農(nóng)民專業(yè)合作社治理機制及其績效實證分析
——以浙西南地區(qū)為例

夏 鳳

（麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 麗水 323000）

從定義上理解，國外研究學(xué)家Barton（1989）提出，使用者籌備建設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，日常經(jīng)營都由參與者進行控制管理，形成以共贏、使用為目的的分配及管理組織。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計，浙西南地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到上萬家，入社農(nóng)戶數(shù)量較2017年增長20%左右。但是，從全國范圍來看，我國的農(nóng)民專業(yè)合作社組織的數(shù)量仍處于增長期，其整體發(fā)展水平不高，正處于持續(xù)上升式發(fā)展的階段，未達(dá)到成熟階段。農(nóng)民專業(yè)合作社組織的治理機制及績效管理是一個較為突出的問題。從行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境看，績效組織評價是經(jīng)濟學(xué)和管理學(xué)發(fā)展過程中的一大難題。我國農(nóng)民合作社的發(fā)展歷程相對漫長，主要包含了自發(fā)和政府管理及倡導(dǎo)兩個階段，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民的迫切需求，我國農(nóng)民專業(yè)合作社也在走向規(guī)范化，走向市場化。基于此，本文通過案例分析，結(jié)合實證研究，結(jié)合數(shù)據(jù)搜集、處理和分析等，提出了浙西南地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進程中存在的問題，并為農(nóng)民專業(yè)社發(fā)展過程中的治理機制及績效管理規(guī)范發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 合作社治理問題綜述

從合作社的理論研究上分析，Hansmann（1996）提出合作社的共有制主要是由多人承擔(dān)，通過分享分配的方式，體現(xiàn)出所有權(quán)的企業(yè)組織，其中，共贏的發(fā)展模式是合作社發(fā)展的基石，也是實現(xiàn)成員管理的重要依據(jù)。隨著合作社發(fā)展過程中的不斷成熟，參與目的、參與人的角色也不斷的進行轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致各人員之間的利益沖突日益突出。由于成員資格對于合作社的物品及服務(wù)消費領(lǐng)域的使用，使得合作社通常能夠承擔(dān)決策性管理的風(fēng)險承擔(dān)復(fù)雜性的組織結(jié)構(gòu)。

2 計量模型的選擇及研究方法

2.1 計量模型的選擇

本文研究過程中，針對農(nóng)民專業(yè)合作社的計量變量，主要包含成長能力、盈利能力和社會滿意度三方面。通過分層級管理，實現(xiàn)有序的分類變量，一般在分類變量的層級管理上，分8個有序?qū)哟危鱾€層級之間的關(guān)系是協(xié)調(diào)一致，緊密結(jié)合的，通過組合，形成有效變量集合，所以在評估兩者之間關(guān)系時，結(jié)合數(shù)學(xué)關(guān)系，采用構(gòu)建數(shù)學(xué)概率模型方式進行評估，對應(yīng)回歸方程如下：

式中，Y為因變量，主要以農(nóng)民專業(yè)合作社為參考對象，分析的時層級得分值；X為研究對象時農(nóng)民專業(yè)合作社的治理機制，代表治理機制得分值；β是估計的相關(guān)參數(shù)的具體發(fā)展方向，參數(shù)值向量關(guān)系；μ是隨機的誤差選項；Yi則是通過變量無法進行觀察到的，當(dāng)Yi屬于j類時，則：

式中，α為長輸合集，其他：

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社績效度量實證分析

“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的同類或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)的提供者及利用者，也是通過自愿聯(lián)合，民主管理開展的互助性經(jīng)濟組織形式?！鞭r(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)對象及成員是提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品的銷售及加工、運輸和貯藏的生產(chǎn)經(jīng)營性技術(shù)和信息等。由此可知，在農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供經(jīng)濟服務(wù)的過程中，以經(jīng)濟組織形式為主，結(jié)合其在市場競爭中的發(fā)展模式，要具備一定的經(jīng)濟發(fā)展利益，這樣才能夠具備社員共同體和企業(yè)雙重身份。以調(diào)查實踐為基礎(chǔ)，通過對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財務(wù)報表進行統(tǒng)計分析，缺乏規(guī)范，同時在問卷調(diào)查的分析與統(tǒng)計的過程中，其通過測度可實現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的報表數(shù)據(jù)的合理化分析。本文結(jié)合綜合情況，選擇了3種相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，來表示當(dāng)前浙西南農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的績效考核機制，主要從成長和贏利能力、社會滿意程度三方面的指標(biāo)體系進行分析，這三者在農(nóng)民專業(yè)合作社績效變量中的定義見表1，結(jié)合成長和贏利能力、社會滿意度3個考核子指標(biāo)，采用李克特五點度量表（Likert Scale）的方式，評價過程主要合作社的負(fù)責(zé)人參與，并通過實地問答，合理劃分績效指標(biāo)及其調(diào)研過程中的得分方式，劃分其中8個層級。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社治理機制的實證度量分析

