǔ)言能力。

關(guān)鍵詞：國(guó)家語(yǔ)言能力;語(yǔ)言政策;語(yǔ)言規(guī)劃;美國(guó);中國(guó)

中圖分類(lèi)號(hào)：H002 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)2096-1014（2019）04-0090-07

DOI：10.19689/j.cnki.cn10-1361/h.20190407

當(dāng)語(yǔ)言為國(guó)家利益服務(wù)時(shí)，它就成為國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的一部分，國(guó)家語(yǔ)言能力也因此成為國(guó)家軟、硬實(shí)力（李宇明2011a）的重要體現(xiàn)。2018年12月，北京大學(xué)出版社出版了文秋芳與張?zhí)靷ス餐瓿傻摹秶?guó)家語(yǔ)言能力理論體系構(gòu)建研究》（以下簡(jiǎn)稱《研究》）。該書(shū)在述評(píng)美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)模式的基礎(chǔ)上，構(gòu)建和闡釋了國(guó)家語(yǔ)言能力的理論體系，并基于中美對(duì)比，為中國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)提供了一系列具有戰(zhàn)略性和全局性的建議。

一、內(nèi)容簡(jiǎn)介

全書(shū)共分15章，可被歸為5個(gè)主要部分。

（一）全書(shū)概況（第1～2章）

第1章“緒論”首先介紹了“國(guó)家語(yǔ)言能力”概念的由來(lái)和引進(jìn)過(guò)程，并闡明了將美國(guó)作為研究對(duì)象的3點(diǎn)理由：（1）與國(guó)家安全緊密掛鉤;（2）國(guó)家、州、大城市逐層規(guī)劃，各有側(cè)重;（3）語(yǔ)言生活豐富多樣，諸多經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可供中國(guó)參鑒。隨后，作者通過(guò)對(duì)“國(guó)家語(yǔ)言能力”“全民語(yǔ)言能力”“國(guó)民語(yǔ)言能力”這3個(gè)概念的界定和辨析，指出“國(guó)家語(yǔ)言能力站位于國(guó)家戰(zhàn)略層面，與國(guó)家安全、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等核心利益密切相關(guān)，不取決于一個(gè)國(guó)家掌握語(yǔ)言的絕對(duì)人數(shù)，也不取決于一個(gè)國(guó)家語(yǔ)言教育的普及程度”。

第2章分析了中美兩國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言能力研究現(xiàn)狀。美國(guó)主要以國(guó)家外語(yǔ)能力為研究對(duì)象，其中既有宏觀審視（如《建設(shè)我們需要的外語(yǔ)能力》白皮書(shū)），也有對(duì)分項(xiàng)能力（如情報(bào)界的語(yǔ)言能力）和具體項(xiàng)目（如語(yǔ)言旗艦項(xiàng)目）的評(píng)介。國(guó)內(nèi)的研究則從3個(gè)維度展開(kāi)：（1）對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力的定義，以及對(duì)其組成要素和衡量指標(biāo)的探討;（2）國(guó)家語(yǔ)言能力國(guó)別研究，例如文秋芳領(lǐng)銜的團(tuán)隊(duì)此前對(duì)美國(guó)、法國(guó)、俄羅斯、巴西的考察;（3）對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力與語(yǔ)言調(diào)查、外語(yǔ)教育、“一帶一路”倡議、國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)、個(gè)人多語(yǔ)能力的關(guān)系的討論?！堆芯俊凡┎杀婇L(zhǎng)，將國(guó)家語(yǔ)言能力簡(jiǎn)要?dú)w結(jié)為“國(guó)家可以培育、調(diào)用和支配語(yǔ)言資源，用以滿足國(guó)家各種需求的能力”。

（二）國(guó)家語(yǔ)言能力理論構(gòu)建（第3章）

第3章雖然僅占總篇幅的5%，卻是全書(shū)的靈魂所在，起著提綱挈領(lǐng)的作用。作者創(chuàng)造性地從國(guó)家戰(zhàn)略視角人手，分兩個(gè)階段完成了對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力理論的構(gòu)建：第一階段提出國(guó)家外語(yǔ)能力的定義和理論框架;第二階段將國(guó)家外語(yǔ)能力納入國(guó)家語(yǔ)言能力范疇，提出了新的理論框架。

