國有企業(yè)基層黨建工作規(guī)范化建設(shè)研究

摘 要：著力提升國有企業(yè)基層黨建工作水平，需要牢牢抓住黨支部建設(shè)這個(gè)根本和關(guān)鍵，以“五基”工程為抓手，堅(jiān)持建強(qiáng)國有企業(yè)基層黨組織不放松，抓好基層、打好基礎(chǔ)，推進(jìn)基層黨建工作規(guī)范化。

關(guān)鍵詞： 國有企業(yè);基層黨建工作;規(guī)范化建設(shè)

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。要推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，需要圍繞基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本活動(dòng)、基本保障，不斷加強(qiáng)黨支部建設(shè)，夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)，提升黨建工作規(guī)范化水平。

一、基本組織

加強(qiáng)基本組織建設(shè)，規(guī)范黨建組織管理科學(xué)架構(gòu)。規(guī)范、健全的組織架構(gòu)，是推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作規(guī)范化的基本前提。

同步建立黨的組織。確保企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的建設(shè)就跟進(jìn)到哪里，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用就體現(xiàn)在哪里。抓好黨組織覆蓋和工作覆蓋，在公司、所屬單位、控股企業(yè)、參股和混合所有制企業(yè)、投資項(xiàng)目等各個(gè)層面建立黨組織，分別承擔(dān)同各自定位相適應(yīng)的主體責(zé)任。

規(guī)范基層組織架構(gòu)。根據(jù)國有企業(yè)實(shí)際情況，規(guī)范科學(xué)設(shè)置并按需動(dòng)態(tài)調(diào)整黨委（黨組）、黨總支部、黨支部、黨小組等各層級(jí)組織架構(gòu)，把黨的組織建到車間班組、型號(hào)項(xiàng)目、境外機(jī)構(gòu)等，做到哪里有黨員哪里就有黨的組織，確保便于黨員參加組織生活、便于黨員管理、便于發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

擴(kuò)大基層組織外延。根據(jù)國有企業(yè)所在區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等情況，以“生命共同體”思維創(chuàng)新開展黨建共建，開展區(qū)域間、產(chǎn)業(yè)鏈和內(nèi)部黨建共建，著力打造黨建共建“區(qū)域共同體”、“產(chǎn)業(yè)共同體”、“局域共同體”，實(shí)現(xiàn)黨建工作和中心工作有機(jī)結(jié)合、相互促進(jìn)，提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

二、基本制度

制度具有普遍適應(yīng)性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性、明確性和可操作性等特點(diǎn)。加強(qiáng)基層黨建工作基本制度建設(shè)，是推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作規(guī)范化的根本依據(jù)。

建立健全黨建工作基本制度。黨建工作基本制度，主要分為組織管理制度、黨員管理制度、黨內(nèi)工作制度等，要本著因地制宜、系列配套、簡(jiǎn)明易行、注重實(shí)效的原則，不斷健全和完善基層黨建各項(xiàng)制度。如黨員教育制度、三會(huì)一課制度、民主評(píng)議黨員制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等。

明確各類人員黨建工作職責(zé)。建立上級(jí)黨組織履行領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)責(zé)任，黨委履行主體責(zé)任，書記承擔(dān)第一責(zé)任，專職黨委副書記承擔(dān)直接責(zé)任，班子成員分工負(fù)責(zé)，職能部門牽頭抓總，相關(guān)部門齊抓共管，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的黨建工作格局，形成主體明晰、責(zé)任明確、有機(jī)銜接的黨建工作機(jī)制。

做好制度執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估。制度發(fā)布后，要明確要求、明晰職責(zé)，確保制度執(zhí)行到位，不變形不走樣。對(duì)制度執(zhí)行情況要實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督和適時(shí)考核，對(duì)制度執(zhí)行不正確、不有力的及時(shí)指出糾正，對(duì)制度執(zhí)行有效果、有方法的及時(shí)歸納總結(jié)，在發(fā)現(xiàn)制度不能充分適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況時(shí)，要及時(shí)更新、修訂。

三、基本隊(duì)伍

選拔和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍，是推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作規(guī)范化的有力支撐。

選優(yōu)配強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。選拔政治素質(zhì)好、熟悉經(jīng)營管理、作風(fēng)正派、在職工群眾中有威信的同志做黨建工作。堅(jiān)持把最優(yōu)秀的黨員選拔到支委班子、支部書記崗位，把黨支部書記選好，把黨支部班子建強(qiáng)。保證足夠數(shù)量、足夠資質(zhì)的專職黨務(wù)干部，確保黨建工作有人抓、有人管。黨員超過7名的支部，設(shè)立黨支部委員會(huì)，設(shè)置組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員、青年委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員、保密委員等。注重黨務(wù)工作者特別是黨支部書記隊(duì)伍的年輕化和專業(yè)化，有效提升黨支部工作執(zhí)行力，增強(qiáng)支部工作力量。

