財(cái)務(wù)共享模式對(duì)行政事業(yè)單位的啟示和借鑒探討

李國鋒

[摘 要]行政事業(yè)單位是我國一種特殊的社會(huì)組織結(jié)構(gòu)，肩負(fù)著履行我國政府各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)職能的重要使命。在我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，隨著社會(huì)公共服務(wù)工作要求的不斷變化，行政事業(yè)單位履行職能從方法到內(nèi)容上面臨著更多具體要求。想要切實(shí)履行各項(xiàng)服務(wù)職能、助推國家各項(xiàng)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展，就不得不在自身管理上進(jìn)行更多研究與改革。本文從財(cái)務(wù)共享模式的特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)分析入手，通過探討行政事業(yè)單位積極應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模式的重要性，闡述了如何在行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享模式的有效借鑒與積極應(yīng)用，并提出一些方法以供參考。

[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)共享;借鑒;應(yīng)用

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2019.18.007

[中圖分類號(hào)]F810.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1673-0194（2019）18-00-02

0? ? ?引 言

財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)代企事業(yè)單位最重要的一項(xiàng)管理工作，對(duì)于行政事業(yè)單位來說，財(cái)務(wù)管理工作的目的雖然不在于提升單位經(jīng)濟(jì)效益和收入，但深刻影響著單位履行各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)職能的具體質(zhì)量與效率。財(cái)務(wù)共享模式是現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理的升級(jí)與拓展，是提升財(cái)務(wù)管理工作質(zhì)量的重要手段，在行政事業(yè)單位中積極應(yīng)用該模式將對(duì)單位財(cái)務(wù)管理起到十分突出的作用。

1? ? ?行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究

隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面規(guī)范與有序化，行政事業(yè)單位在各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)職能履行的問題上面臨著更高的要求。想要充分履行職能，離不開單位自身的管理改革，因此，內(nèi)部管理改革成為當(dāng)前行政事業(yè)單位管理工作的核心與重點(diǎn)。在眾多管理工作中，財(cái)務(wù)管理隨著職能升級(jí)和對(duì)單位各項(xiàng)管理及業(yè)務(wù)開展逐漸深入，成為企業(yè)應(yīng)重視的重要工作之一。雖然行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作經(jīng)過多年探索實(shí)踐，在制度建設(shè)、人員意識(shí)規(guī)范以及管理流程上取得了規(guī)范與進(jìn)步，但隨著管理工作的逐漸復(fù)雜化，仍然在管理上存在滯后與不足。這些問題復(fù)雜多樣，其中最突出的問題表現(xiàn)在無法實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的及時(shí)有效互通與共享，從而造成財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)開展逐漸脫節(jié)，讓財(cái)務(wù)管理失去了業(yè)務(wù)拓展和提升服務(wù)質(zhì)量的積極促進(jìn)作用。如果在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)無法有效改善財(cái)務(wù)管理與業(yè)務(wù)推進(jìn)逐漸脫節(jié)的問題，不僅將直接影響財(cái)務(wù)管理發(fā)揮管理效能，同時(shí)也會(huì)影響整個(gè)單位的業(yè)務(wù)推進(jìn)，最終影響單位社會(huì)公共服務(wù)職能履行。因此，完善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理體系刻不容緩。

2? ? ?財(cái)務(wù)共享模式的優(yōu)勢(shì)及應(yīng)用重要性

所謂財(cái)務(wù)共享模式，具體來說，就是財(cái)務(wù)共享服務(wù)模式，側(cè)重點(diǎn)在于共享服務(wù)，是將各種財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息通過平臺(tái)進(jìn)行共享，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)于業(yè)務(wù)及管理的新型財(cái)務(wù)管理形式。確立財(cái)務(wù)共享模式，不僅能夠有效匯總財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的數(shù)據(jù)信息，還能提高各項(xiàng)數(shù)據(jù)的交互效率，從而提升利用價(jià)值、降低管理成本、提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)于行政事業(yè)單位而言，借鑒財(cái)務(wù)共享模式，能夠在多方面發(fā)揮出十分突出的作用。

2.1? ?凸顯財(cái)務(wù)管理的服務(wù)性

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不在于為單位創(chuàng)造更多經(jīng)濟(jì)收益，而在于加強(qiáng)資金、資產(chǎn)利用的有效性和管理績(jī)效。然而傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理模式部門間的信息壁壘與交互不暢，大大阻礙了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)傳遞數(shù)據(jù)信息的及時(shí)性，造成財(cái)務(wù)管理部門無法及時(shí)獲取有效信息，難以進(jìn)行有效協(xié)調(diào)與管理，不能發(fā)揮財(cái)務(wù)管理的作用。應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模式，不僅能夠提升財(cái)務(wù)管理部門對(duì)業(yè)務(wù)部門各項(xiàng)數(shù)據(jù)的收集效率、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管控，還能及時(shí)掌握業(yè)務(wù)開展情況，以便從管理上進(jìn)行相應(yīng)的協(xié)調(diào)與配合，加大對(duì)業(yè)務(wù)開展的服務(wù)力度，在真正意義上實(shí)現(xiàn)業(yè)財(cái)融合與相互促進(jìn)。