在第一階段，作者將國(guó)家外語(yǔ)能力分為構(gòu)成要素、存在形式和轉(zhuǎn)換機(jī)制三大部分?；谶@一框架比較中美兩國(guó)的情況后發(fā)現(xiàn)：（1）美國(guó)作為移民國(guó)家，自然外語(yǔ)資源優(yōu)勢(shì)明顯，依托系統(tǒng)教育的人造外語(yǔ)資源也在“9·11”事件后快速增長(zhǎng)。中國(guó)的自然外語(yǔ)資源僅有跨境語(yǔ)使用者和海外僑民，高校開(kāi)設(shè)的外語(yǔ)語(yǔ)種與美國(guó)存在較大差距。從外語(yǔ)資源質(zhì)量上看，兩國(guó)同樣面臨復(fù)合型高端人才匱乏的問(wèn)題。（2）在外語(yǔ)資源掌控方面，美國(guó)從1958年起就委托現(xiàn)代語(yǔ)言學(xué)會(huì)定期開(kāi)展調(diào)查，并利用人口普查數(shù)據(jù)建立了語(yǔ)言資源數(shù)據(jù)庫(kù)。中國(guó)的相關(guān)調(diào)查卻極為滯后，外語(yǔ)教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)嚴(yán)重缺失，遑論動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)。（3）美國(guó)的外語(yǔ)資源規(guī)劃層次分明，國(guó)家、州、大城市分層推進(jìn)，兼顧國(guó)家安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并通過(guò)法律條文、政府文件、語(yǔ)言路線圖等形式呈現(xiàn)。中國(guó)的相關(guān)規(guī)劃大多存在于政府文件或領(lǐng)導(dǎo)人講話中，20世紀(jì)60年代頒布的《外語(yǔ)教育七年規(guī)劃綱要》因“文革”夭折后，全面規(guī)劃至今缺位。

第二階段的研究實(shí)現(xiàn)了從國(guó)家外語(yǔ)能力向國(guó)家語(yǔ)言能力的拓展。作者將國(guó)家語(yǔ)言能力定義為“政府處理在海內(nèi)外發(fā)生的涉及國(guó)家戰(zhàn)略利益事務(wù)所需的語(yǔ)言能力”，明確界定了行為主體、處置對(duì)象和處置范圍?！堆芯俊芳?xì)分了國(guó)家語(yǔ)言能力的5個(gè)分項(xiàng)，并逐項(xiàng)確定了評(píng)價(jià)指標(biāo)：（1）國(guó)家對(duì)涉及國(guó)家戰(zhàn)略利益的語(yǔ)言事務(wù)管理能力，有組織力、規(guī)劃力、執(zhí)行力、應(yīng)急力4個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo);（2）國(guó)家對(duì)語(yǔ)言人才資源的掌控能力，有通曉力和支配力兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo);（3）國(guó)家對(duì)語(yǔ)言人才資源的創(chuàng)造能力，有實(shí)踐力和學(xué)力兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo);（4）國(guó)家對(duì)語(yǔ)言技術(shù)的開(kāi)發(fā)能力，有信息挖掘力和機(jī)器翻譯力兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo);（5）國(guó)家對(duì)通用語(yǔ)言國(guó)際影響的拓展能力，有影響力和傳播力兩個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)。從各項(xiàng)能力的排序和評(píng)價(jià)指標(biāo)的多寡可以看出，管理能力處于中心位置，其高低決定著其他4個(gè)分項(xiàng)能力的強(qiáng)弱?！堆芯俊芬罁?jù)具體評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)中國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的各個(gè)分項(xiàng)加以對(duì)照審視，揭示其中存在的問(wèn)題。

第3章概述了國(guó)家語(yǔ)言能力理論體系的構(gòu)建過(guò)程，并運(yùn)用這一理論框架初步分析了中國(guó)的國(guó)家語(yǔ)言能力現(xiàn)狀，為后續(xù)章節(jié)提供了理論依據(jù)，搭建了結(jié)構(gòu)框架，明確了問(wèn)題導(dǎo)向。

