關(guān)于推進油田基層民主管理的幾點思考

張方凱

摘要：隨著社會發(fā)展，利益的多元化，員工們的思想也變得錯綜復雜。在傳統(tǒng)體制和觀念制約下，國有企業(yè)對于員工的管理成為了一個嚴峻的考驗。本文針對如何推進油田基層民主管理的難點，疑點和要點，以及推進民主管理的具體幾個方向做出來以下思考。

關(guān)鍵詞：基本民主;民主管理;廠務(wù)公開

一、基層民主的幾種主要形式

（一）選舉民主

選舉民主又稱票決式民主，即油田領(lǐng)導的任免和油田大決策大方針的決定，采取投票的方式，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則來決定。由于它具有人民主權(quán)的本質(zhì)含義，在一定程度上體現(xiàn)了自由、平等的價值取向。

（二）參與式民主

參與式民主理論認為，對政治的參與能夠強化人們的政治責任感，培養(yǎng)人們對公共問題的關(guān)注，有助于形成積極的、對政治事務(wù)有更敏銳興趣的公民。

（三）黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是指黨員和黨組織的意愿、主張的充分表達和積極性、創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。黨內(nèi)民主的四大部分：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

二、基層民主發(fā)展中障礙成因分析

推進基層民主管理，既是提高油田企業(yè)核心競爭力、實現(xiàn)其健康可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需要，又是建設(shè)和諧社會的必然要求。為此，本文對基層民主管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)綜述如下：

（一）部分基層領(lǐng)導干部民主意識還不夠到位

有些干部依舊是“一言堂”，“家長式”管理，認為員工不需要知道上級太多的政策，只要負責干活就行，對于民主意識形態(tài)不夠高，職工代表開會只是做做樣子，民主管理工作不抓，工作只是被動應(yīng)付。

（二）基層民主管理還存在形式主義

缺乏廠務(wù)公開化，牽扯到職工切身利益的一些內(nèi)容不公開、公示;只是在個別會議上進行公開，公開的范圍僅限于部分參加會議人員，大多數(shù)職工并不清楚相關(guān)政策，有的時過境遷還在通過各種方式找上級部門要求解決相關(guān)問題。

（三）民主管理工作的程序和制度還待完善

程序和制度不完善導致民主管理小組參與管理處于被動狀態(tài)。對于已經(jīng)完善的制度，可以有據(jù)可依地開展工作，但是，對于本應(yīng)做的，但由于制度不完善卻沒有得到落實?；鶎用裰鞴芾砉ぷ鲀H僅限于評先樹優(yōu)等工作，在管理的其他方面還涉及不夠，沒有達到多數(shù)職工參與管理的狀態(tài)。

三、推進基層民主管理的五項具體工作

關(guān)于新形勢下廠務(wù)公開民主管理工作的走向，及其如何促進健康發(fā)展，需要我們在實踐中不斷探索和完善，并予以正確把握，本文試從以下五個方面，談一下如何推進基層民主管理水平。

一是完善民主評議機制，依法監(jiān)督考核領(lǐng)導干部。民主評議和監(jiān)督油田各級領(lǐng)導干部，是我國《油田法》、《公司法》、《工會法》等法律法規(guī)賦予職代會的重要職權(quán)之一。各級領(lǐng)導干部要高度重視，認真兌現(xiàn)評議結(jié)果，并作為考核、獎懲、選拔、任免領(lǐng)導干部的重要依據(jù)。

二是深化企務(wù)公開工作，拓寬民主監(jiān)督渠道。企務(wù)公開是落實職工知情權(quán)、參與權(quán)的有效途徑。要圍繞職工群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，加大企務(wù)公開力度，把民主監(jiān)督滲透到油田管理的深層次，切實把企務(wù)公開置于職工群眾的監(jiān)督之下。油田工會將會同有關(guān)部門定期或不定期深入基層進行檢查和抽查，對不公開或假公開的要給予通報，并追究該單位有關(guān)領(lǐng)導的責任。

三是完善職代會制度，提高民主管理水平。職代會是油田職工參政議政的重要保證。堅持每年及時召開職工代表大會，完善職代會程序，落實職代會決議，充分發(fā)揮職工代表作用，切實落實職工代表的表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。做到件件有落實，事事有回音。

四是開展民主管理示范點建設(shè)，探索民主管理小組新的參與渠道。搭建新型載體，從“家長式”管理為多數(shù)人管理多數(shù)人的模式，給予職工適當?shù)氖跈?quán)，在更多的工作方面發(fā)揮職工的管理能力，與管理者同時承擔責任，才能讓職工迸發(fā)出更多的工作熱情和創(chuàng)意為油田服務(wù)。

五是開展群眾生產(chǎn)實踐活動，增強職工自主管理意識。要按照小隊班組建設(shè)工作總體要求，完善小隊班組建設(shè)考核機制，開展崗位練兵和技術(shù)比武，培養(yǎng)人才，鍛煉隊伍，為油田提供崗位人才、技術(shù)尖子，增強油田的發(fā)展后勁。

四、結(jié)束語

民主管理是現(xiàn)代企業(yè)管理中的重要內(nèi)容，它不僅是工會組織維護職工合法權(quán)益的途徑，同是也是通過民主管理極大調(diào)動廣大職工積極性、主動性，推動油田企業(yè)單位和諧健康發(fā)展的主要方法，只有長期堅持并探索民主管理的新方法、新途徑，用好“民主管理”這塊法寶，努力發(fā)掘集體力量和智慧，才能確保油田各項目標的全面實現(xiàn)。

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