公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)問題及解決對策

丁偉

摘? ? 要：公路水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)中試驗(yàn)檢測是比較關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，百年大計(jì)、質(zhì)量第一，檢測是工程質(zhì)量管理控制和評估的重要技術(shù)手段，讓科學(xué)、真實(shí)數(shù)據(jù)說話，在保障交通建設(shè)質(zhì)量方面起到舉足輕重的作用。隨著政府職能轉(zhuǎn)變、政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式的轉(zhuǎn)變，越來越多檢測機(jī)構(gòu)市場化、社會(huì)化，對這些檢測機(jī)構(gòu)的運(yùn)作提出了新的要求：規(guī)范的檢測市場利于整個(gè)行業(yè)的良性發(fā)展，利于保障工程質(zhì)量。下面重點(diǎn)以公路水運(yùn)工程中試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)作為研究對象，按照《公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級管理要求》JT/T1181-2018標(biāo)準(zhǔn)分析當(dāng)前檢測機(jī)構(gòu)存在的普遍問題，然后又探討了解決對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：公路水運(yùn)工程;試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu);問題;解決對策

1? 引言

隨著當(dāng)前公路水運(yùn)工程項(xiàng)目的發(fā)展，相應(yīng)施工建設(shè)難度越來越大，壓力也比較大，為了更好提升施工建設(shè)水平，注重引入和應(yīng)用試驗(yàn)檢測成為重要手段，試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)也就必然在公路水運(yùn)工程項(xiàng)目中扮演著重要角色。基于此，針對公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的參與效果進(jìn)行優(yōu)化成為重要目標(biāo)，應(yīng)該詳細(xì)分析試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在參與中表現(xiàn)出來的多方面問題和不足，進(jìn)而采取有效策略進(jìn)行解決優(yōu)化，相關(guān)研究具備較強(qiáng)必要性。

2? 公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)問題分析

2.1? 試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)基本條件

2.1.1? 試驗(yàn)檢測人員存在問題

試驗(yàn)檢測人員即具備相應(yīng)公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測知識和能力，并承擔(dān)公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員，對于公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的工作開展來看，相關(guān)試驗(yàn)檢測人員作為比較核心的要素，存在的問題和缺陷必然也就會(huì)影響到試驗(yàn)檢測操作效果。試驗(yàn)檢測人員方面的問題主要表現(xiàn)在人員數(shù)量以及人員專業(yè)素質(zhì)兩個(gè)層面，如：

（1）試驗(yàn)檢測工作任務(wù)繁重，試驗(yàn)檢測人員不安于現(xiàn)狀，流動(dòng)性大，部分機(jī)構(gòu)人員配置不足，技術(shù)過硬的熟練持證人員緊缺。雖然2017年開始交通運(yùn)輸部和人力資源社保部共同舉辦公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測人員考試，在一定程度上緩解缺證緊張局面，但相比市場需求，持證人員數(shù)量、質(zhì)量還較難滿足。部分檢測人員存在越權(quán)簽字或操作，責(zé)任心不強(qiáng)，對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等理解不到位，不熟悉本單位的質(zhì)量體系文件等現(xiàn)象;

（2）試驗(yàn)檢測工作需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新人加入導(dǎo)致試驗(yàn)檢測隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)暫時(shí)出現(xiàn)下滑。

2.1.2? 機(jī)構(gòu)場所環(huán)境

試驗(yàn)檢測場地的面積不滿足檢測要求， 試驗(yàn)檢測用房使用面積不達(dá)標(biāo)，如：

（1）部分機(jī)構(gòu)試驗(yàn)室內(nèi)溫度、濕度不滿足要求;部分標(biāo)養(yǎng)室試件混養(yǎng)、養(yǎng)護(hù)不規(guī)范。未將運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生振動(dòng)、高溫的設(shè)備與高精度的電子天平、靜水天平等設(shè)備有效隔離，影響了儀器精度和試驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性。

（2）一些試驗(yàn)室平面布局不夠合理，環(huán)境臟亂差，面積狹窄，通風(fēng)采光不好，環(huán)境不好;設(shè)備擺放過于密集，橫向空間不利于檢測工作展開，功能分區(qū)不合理;有毒化學(xué)試劑和危險(xiǎn)品未隔離，無安全使用的管理措施;消防安全措施不到位，隱患突出。