（三）美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力研究（第4～9章）

第4～8章依照相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)，分別對(duì)美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的5個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行論述。

從管理能力看，美國(guó)具有管理機(jī)構(gòu)體系完備、職責(zé)分明、監(jiān)控完善（由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)和指導(dǎo)咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)成，國(guó)會(huì)的內(nèi)部和外部組織負(fù)責(zé)評(píng)估），規(guī)劃內(nèi)容翔實(shí)（如軍方的《國(guó)防語(yǔ)言變革路線圖》《國(guó)防部語(yǔ)言技能、區(qū)域知識(shí)、文化能力戰(zhàn)略規(guī)劃：2011～2016》和非軍方的《國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃》《國(guó)家安全語(yǔ)言法》），任務(wù)分配明確（國(guó)家、州、大城市分層推進(jìn)，不同機(jī)構(gòu)各司其職），執(zhí)行速度快、效率高（在海外駐軍中迅速落實(shí)）等特點(diǎn)，隨著“關(guān)鍵語(yǔ)言戰(zhàn)略”的出臺(tái)，國(guó)家語(yǔ)言應(yīng)急能力也得以改善。

從掌控能力看，美國(guó)現(xiàn)已形成完備的語(yǔ)言資源調(diào)查機(jī)制，包括長(zhǎng)周期人口普查（細(xì)化到方言調(diào)查）、短周期抽樣調(diào)查（每個(gè)地區(qū)每5年被抽選一次）、高校分類(lèi)數(shù)據(jù)調(diào)查（覆蓋全美99%的高校）等。公共語(yǔ)言人才資源庫(kù)和加密語(yǔ)言人才資源庫(kù)保障了美國(guó)強(qiáng)大的語(yǔ)言資源支配和動(dòng)員能力。

從創(chuàng)造能力看，美國(guó)通過(guò)不同部門(mén)主導(dǎo)的項(xiàng)目集群（如“富布萊特一海斯項(xiàng)目…‘國(guó)家安全教育項(xiàng)目…‘國(guó)家安全語(yǔ)言計(jì)劃”）全面落實(shí)語(yǔ)言戰(zhàn)略規(guī)劃。這些項(xiàng)目集群旨在培養(yǎng)少數(shù)外語(yǔ)和區(qū)域研究的高端精英人才，具有頂層設(shè)計(jì)、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、統(tǒng)籌資源等特點(diǎn)，并可按需進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。軍隊(duì)系統(tǒng)和普通高校的語(yǔ)言人才培養(yǎng)目標(biāo)明確，方法科學(xué)，特色鮮明。

從開(kāi)發(fā)能力看，美國(guó)在信息檢索、信息提取、語(yǔ)音識(shí)別等領(lǐng)域居于世界領(lǐng)先地位，在機(jī)器翻譯方面不僅有強(qiáng)大的理論支撐，更有谷歌、必應(yīng)等全球知名供應(yīng)商支持。美國(guó)雄厚的語(yǔ)言技術(shù)實(shí)力在軍隊(duì)和地方均有體現(xiàn)。

從拓展能力看，依托美國(guó)強(qiáng)大的綜合國(guó)力和國(guó)際影響力，其通用語(yǔ)言——英語(yǔ)的地位水漲船高，成為世界語(yǔ)言的趨向勢(shì)不可擋，且在學(xué)術(shù)領(lǐng)域擁有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。

第9章歷時(shí)梳理了美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的建設(shè)過(guò)程，將其歸納為冷戰(zhàn)時(shí)期、后冷戰(zhàn)時(shí)期和后“9·11”時(shí)期3個(gè)階段。作者通過(guò)對(duì)美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)模式的宏觀、中觀構(gòu)建和解析，提煉出以下三大特點(diǎn)：（1）國(guó)家主導(dǎo)，頂層設(shè)計(jì);（2）軍民資源互通共享;（3）采用精英戰(zhàn)略儲(chǔ)備高端人才。