加強(qiáng)黨務(wù)工作者能力建設(shè)。長(zhǎng)效化開展黨務(wù)干部培訓(xùn)，結(jié)合基層黨組織換屆選舉，圍繞“職責(zé)與能力匹配、課程與需求匹配、要求與實(shí)操匹配、素質(zhì)與任務(wù)匹配”的總體思路，開展黨務(wù)工作者崗位資質(zhì)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層黨務(wù)干部100%持證上崗。推行黨務(wù)干部輪崗交流，建立黨務(wù)干部和經(jīng)營管理人員雙向交流機(jī)制，明確專職黨務(wù)干部在同一職位上任職滿一定年限的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施干部交流，把黨務(wù)工作崗位作為培養(yǎng)企業(yè)復(fù)合型人才的重要平臺(tái)。

四、基本活動(dòng)

辦好基本活動(dòng)，是提升國有企業(yè)黨建工作規(guī)范性、激發(fā)基層黨建工作活力的有效路徑。

落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等規(guī)定動(dòng)作。緊緊圍繞不同階段的形勢(shì)任務(wù)教育內(nèi)容、企業(yè)當(dāng)前的中心工作任務(wù)，組織開展支部黨員大會(huì)、黨小組會(huì)、支部委員會(huì)、黨課、主題黨日等各類活動(dòng)，召開專題民主生活會(huì)、專題組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員，進(jìn)一步強(qiáng)化組織觀念和規(guī)矩意識(shí)。定期開展優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀黨支部評(píng)選表彰，開展困難黨員幫扶慰問。

結(jié)合實(shí)際開展各類主題教育實(shí)踐活動(dòng)。用好主題教育載體，扎實(shí)貫徹落實(shí)黨中央各項(xiàng)工作決策，根據(jù)上級(jí)部署要求，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。進(jìn)一步做好組織錘煉提升、黨員教育管理。按規(guī)范、按流程組織開展基層黨委、紀(jì)委和黨支部換屆選舉。

創(chuàng)造性地開展靈活多樣的特色活動(dòng)。充分發(fā)揮黨支部和黨員的主觀能動(dòng)性，突出黨性鍛煉、黨性教育，結(jié)合企業(yè)、支部實(shí)際情況，以靈活多樣的主題，組織開展專項(xiàng)知識(shí)競(jìng)賽、黨建特色課題研究、志愿服務(wù)活動(dòng)、黨建專項(xiàng)案例征集等特色活動(dòng)。

五、基本保障

做好經(jīng)費(fèi)支持、平臺(tái)建設(shè)，是推進(jìn)國有企業(yè)基層黨建工作規(guī)范化的基本保障。

做好黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持。嚴(yán)格落實(shí)國資委黨委關(guān)于黨組織工作經(jīng)費(fèi)占上一年度職工工資總額1%的有關(guān)安排，以制度形式明確基層黨委、黨支部開展黨建活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)來源。突出政治性和莊重感，為基層因地制宜開展“三會(huì)一課”、主題黨日活動(dòng)、黨內(nèi)培訓(xùn)、形勢(shì)任務(wù)教育、政策宣傳、學(xué)習(xí)調(diào)研、特色活動(dòng)等提供經(jīng)費(fèi)支持。堅(jiān)持統(tǒng)籌安排、量入為出、收支平衡、略有結(jié)余，做好黨費(fèi)管理工作。落實(shí)基層黨務(wù)工作者職級(jí)待遇，堅(jiān)持黨支部書記與同級(jí)行政組織正職同等待遇，結(jié)合實(shí)際發(fā)放基層黨務(wù)工作者崗位津貼。

打造黨建工作平臺(tái)載體。打造黨建工作線上平臺(tái)，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”黨建、“智慧黨建”，順應(yīng)時(shí)代要求和發(fā)展趨勢(shì)，面對(duì)信息化時(shí)代新特點(diǎn)，建立基層黨建工作信息化平臺(tái)，探索以信息化促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的新路徑，以表單化、流程化的平臺(tái)設(shè)置，進(jìn)一步提升國有企業(yè)基層黨建工作的規(guī)范性。建設(shè)黨建工作實(shí)體陣地，按照有場(chǎng)所、有設(shè)施、有標(biāo)志、有書報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)黨建服務(wù)站、黨員活動(dòng)室等黨建場(chǎng)所，保障黨建工作有序、規(guī)范開展。

作者簡(jiǎn)介：劉蒞平（1990-）;性別：女;籍貫（具體到市）：湖北恩施民族;土家族? 最高學(xué)歷：碩士研究生;目前職稱：中級(jí)政工師;研究方向：國有企業(yè)黨的建設(shè)。