2.1.3? 試驗(yàn)檢測設(shè)備存在問題

從當(dāng)前公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測工作的需求上來看，因?yàn)橄嚓P(guān)要求越來越高，相關(guān)試驗(yàn)檢測儀器設(shè)備必然也就需要不斷創(chuàng)新優(yōu)化，不僅僅需要確保其具備較強(qiáng)的適應(yīng)能力，還應(yīng)該確保其能夠體現(xiàn)較強(qiáng)精確度，可以為公路水運(yùn)工程提供可靠參考意見。但是在現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測工作開展中來看，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)沒有及時(shí)更新儀器設(shè)備，依然采用傳統(tǒng)滯后的試驗(yàn)檢測儀器進(jìn)行操作處理，如此也就必然會(huì)影響到最終試驗(yàn)檢測結(jié)果，成為重要影響因素，如：

（1）各等級機(jī)構(gòu)均必須按照《公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級管理要求》JT/T1181-2018標(biāo)準(zhǔn)配備與申請參數(shù)相應(yīng)的儀器設(shè)備，以滿足所開展試驗(yàn)檢測工作。但部分機(jī)構(gòu)存在強(qiáng)制設(shè)備不符合新等級標(biāo)準(zhǔn)要求，部分試驗(yàn)儀器設(shè)備陳舊老化、質(zhì)量或精度不高等問題，不滿足現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。頻繁使用的設(shè)備應(yīng)五年左右更換一次。

（2）部分機(jī)構(gòu)對儀器設(shè)備管理不規(guī)范，未按照本機(jī)構(gòu)體系文件要求建立完善的設(shè)備臺帳和檔案。一些儀器設(shè)備的基本資料、使用記錄不全;保養(yǎng)維護(hù)行動(dòng)僅體現(xiàn)在文字上，無法有效管理。

（3）設(shè)備檢定、校準(zhǔn)、自校不規(guī)范。部分檢定、校準(zhǔn)機(jī)構(gòu)出具虛假檢定、校準(zhǔn)報(bào)告，且檢測機(jī)構(gòu)未對檢定、校準(zhǔn)報(bào)告進(jìn)行有效確認(rèn)，或確認(rèn)流于形式。

2.2? 試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理能力存在問題

在現(xiàn)階段公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測工作的開展中，因?yàn)橄嚓P(guān)機(jī)構(gòu)面臨的工作壓力比較大，需要處理的試驗(yàn)檢測任務(wù)較為繁雜，必然也就容易在具體工作執(zhí)行中出現(xiàn)較為明顯的混亂局面，難以將試驗(yàn)檢測工作的作用價(jià)值發(fā)揮到最大。這也就是較為嚴(yán)重的試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)管理能力問題，并且表現(xiàn)在多個(gè)方面，試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)人員對本機(jī)構(gòu)綱領(lǐng)性文件《管理手冊》、《程序文件》理解不透測，導(dǎo)致檢測工作開展起來不符合體系文件要求，體系文件規(guī)定一套，檢測工作做起來是另外一套，比如：

（1）對于設(shè)備期間核查工作，沒有相應(yīng)規(guī)程，兩次設(shè)備標(biāo)定之間未對使用頻繁的設(shè)備進(jìn)行核查，導(dǎo)致檢測過程中設(shè)備頻繁使用出現(xiàn)設(shè)備量值失準(zhǔn)現(xiàn)象，必然很可能會(huì)影響到試驗(yàn)檢測結(jié)果準(zhǔn)確性。

（2）在試驗(yàn)檢測工作開展中缺乏對于管理評審以及內(nèi)審工作的有序管理，內(nèi)審、管理評審做的不全面，內(nèi)審次數(shù)太少、走過場、沒計(jì)劃;不結(jié)合自身機(jī)構(gòu)的實(shí)際情況來做，毫無指導(dǎo)意義，管理水平得不到提升，導(dǎo)致未及時(shí)識別工作中存在的不合格或潛在不合格工作，未證實(shí)和確保本公司質(zhì)量方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和管理體系有效地運(yùn)作，未確保管理體系持續(xù)的適宜性、充分性、有效性和效率的持續(xù)改進(jìn)。