（四）中國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的不足與對(duì)策（第10～14章）

從標(biāo)題的表述上看，這一部分與第4～8章嚴(yán)格對(duì)應(yīng)，但強(qiáng)調(diào)“我國(guó)……的不足與對(duì)策”。作者以美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)為參照，從各分項(xiàng)能力評(píng)價(jià)指標(biāo)切入，對(duì)中國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的不足加以共時(shí)分析，旨在提出系列建議，解決中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

第10章針對(duì)中國(guó)國(guó)家語(yǔ)言管理能力的不足，提出了強(qiáng)化和擴(kuò)大國(guó)家語(yǔ)委的職能、制定語(yǔ)言戰(zhàn)略規(guī)劃等建議。在宏觀層面，需確立國(guó)家語(yǔ)言能力提升路線圖，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)3對(duì)關(guān)系（對(duì)內(nèi)推廣普通話、科學(xué)保護(hù)方言和少數(shù)民族語(yǔ)言與對(duì)外進(jìn)行漢語(yǔ)國(guó)際傳播之間的關(guān)系;外語(yǔ)教育與母語(yǔ)教育的關(guān)系;雙言雙語(yǔ)生活與雙言雙語(yǔ)政策間的關(guān)系）;在中觀層面，應(yīng)依據(jù)當(dāng)下和未來(lái)需求，制定提升軍隊(duì)語(yǔ)言能力的戰(zhàn)略規(guī)劃。此外，作者還呼吁基于長(zhǎng)期需求與準(zhǔn)備、現(xiàn)實(shí)危機(jī)、潛在危機(jī)和當(dāng)前任務(wù)急需，制定中國(guó)的關(guān)鍵語(yǔ)言戰(zhàn)略。

第11章通過(guò)對(duì)中國(guó)當(dāng)前語(yǔ)言調(diào)查狀況的梳理，提出成立語(yǔ)言資源調(diào)查協(xié)調(diào)管理部門(mén)、在全國(guó)人口普查中增加語(yǔ)言信息統(tǒng)計(jì)內(nèi)容、對(duì)語(yǔ)言資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)分類(lèi)調(diào)查、建立語(yǔ)言人才資源數(shù)據(jù)庫(kù)等建議。書(shū)中還以文秋芳主持的國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“國(guó)家外語(yǔ)人才資源動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”為例，闡釋了提升語(yǔ)言人才支配力的理念、方法和路徑。

第12章針對(duì)“一帶一路”背景下中國(guó)非通用語(yǔ)教育的現(xiàn)狀，提出唯有兼顧國(guó)家需要、學(xué)生個(gè)人發(fā)展和外語(yǔ)學(xué)習(xí)規(guī)律3個(gè)要素，方能培養(yǎng)出優(yōu)秀的復(fù)合型語(yǔ)言人才。應(yīng)通過(guò)縝密規(guī)劃，在滿足國(guó)家需要的同時(shí)避免重復(fù)建設(shè)。不僅要將語(yǔ)言教育與國(guó)別區(qū)域研究相結(jié)合，還應(yīng)建立語(yǔ)言人才雙向培養(yǎng)機(jī)制，使外語(yǔ)教育與漢語(yǔ)國(guó)際推廣齊頭并進(jìn)。

第13章充分肯定了中國(guó)近年來(lái)在語(yǔ)言信息處理和機(jī)器翻譯領(lǐng)域取得的成績(jī)，同時(shí)對(duì)中國(guó)在語(yǔ)言信息提取深度、語(yǔ)音識(shí)別精度、語(yǔ)料庫(kù)建設(shè)等方面與國(guó)際先進(jìn)水平之間的差距也有著清醒的認(rèn)識(shí)。鑒于此，作者提議增強(qiáng)語(yǔ)言技術(shù)服務(wù)國(guó)家的意識(shí)，通過(guò)有影響力的項(xiàng)目來(lái)提升技術(shù)開(kāi)發(fā)實(shí)力和水平。