2.2? ?提升單位職能履行質(zhì)量

應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模式不僅能夠有效服務(wù)于單位內(nèi)部的管理及業(yè)務(wù)開展，同時(shí)對(duì)于行政事業(yè)單位這一特殊社會(huì)機(jī)構(gòu)，還能夠有效提高社會(huì)聲譽(yù)和社會(huì)效益。行政事業(yè)單位的本質(zhì)是為社會(huì)大眾提供相應(yīng)服務(wù)，以促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展。財(cái)務(wù)共享模式能夠更好地協(xié)調(diào)單位內(nèi)部資源，為單位履行各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)職能提供強(qiáng)有力的保障與支撐，從而確保單位能夠積極有效地提供各項(xiàng)服務(wù)、履行社會(huì)使命。

2.3? ?提高單位發(fā)展決策的科學(xué)性

隨著我國新政府會(huì)計(jì)制度的全面推行，行政事業(yè)單位各項(xiàng)改革工作迫在眉睫，單位發(fā)展面臨著決策力和執(zhí)行力提升的嚴(yán)峻考驗(yàn)。借鑒與應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模式能夠幫助單位管理層與決策層更好地掌握各項(xiàng)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)與單位財(cái)務(wù)狀況，并以業(yè)務(wù)發(fā)展需求為基礎(chǔ)進(jìn)行綜合分析，從而針對(duì)單位當(dāng)前及未來發(fā)展做出科學(xué)決策。同時(shí)，應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模式能夠確保單位內(nèi)部各管理部門之間的聯(lián)系更加緊密，能夠打通部門間的信息壁壘，增強(qiáng)部門間的信息互通以及溝通效率質(zhì)量，從而大幅度提升部門間的配合度與協(xié)調(diào)性，從總體上增強(qiáng)財(cái)務(wù)管理以及各項(xiàng)管理工作的執(zhí)行效率與質(zhì)量。

3? ? ?行政事業(yè)單位借鑒財(cái)務(wù)共享模式應(yīng)重視的關(guān)鍵問題

財(cái)務(wù)共享模式能夠全面提升行政事業(yè)單位的管理工作質(zhì)量與業(yè)務(wù)開展質(zhì)量，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)單位在各項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)職能履行上的質(zhì)量。但借鑒財(cái)務(wù)共享模式不是簡(jiǎn)單地照搬照抄，而是需要結(jié)合自身情況進(jìn)行有選擇、有計(jì)劃地學(xué)習(xí)與借鑒。我國行政事業(yè)單位想要真正將財(cái)務(wù)共享模式應(yīng)用到實(shí)處，就必須找到影響財(cái)務(wù)共享模式全面推行的關(guān)鍵性影響因素。

3.1? ?信息基礎(chǔ)性建設(shè)亟待加強(qiáng)

財(cái)務(wù)共享模式依托于一個(gè)強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，各項(xiàng)原始數(shù)據(jù)、會(huì)計(jì)憑證需要達(dá)到相當(dāng)程度的數(shù)字化與電子化。而目前大多數(shù)單位在信息管理的基礎(chǔ)性工作上還存在許多問題，仍然處于辦公無紙化的初級(jí)階段，不僅沒有一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，原始憑證、財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)在數(shù)字化轉(zhuǎn)化上也相對(duì)滯后，甚至并沒做到常態(tài)化，直接影響財(cái)務(wù)共享模式積極推行。

3.2? ?財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)口徑亟待統(tǒng)一

財(cái)務(wù)共享模式不僅要收集與匯總財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)信息，還應(yīng)發(fā)揮出數(shù)據(jù)獲取、分類以及分析的自動(dòng)化作用，需要各部門在財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)輸出口徑、格式上的有效統(tǒng)一。但目前大多數(shù)單位在部門會(huì)計(jì)科目的統(tǒng)一性、標(biāo)準(zhǔn)性與規(guī)范性問題上管理力度不足，造成部門間信息阻斷，進(jìn)而產(chǎn)生信息孤島現(xiàn)象，大大制約了財(cái)務(wù)共享模式的作用。