（3）? ?業(yè)務(wù)開展不均衡，綜合能力不強(qiáng)，能力保持較差。計(jì)量法規(guī)定：為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級以上人民政府計(jì)量行政部門對其計(jì)量檢定、測試能力和可靠性考核合格。部分等級檢測機(jī)構(gòu)在取得等級證書后，業(yè)務(wù)開展僅涵蓋批準(zhǔn)試驗(yàn)檢測項(xiàng)目參數(shù)中的極少部分，未將試驗(yàn)室進(jìn)行有效管理的要求落到實(shí)處，忽視了機(jī)構(gòu)的能力保持、體系運(yùn)行和內(nèi)部管理，機(jī)構(gòu)自身檢測能力下降。甚至個(gè)別檢測機(jī)構(gòu)處于不運(yùn)行狀態(tài)，實(shí)驗(yàn)室僅看到典型或模擬報(bào)告，無相關(guān)業(yè)績。

2.3? 檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)能力存在問題

（1）試驗(yàn)數(shù)據(jù)部分失真。一方面，由于檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)過多設(shè)置、重復(fù)設(shè)置，市場競爭激烈，一些檢測機(jī)構(gòu)為了承攬檢測業(yè)務(wù)，無底線地不斷壓低價(jià)格，有的甚至低于成本報(bào)價(jià)，導(dǎo)致工作質(zhì)量得不到有效保證，出具的報(bào)告和數(shù)據(jù)真實(shí)性不強(qiáng)。另一方面，由于檢測機(jī)構(gòu)受理施工單位委托檢測業(yè)務(wù)較多，委托任務(wù)完成后由施工單位直接向檢測機(jī)構(gòu)支付檢測費(fèi)用，而試驗(yàn)檢測費(fèi)用納入工程概預(yù)算管理的依據(jù)又不清晰，概算編制辦法中試驗(yàn)檢測費(fèi)用未單列，只在施工輔助費(fèi)中包含試驗(yàn)檢測費(fèi)用，且費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際的試驗(yàn)檢測需求，在經(jīng)營壓力下，部分檢測機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果的公正性難免受到一定的影響。

（2）試驗(yàn)檢測人員職業(yè)培訓(xùn)與資格管理有待加強(qiáng)。目前，試驗(yàn)檢測全國考試只有理論考試，無實(shí)際操作方面的考試，一些持證人員無法上崗。同時(shí)，試驗(yàn)檢測人員需注冊到試驗(yàn)檢測母體機(jī)構(gòu)，但由于部分試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)拿不到檢測任務(wù)，出現(xiàn)注冊人員“掛證”不上崗、工地試驗(yàn)室實(shí)際上崗人員不持證等現(xiàn)象。

3? 公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)優(yōu)化對策

3.1? 加大機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

在未來公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展中，為了有效解決上述各個(gè)方面的問題，注重從人員隊(duì)伍入手進(jìn)行完善是比較重要的手段，只有促使相關(guān)人力資源可以為試驗(yàn)檢測工作提供較強(qiáng)支持，進(jìn)而才能夠充分發(fā)揮出試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的參與作用?；谶@種試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)隊(duì)伍的建設(shè)而言，首先應(yīng)該加大人才引入力度，研究當(dāng)前公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在工作中需要的各類人才類型，然后設(shè)置較為合理的招聘崗位，及時(shí)彌補(bǔ)試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)在人員數(shù)量方面的欠缺，保障后續(xù)試驗(yàn)檢測工作的有序開展。另外，針對試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)現(xiàn)有工作人員也需要注重培訓(xùn)和教育，促使相應(yīng)試驗(yàn)檢測隊(duì)伍能夠形成與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展效果，可以在工作中具備較強(qiáng)的執(zhí)行力，尤其是在各類新技術(shù)以及新設(shè)備的應(yīng)用方面，培訓(xùn)工作必不可少。

3.2? 合理優(yōu)化機(jī)構(gòu)場所環(huán)境

按照J(rèn)T/T 1181—2018《公路水運(yùn)試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)等級管理要求》標(biāo)準(zhǔn)要求，根據(jù)機(jī)構(gòu)等級及現(xiàn)有場所條件，合理優(yōu)化場所科室布局，根據(jù)試驗(yàn)要求合理布置功能區(qū)，如力學(xué)室土工室等有振動(dòng)源，需要下挖放置的設(shè)備布局在一樓，瀝青類及化學(xué)類試驗(yàn)需要布局在通風(fēng)良好的房間安裝排氣設(shè)施，且化學(xué)類試驗(yàn)有毒化學(xué)試劑和危險(xiǎn)品進(jìn)行專柜專間存放，配備酸堿廢液桶，按照機(jī)構(gòu)程序文件要求合理處理廢液，消防隱患。

3.3? 及時(shí)更新儀器設(shè)備并對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行管理