第14章對(duì)聯(lián)合國(guó)主要機(jī)構(gòu)和下屬專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)中官方語(yǔ)言和工作語(yǔ)言的法定地位、使用功能進(jìn)行評(píng)估，揭示了中文影響力不足的問(wèn)題，并提出培養(yǎng)復(fù)合型、復(fù)語(yǔ)型國(guó)際組織后備人才的建議。針對(duì)英語(yǔ)在論文發(fā)表和國(guó)際會(huì)議中的霸權(quán)地位，作者呼吁提高中國(guó)學(xué)者語(yǔ)言意識(shí)、鼓勵(lì)“中文首發(fā)”，進(jìn)而為漢語(yǔ)爭(zhēng)取世界第二主流學(xué)術(shù)語(yǔ)言地位。

（五）全書(shū)結(jié)語(yǔ)（第15章）

第15章在總結(jié)前文的基礎(chǔ)上，針對(duì)現(xiàn)有研究的不足之處，對(duì)未來(lái)的研究方向進(jìn)行了展望。作者提出要拓展對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)：依照索緒爾和喬姆斯基的學(xué)說(shuō)，現(xiàn)有研究尚局限在國(guó)家語(yǔ)言基礎(chǔ)能力，即“語(yǔ)言/語(yǔ)言能力”的層面，未涉及國(guó)家語(yǔ)言應(yīng)用能力（或稱國(guó)家話語(yǔ)能力），即“言語(yǔ)/語(yǔ)言行為”層面。因此，應(yīng)加強(qiáng)國(guó)家話語(yǔ)能力研究，并從機(jī)構(gòu)力和引領(lǐng)力兩個(gè)方面增強(qiáng)國(guó)家語(yǔ)言研究能力。此外，還需借助除美國(guó)之外的更多國(guó)別案例，對(duì)中觀層面的語(yǔ)言能力進(jìn)行細(xì)化分析，并厘清國(guó)家語(yǔ)言能力與國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、國(guó)民素質(zhì)之間的關(guān)系。

二、簡(jiǎn)評(píng)

國(guó)家語(yǔ)言能力關(guān)乎國(guó)家命運(yùn)、形象和地位，既是國(guó)家軟實(shí)力的表征，又是國(guó)家硬實(shí)力的構(gòu)成?！堆芯俊愤\(yùn)用自主構(gòu)建的國(guó)家語(yǔ)言能力理論框架，深入分析了美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)狀況，進(jìn)而為中國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的提升建言獻(xiàn)策。該書(shū)是國(guó)際上該領(lǐng)域的首部專(zhuān)著，其中既有原創(chuàng)理論的構(gòu)建，又有案例分析和對(duì)策建議，體現(xiàn)了中國(guó)學(xué)者在該領(lǐng)域的國(guó)際先進(jìn)水平，有助于提升中國(guó)各界對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)社會(huì)各界共同建設(shè)與中國(guó)綜合國(guó)力相稱的國(guó)家語(yǔ)言能力?！堆芯俊芬粫?shū)的價(jià)值，可以歸結(jié)為對(duì)學(xué)科發(fā)展的兩大貢獻(xiàn)，以及作為一部學(xué)術(shù)專(zhuān)著呈現(xiàn)出來(lái)的三大特點(diǎn)。

（一）兩大貢獻(xiàn)