通過前述內(nèi)容的討論和分析，農(nóng)民專業(yè)合作社的合作治理機制，結(jié)合中國農(nóng)民專業(yè)合作社的實際情況，總結(jié)了相關(guān)的變量分析，其中主要包含管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)機制、農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部監(jiān)督管理機制、社員的退出權(quán)利、農(nóng)民專業(yè)合作社的外部監(jiān)督管理機制及能夠反映中國農(nóng)民專業(yè)合作社的特色，即依托部門。

3 實證研究結(jié)果及其分析

3.1 農(nóng)民專業(yè)合作社治理機制與績效基本統(tǒng)計特征分析

本文依據(jù)浙西南地區(qū)的168家農(nóng)民專業(yè)合作社為研究對象，通過實地調(diào)研、調(diào)查問卷的方式，實際發(fā)放調(diào)查問卷360份，有效回收調(diào)查問卷158份，其中調(diào)查問卷的回收比例達(dá)43.89%。由此分析出調(diào)查問卷的可信度系數(shù)為0.836（可靠度分析法），農(nóng)民專業(yè)合作社的績效分布見表2。

表1 農(nóng)民專業(yè)合作社績效變量定義分析

表2 農(nóng)民專業(yè)合作社的績效分布（%）

結(jié)合以上表格數(shù)據(jù)，統(tǒng)計分析相關(guān)結(jié)果，得出：浙西南地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社的理事會規(guī)模相對較小，理事會成員主要由合作社內(nèi)部核心管理人員組成；平均6人為理事會成員，相對社會人員均值155人的數(shù)量來說規(guī)模不大，合作社之間的差別較大，標(biāo)準(zhǔn)差為2.59，平均高達(dá)83%，而外部的成員較低，平均只有3%左右。對于管理者來說，普遍持有相對多數(shù)的股份，從理事會成員的持股數(shù)量來看，其平均持股量為5.46，不同的合作社之間在股東持股比例上存在一定差異性，標(biāo)準(zhǔn)差在0.15，差異性較小，其中，第一大股東持股量一般在20%。合作社的股權(quán)相對集中。前十大股東持股量相對較高，平均值在6.85%左右。合作社的內(nèi)部監(jiān)督管理制度一般，召開合作社成員大會一般一年2次，監(jiān)事會議一般一年3次。

3.2 浙西南農(nóng)民專業(yè)合作社的治理機制與績效間的關(guān)系

首先，合作社的績效與理事會構(gòu)成、成員分配等具有緊密關(guān)系，其中，理事會的規(guī)模、對應(yīng)贏利能力等對于參數(shù)的估計值具有重要影響，其統(tǒng)計不顯著。而理事會的規(guī)模對于農(nóng)民專業(yè)合作社的成員滿意度估算為正，這表明，在理事會規(guī)模的贏利能力和成長能力的分析中，其具有較大的意義。其次，理事會成員持股量的增加對于農(nóng)民專業(yè)合作社的贏利能力正向影響范圍較小，且影響并不顯著。估計結(jié)果顯示，對于這3個回歸系數(shù)來說，其在置信水平上，處于明顯的下降趨勢，同時在合作社的管理過程中，對應(yīng)工資激勵作用相對明顯。

4 結(jié)論

由調(diào)研分析得知，浙西南農(nóng)民專業(yè)合作社理事會規(guī)模無論從成員數(shù)量還是級別上都應(yīng)適度，除了要吸納有管理經(jīng)驗的高層人員外，還要吸納普通農(nóng)民，實現(xiàn)合作社結(jié)構(gòu)的層級化，提升管理水平。