上海實(shí)行“史上最嚴(yán)”垃圾分類(lèi)規(guī)定

2019年7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，“垃圾分類(lèi)”這四個(gè)字也在上海居民的朋友圈里瘋狂刷屏，各種段子層出不窮，成為全民熱議話(huà)題。條例規(guī)定，居民不僅只有早上7點(diǎn)到9點(diǎn)以及下午4點(diǎn)到6點(diǎn)才可倒垃圾，而且垃圾必須嚴(yán)格按照“可回收物、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾”四類(lèi)分類(lèi)投放，違反該條例者最高可被罰200元。該條例被稱(chēng)為“史上最嚴(yán)”垃圾分類(lèi)規(guī)定，標(biāo)志著上海在全國(guó)率先進(jìn)入垃圾分類(lèi)強(qiáng)制時(shí)代。

與此同時(shí)，垃圾分類(lèi)不只與上海居民有關(guān)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部6月28日就垃圾分類(lèi)工作召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，表示目前全國(guó)生活垃圾分類(lèi)工作正由點(diǎn)到面逐步推開(kāi)，46個(gè)重點(diǎn)城市分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的生活垃圾處理系統(tǒng)正在逐步建立，并將繼續(xù)投入213億元加快推進(jìn)處理設(shè)施建設(shè)，滿(mǎn)足生活垃圾分類(lèi)處理需求。

讓垃圾分類(lèi)成為一種生活方式

垃圾分類(lèi)涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市民習(xí)慣培育、公共服務(wù)配套等諸多方面，是一個(gè)典型的系統(tǒng)工程。前期，部分市民在執(zhí)行過(guò)程中表現(xiàn)出一定的不適，一方面說(shuō)明，政策實(shí)施沒(méi)有浮于表面，而是真正走進(jìn)了市民生活；另一方面，部分市民的困惑和調(diào)侃，也反映出政策要推行開(kāi)來(lái)，在增加市民的接納程度、降低執(zhí)行門(mén)檻等方面，還有不小的改進(jìn)空間。

垃圾分類(lèi)要成為一種生活方式，內(nèi)化為市民新的生活與文明自覺(jué)，必定會(huì)觸及原有的生活習(xí)慣，甚至在一開(kāi)始難免增加人們處理垃圾的時(shí)間和精力，這是整個(gè)社會(huì)為新的生活方式的養(yǎng)成所必須付出的“成本”。但與此同時(shí)，做實(shí)配套公共服務(wù)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施供給，最大程度方便市民進(jìn)行垃圾分類(lèi)，也是必須有的公共照拂。

畢竟，垃圾分類(lèi)固然需要公共部門(mén)的積極引導(dǎo)和明確的規(guī)則涵養(yǎng)，但最終還得充分依靠市民文明自覺(jué)和行動(dòng)意識(shí)的生成與發(fā)育。在推進(jìn)過(guò)程中，尊重、體諒市民所反饋的意見(jiàn)、難處，及時(shí)“答疑解惑”“排憂(yōu)解難”，讓市民不只是被動(dòng)服從自上而下的要求，這更能激發(fā)一種基于城市“主人翁”意識(shí)的市民責(zé)任感。如干垃圾和濕垃圾分類(lèi)知識(shí)的普及，大可更通俗一些；不同城市由于氣候、生活習(xí)慣、生活水平的差異，在垃圾分類(lèi)的方式、接受程度等細(xì)節(jié)上也會(huì)有所區(qū)別，這可允許有適度的創(chuàng)新空間。我們有理由相信，垃圾分類(lèi)能夠在持續(xù)推進(jìn)中成為所有市民推崇的新時(shí)尚，并以此為中國(guó)社會(huì)的文明進(jìn)程加速。

社會(huì)習(xí)慣該如何養(yǎng)成

觀(guān)察大眾對(duì)垃圾分類(lèi)問(wèn)題的討論，不難發(fā)現(xiàn)，支持新政的主要立足點(diǎn)在于：對(duì)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)事業(yè)而言，垃圾分類(lèi)是一項(xiàng)必須推進(jìn)的工作。良好的垃圾分類(lèi)，既有利于資源的循環(huán)利用，也有利于城市的人居環(huán)境，所有人都將是受益者。而反對(duì)的聲音則認(rèn)為：如此嚴(yán)格的規(guī)章制度突然降臨，難免給公眾帶來(lái)顯著的不便，違規(guī)者與監(jiān)管者之間的沖突將會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)，社會(huì)很可能要付出很高的成本，才能維持新規(guī)的有效性，因此，這未必是很好的方法。

事實(shí)上，輿論對(duì)垃圾分類(lèi)新政的爭(zhēng)議，反映出的是人們對(duì)公眾習(xí)慣養(yǎng)成路徑的不同認(rèn)識(shí)。有人認(rèn)為，想要塑造出更新、更好的公眾習(xí)慣，最好的方法就是從外部注入一股足夠強(qiáng)大的強(qiáng)制力，而政府的嚴(yán)格規(guī)定與配套獎(jiǎng)懲措施，正是這種強(qiáng)制力的最佳來(lái)源。借助這股強(qiáng)制力，人們不得不改變自己原有的壞習(xí)慣，逐漸適應(yīng)新習(xí)慣。但與此同時(shí)，也有人認(rèn)為，與其通過(guò)強(qiáng)制力扭轉(zhuǎn)公眾的習(xí)慣，不如用潤(rùn)物無(wú)聲的方式普及與新習(xí)慣對(duì)應(yīng)的觀(guān)念，這種做法雖然見(jiàn)效更慢，卻可以降低新規(guī)的執(zhí)行成本，減少習(xí)慣轉(zhuǎn)變過(guò)程中的社會(huì)沖突。

這兩種看法，其實(shí)見(jiàn)仁見(jiàn)智，各有千秋。今天，上海市的嚴(yán)格方案，是對(duì)前一種觀(guān)點(diǎn)的實(shí)踐，但與此同時(shí)，其他計(jì)劃推進(jìn)垃圾分類(lèi)工作的城市，也可能會(huì)嘗試較為和緩的方案。不同地方的嘗試可能會(huì)取得不同的成果，但無(wú)論如何，這些嘗試都將對(duì)垃圾分類(lèi)工作起到積極推進(jìn)作用。因此，最終我們會(huì)找到一條最適合的路徑，實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)工作的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。