1.《研究》的第一大貢獻(xiàn)在于對(duì)學(xué)術(shù)理論的創(chuàng)新

國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)屬于語(yǔ)言政策與規(guī)劃的范疇。語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究興起自20世紀(jì)60年代，并在國(guó)外形成了一套相對(duì)比較完整的理論體系、研究路徑和方法（張?zhí)靷?016）。中國(guó)的語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究近年來(lái)雖然取得了一些成績(jī)，但這門(mén)學(xué)科與國(guó)際互動(dòng)的力度遠(yuǎn)低于語(yǔ)言學(xué)的其他學(xué)科，特別是基本概念、理論和框架缺乏（趙守輝2015）。美國(guó)學(xué)者提出的“國(guó)家語(yǔ)言能力”概念，焦點(diǎn)集中在外語(yǔ)能力，尤其重視非通用語(yǔ)戰(zhàn)略規(guī)劃（Brecht & Walton 1993）。2011年，文秋芳依據(jù)美國(guó)學(xué)者提出的概念定義了“國(guó)家外語(yǔ)能力”的內(nèi)涵，并為其構(gòu)建了理論框架。在此基礎(chǔ)上，李宇明（2011b）將“國(guó)家外語(yǔ)能力”拓展為“國(guó)家語(yǔ)言能力”，其后趙世舉（2015）、魏暉（2015）、周慶生（2016）、陸儉明（2016）等學(xué)者也陸續(xù)參與探討，使這一概念的內(nèi)涵逐步明晰，與美版“國(guó)家語(yǔ)言能力”的差異也愈發(fā)凸顯?！堆芯俊窂V泛參鑒前修時(shí)賢的觀點(diǎn)，融合了李宇明的分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)和趙世舉的命名方式，對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力的內(nèi)涵進(jìn)行了更為聚焦的解釋?zhuān)瑥亩岢隽诵碌睦碚摽蚣芎驮u(píng)價(jià)指標(biāo)。同以往的研究相比，新理論體系中對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力五大分項(xiàng)的描述更為科學(xué)、準(zhǔn)確，統(tǒng)一的句式使行為主體和處置對(duì)象一目了然，細(xì)分的評(píng)價(jià)指標(biāo)也具有極高的可操作性。從書(shū)中對(duì)中美兩國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的分析，以及作者對(duì)后續(xù)研究的展望可以看出，這一理論體系廣泛適用于世界各國(guó)，可謂中國(guó)學(xué)者對(duì)語(yǔ)言政策與規(guī)劃學(xué)科做出的重大貢獻(xiàn)。

2.《研究》的第二大貢獻(xiàn)在于對(duì)學(xué)科發(fā)展的引領(lǐng)

語(yǔ)言政策與規(guī)劃作為社會(huì)語(yǔ)言學(xué)和語(yǔ)言社會(huì)學(xué)交叉研究的一個(gè)領(lǐng)域，在社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)和文化等因素的影響下，學(xué)科內(nèi)涵異常豐富，研究對(duì)象極為寬泛，當(dāng)前學(xué)界關(guān)注的熱點(diǎn)就有語(yǔ)言國(guó)別研究、語(yǔ)言教育規(guī)劃研究、語(yǔ)言景觀研究、對(duì)語(yǔ)言規(guī)劃者的研究、聲望規(guī)劃研究、語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)研究等（趙守輝2015）。從歷時(shí)的角度看，在短短50余年的發(fā)展歷程中，語(yǔ)言政策與規(guī)劃就經(jīng)歷了經(jīng)典及新經(jīng)典時(shí)期、批判與幻滅階段、學(xué)科復(fù)興階段（Tollefson 2011），各個(gè)時(shí)期都有其獨(dú)特的研究路徑和方法。方法的迭代在很大程度上不在于其本身的優(yōu)劣，而在于理論和視角的轉(zhuǎn)變。特別是在主體不明的情況下，人們很容易對(duì)已有的路徑和方法質(zhì)疑。正如戴曼純（2014）所言，參與語(yǔ)言規(guī)劃者除政府外，還有語(yǔ)言研究機(jī)構(gòu)、教育部門(mén)、教會(huì)、語(yǔ)言協(xié)會(huì)、民間群體和個(gè)人。這些機(jī)構(gòu)及個(gè)人認(rèn)識(shí)水平及視角存在差異，很難使語(yǔ)言規(guī)劃呈現(xiàn)出系統(tǒng)而理性的特征。因此，現(xiàn)實(shí)中的語(yǔ)言規(guī)劃往往可能是一團(tuán)亂麻，隨意性大，受情緒左右（Cooper 1989：41）。《研究》開(kāi)宗明義地將“國(guó)家”確定為主體，并將“提升國(guó)家語(yǔ)言能力”設(shè)定為所需解決的問(wèn)題，不僅有效規(guī)避了視角的混亂，還可借助宏觀、中觀、微觀的視角，按需擇用多樣化的研究路徑與方法。這與語(yǔ)言政策與規(guī)劃由交叉學(xué)科向超學(xué)科過(guò)渡的發(fā)展路向是一致的。交叉學(xué)科研究以學(xué)科為出發(fā)點(diǎn)，而超學(xué)科研究以問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以問(wèn)題研究為驅(qū)動(dòng)，采用多維度、多方法的研究視角（張?zhí)靷?016）?！堆芯俊坊趩我恢黧w，采用多種途徑，解決專(zhuān)門(mén)問(wèn)題，在語(yǔ)言政策與規(guī)劃今后的發(fā)展中，不失為一種值得推廣的模式。