3.3? ?財(cái)會(huì)團(tuán)隊(duì)素質(zhì)亟待提升

應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模式雖然是將財(cái)務(wù)管理向著信息化與自動(dòng)化的層面進(jìn)一步推進(jìn)，但并不意味著不再需要人工操作與管理。事實(shí)上恰恰相反，在財(cái)務(wù)共享模式應(yīng)用環(huán)境下，更需要有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的財(cái)會(huì)管理人員團(tuán)隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)共享平臺(tái)及運(yùn)行系統(tǒng)進(jìn)行積極管理與維護(hù)。同時(shí)，應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模式能夠減少信息收集與處理等初級(jí)化工作，讓財(cái)務(wù)管理人員將更多精力投入數(shù)據(jù)分析、決策分析以及數(shù)據(jù)應(yīng)用的高級(jí)管理層面上。因此，如果不能在人員隊(duì)伍建設(shè)上加快腳步，財(cái)務(wù)共享模式將無法真正發(fā)揮出自己應(yīng)用的作用。

4? ? ?財(cái)務(wù)共享模式借鑒與應(yīng)用的具體方法研究

對(duì)于當(dāng)前行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)共享模式應(yīng)用的迫切性以及財(cái)務(wù)共享模式將給單位帶來的諸多好處，筆者在前文中已經(jīng)進(jìn)行了較為系統(tǒng)地歸納分析。想要切實(shí)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)共享模式的積極應(yīng)用，不能忽視目前單位所存在的制約因素。因此，行政事業(yè)單位必須從上文中提到的幾個(gè)關(guān)鍵性問題入手，開展具體工作，從而有效發(fā)揮出財(cái)務(wù)共享模式的作用。

4.1? ?加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)性建設(shè)

財(cái)務(wù)共享模式不是在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行簡(jiǎn)單的財(cái)會(huì)信息羅列與堆放，而是需要有效收集、科學(xué)分類甚至初步篩選與分析數(shù)據(jù)信息，從而為深入應(yīng)用財(cái)會(huì)信息打好基礎(chǔ)。因此，針對(duì)行政事業(yè)單位目前在管理信息化方面存在的問題，單位必須加強(qiáng)信息管理系統(tǒng)性建設(shè)。第一，在單位內(nèi)部建立統(tǒng)一的財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，用于收集儲(chǔ)存各部門所產(chǎn)生的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)。想要做到數(shù)據(jù)及時(shí)傳輸與儲(chǔ)存，就必須進(jìn)行各部門財(cái)會(huì)管理信息化的統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一、數(shù)據(jù)傳輸規(guī)格統(tǒng)一以及數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間點(diǎn)統(tǒng)一，提升數(shù)據(jù)傳輸效率與準(zhǔn)確性、及時(shí)性。第二，積極搭建包括預(yù)算、決算、國庫支付、資產(chǎn)管理以及會(huì)計(jì)核算等諸多功能在內(nèi)的財(cái)務(wù)信息共享平臺(tái)，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)篩選、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)加工以及分析等各項(xiàng)財(cái)會(huì)操作。

4.2? ?積極推進(jìn)檔案管理系統(tǒng)信息化

會(huì)計(jì)檔案管理的質(zhì)量直接關(guān)系財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)信息的真實(shí)性與有效性，關(guān)系財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)后續(xù)工作。因此，應(yīng)用財(cái)務(wù)共享模式應(yīng)當(dāng)包括對(duì)會(huì)計(jì)檔案管理系統(tǒng)的信息化升級(jí)，不僅要通過二維碼、條形碼等技術(shù)應(yīng)用將會(huì)計(jì)檔案電子化轉(zhuǎn)換常態(tài)化，同時(shí)也要加大對(duì)原始憑證和電子憑證的核查與匹配管控力度，提升電子檔案與紙質(zhì)檔案的匹配度，確保財(cái)會(huì)信息的真實(shí)性。此外，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，還應(yīng)更加重視數(shù)據(jù)信息的安全管理，利用多備份、分地儲(chǔ)存等方式避免會(huì)計(jì)電子檔案意外損毀，為檔案管理系統(tǒng)信息化提供安全保障。

4.3? ?培養(yǎng)復(fù)合型財(cái)會(huì)人員

高素質(zhì)財(cái)會(huì)信息化管理人員是保證單位財(cái)務(wù)共享模式順利推行的重要保障，也是提升財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)信息利用效率的重要保障。因此，加強(qiáng)單位自身的復(fù)合型財(cái)會(huì)人才隊(duì)伍建設(shè)十分重要。一方面，單位應(yīng)積極借鑒企業(yè)在此方面人才培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)，通過集中培訓(xùn)、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)、崗位調(diào)配、績(jī)效考核等多種形式，提升財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的工作效率與服務(wù)質(zhì)量。另一方面，還要建設(shè)一支屬于自己的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)團(tuán)隊(duì)，以快速有效地解決網(wǎng)絡(luò)安全及系統(tǒng)問題為目標(biāo)，積極引入高級(jí)技術(shù)人才，并針對(duì)單位具體業(yè)務(wù)及管理需要開展各項(xiàng)培訓(xùn)，保障財(cái)務(wù)共享平臺(tái)有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

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