未來公路水運(yùn)工程試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的優(yōu)化發(fā)展還需要重點(diǎn)關(guān)注于相關(guān)儀器設(shè)備的有效應(yīng)用，避免因?yàn)閮x器設(shè)備的陳舊影響到試驗(yàn)檢測效果?；诖?，試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)該重點(diǎn)分析當(dāng)前公路水運(yùn)工程面臨的試驗(yàn)檢測需求，分析現(xiàn)有儀器設(shè)備存在的明顯問題和不足，如此也就可以進(jìn)行及時(shí)更新替換，促使新型儀器設(shè)備可以更好提升試驗(yàn)檢測的準(zhǔn)確度，試驗(yàn)檢測范圍也需要取得較為理想的推廣，最終更好服務(wù)于公路水運(yùn)工程項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合這種儀器設(shè)備方面的更新來看，必然需要相關(guān)機(jī)構(gòu)加大資金支持力度，避免因?yàn)槭芟抻谫Y金影響該方面的創(chuàng)新發(fā)展，同時(shí)對現(xiàn)有設(shè)備按照機(jī)構(gòu)程序文件要求實(shí)現(xiàn)專人授權(quán)管理設(shè)備，定期維保核查設(shè)備，防止設(shè)備出現(xiàn)量值失準(zhǔn)現(xiàn)象。

3.4? 健全管理機(jī)制

為了較好確保試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)可以更好服務(wù)于公路水運(yùn)工程項(xiàng)目，在相應(yīng)工作開展中還需要重點(diǎn)圍繞著管理機(jī)制進(jìn)行健全，以機(jī)構(gòu)綱領(lǐng)性文件《管理手冊》、《程序文件》展開定期組織宣貫培訓(xùn)，使每一位職工日常工作嚴(yán)格按照體系文件要求執(zhí)行，設(shè)施監(jiān)督員，監(jiān)督日常工作，確保相應(yīng)試驗(yàn)檢測工作能夠得到有效監(jiān)管，避免在工作執(zhí)行中出現(xiàn)較為明顯的混亂問題。試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)需要在工作開展前明確所有試驗(yàn)檢測任務(wù)，切實(shí)把握好試驗(yàn)檢測工作的具體職責(zé)，然后分配給適宜的試驗(yàn)檢測人員，并且在后續(xù)工作開展中進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管。針對試驗(yàn)檢測工作中涉及到的各個(gè)審查環(huán)節(jié)更是需要嚴(yán)格管控，確保各個(gè)試驗(yàn)檢測結(jié)果可以發(fā)揮出理想作用價(jià)值。

3.5? 檢測機(jī)構(gòu)技術(shù)方面監(jiān)管

（1）加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)、法制建設(shè)。整頓、規(guī)范檢測市場秩序，加大對違法行為查處，明確機(jī)構(gòu)法律責(zé)任;加強(qiáng)宣傳、提高檢測人員法律意識，堅(jiān)決懲處試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)造假個(gè)人或機(jī)構(gòu)，保證市場的純潔性，確保檢測數(shù)據(jù)科學(xué)、客觀、公正。

（2）開展專項(xiàng)行動(dòng)，打擊不法行為。組織開展試驗(yàn)檢測信用評價(jià)工作、能力驗(yàn)證工作，打擊試驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)及報(bào)告造假行為、試驗(yàn)檢測人員無證上崗、試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)不規(guī)范管理以及實(shí)際能力與等級要求不相符現(xiàn)象等為重點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，務(wù)求取得實(shí)效?？偨Y(jié)專項(xiàng)行動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，探索建立長效機(jī)制，培育管理規(guī)范、信譽(yù)好、綜合能力強(qiáng)的優(yōu)秀試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，推廣學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，樹立檢測行業(yè)標(biāo)桿。

4? 結(jié)束語

綜上所述，在當(dāng)前公路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工建設(shè)中，試驗(yàn)檢測作為比較關(guān)鍵的工作，確實(shí)發(fā)揮著重要作用，但是因?yàn)樵囼?yàn)檢測機(jī)構(gòu)自身存在明顯問題和缺陷，影響同樣不容忽視，如此也就必然需要進(jìn)行有效完善和優(yōu)化，提升試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)工作效益。相信通過各級質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)法和各等級試驗(yàn)室自身努力，行業(yè)發(fā)展必定會(huì)實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化，使整個(gè)行業(yè)在正規(guī)道路上前進(jìn)，為工程質(zhì)量保駕護(hù)航。

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