（二）三大特點(diǎn)

1.就學(xué)術(shù)專(zhuān)著本身的撰寫(xiě)而言，《研究》的第一大特點(diǎn)是方法嚴(yán)謹(jǐn)、路徑清晰

新的理論框架是基于對(duì)美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)模式的述評(píng)構(gòu)建起來(lái)的，主要采用了文獻(xiàn)研究法，以共時(shí)材料為主，歷時(shí)文獻(xiàn)為輔。該框架成形之后，作者再一次將美國(guó)作為對(duì)象，借助原創(chuàng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)美國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力的5個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行全面細(xì)致的分析，從而驗(yàn)證了新理論體系的可靠性，具有案例實(shí)證研究的特點(diǎn)?！皣?guó)家語(yǔ)言能力”概念源于美國(guó)，中國(guó)學(xué)者賦予其全新的內(nèi)涵并為其創(chuàng)立理論框架后，再次基于美國(guó)案例對(duì)該框架進(jìn)行驗(yàn)證，往復(fù)間實(shí)現(xiàn)了學(xué)術(shù)理論的螺旋上升。隨后，作者又將這一理論框架用于對(duì)中國(guó)國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)狀況的分析，旨在通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)不足，并以問(wèn)題為導(dǎo)向開(kāi)展對(duì)策研究。盡管對(duì)中美兩國(guó)的平行分析所占篇幅極大，但因理論架構(gòu)明確、評(píng)價(jià)指標(biāo)得當(dāng)，使得論證邏輯嚴(yán)密，比較過(guò)程絲絲人扣，讓研究結(jié)果更具說(shuō)服力。

2.第二大特點(diǎn)是視野開(kāi)闊、立場(chǎng)鮮明

語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究需兼顧學(xué)術(shù)研究與對(duì)策性研究（張?zhí)靷?016）。學(xué)術(shù)理論的創(chuàng)新應(yīng)著眼于普遍性問(wèn)題，離不開(kāi)高屋建瓴的視野，對(duì)策性研究則需立足本土，針對(duì)本國(guó)的具體問(wèn)題提出建議。在《研究》一書(shū)中，國(guó)際視野與家國(guó)情懷得以完美契合，無(wú)論理論構(gòu)建還是對(duì)策建議，都本著“立足中國(guó)、借鑒國(guó)外”的原則，體現(xiàn)出了“中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派”?？v觀當(dāng)今世界，美國(guó)憑借其先天資源優(yōu)勢(shì)，依托軍、政、學(xué)融合的發(fā)展模式，在國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)方面足以傲視全球。而中國(guó)作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，當(dāng)前擁有的國(guó)家語(yǔ)言能力遠(yuǎn)不能與這一地位相匹配，更無(wú)法滿足在“一帶一路”背景下構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的需要。對(duì)中國(guó)而言，將美國(guó)作為藍(lán)本來(lái)構(gòu)建國(guó)家語(yǔ)言能力體系理論框架，并設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)，是不二之選。第10～14章在介紹中國(guó)情況時(shí)，每章的標(biāo)題都含有“不足”二字，體現(xiàn)出極強(qiáng)的問(wèn)題意識(shí)和憂患意識(shí)。但在具體比較過(guò)程中，并未給人崇洋媚外或妄自菲薄之感。作者明確指出了兩國(guó)在語(yǔ)言資源，以及在國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)模式等方面的差異，并提出了切實(shí)可行的建議。例如：在正視中國(guó)自然外語(yǔ)資源不足、非通用語(yǔ)人才培養(yǎng)“高投入、低產(chǎn)出”等問(wèn)題的同時(shí)，提出應(yīng)挖掘海外僑民和跨境民族的語(yǔ)言潛力，并實(shí)現(xiàn)中國(guó)外語(yǔ)人才和海外漢語(yǔ)人才的雙向培養(yǎng)。此外，作者還立足對(duì)全球語(yǔ)言格局的充分了解和對(duì)漢語(yǔ)國(guó)際地位的客觀認(rèn)識(shí)，為漢語(yǔ)設(shè)立了“成為世界第二主流學(xué)術(shù)語(yǔ)言”這一兼具挑戰(zhàn)性和現(xiàn)實(shí)意義的目標(biāo)。

3.第三大特點(diǎn)是包容度高、拓展性強(qiáng)

對(duì)于語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究而言，國(guó)家語(yǔ)言能力仍是一個(gè)較新的領(lǐng)域，相關(guān)理論框架的提出僅僅是研究的起點(diǎn)，而非終點(diǎn)，它為后續(xù)研究構(gòu)建了平臺(tái)，而非桎梏。作者在書(shū)中明確指出，對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)還有待拓展，并需通過(guò)對(duì)更多國(guó)別案例的分析來(lái)完善現(xiàn)有理論體系。隨著時(shí)代的發(fā)展、社會(huì)的進(jìn)步和世界格局的改變，各國(guó)對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力的認(rèn)識(shí)和需求也處在不斷變化之中。因此，作者在展望未來(lái)研究的方向時(shí)，特別提到了兩大主張：一是增強(qiáng)國(guó)家話語(yǔ)能力研究，旨在推動(dòng)國(guó)家語(yǔ)言基礎(chǔ)能力在實(shí)踐中“落地”，在具體操作中“因國(guó)而異、因時(shí)而異”，注重話語(yǔ)體系的動(dòng)態(tài)性、情境性和有效性。二是高度重視中觀層面上的語(yǔ)言能力建設(shè)，主張把國(guó)家語(yǔ)言能力研究和建設(shè)細(xì)化到不同地理區(qū)域、行政區(qū)劃和職業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，使其更具針對(duì)性和可操作性。《研究》指出，國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)是一項(xiàng)國(guó)家主導(dǎo)、全民參與的事業(yè)，因此需探索學(xué)術(shù)語(yǔ)言的通俗化，通過(guò)撰寫(xiě)普及讀物提高全社會(huì)對(duì)國(guó)家語(yǔ)言能力重要性的認(rèn)識(shí)。因此，該書(shū)不僅僅構(gòu)建了理論，分析了問(wèn)題，提出了對(duì)策，還為語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)大有可為的新空間。

由于受學(xué)科發(fā)展水平的限制，《研究》中還存在一些有待改進(jìn)的問(wèn)題。例如：中國(guó)學(xué)界對(duì)一些關(guān)鍵概念（如非通用語(yǔ)）的認(rèn)識(shí)還存在差異，該書(shū)在參引不同文獻(xiàn)時(shí)保留了原文的說(shuō)法，但未能給出明確的定義或解釋。又如：在描述國(guó)家語(yǔ)言能力建設(shè)的主體時(shí)，出現(xiàn)過(guò)“國(guó)家”和“政府”兩種提法，但未闡明二者的區(qū)別與關(guān)聯(lián)。此外，可能是由于作者自身學(xué)科背景和研究興趣的限制，對(duì)某些問(wèn)題的論述略顯薄弱。例如：與其他章節(jié)相比，“我國(guó)國(guó)家語(yǔ)言技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的不足與對(duì)策”章節(jié)無(wú)論在篇幅上還是在研究深度上均有較大差距。在后續(xù)研究中，還需本書(shū)的主要作者和相關(guān)研究者更深入地合作，全面組建起國(guó)家語(yǔ)言能力研究團(tuán)隊(duì)。我們欣喜地看到，文秋芳擔(dān)任首席專(zhuān)家的國(guó)家語(yǔ)委重大科研項(xiàng)目“‘國(guó)家語(yǔ)言能力內(nèi)涵及提升方略研究”已順利通過(guò)開(kāi)題論證。依托這一課題，《研究》末章中提出的設(shè)想和展望必將逐步實(shí)現(xiàn)。