新型城鎮(zhèn)化視角下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展評(píng)估

摘要：對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估，其意義在于為政府部門了解本國、本地區(qū)文化資源提供信息，為政府進(jìn)一步制定具體的工作方案、實(shí)現(xiàn)文化機(jī)構(gòu)管理方式和運(yùn)行模式的改進(jìn)提供決策參考。文章對(duì)新型城鎮(zhèn)化視角下的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與發(fā)展評(píng)估進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化視角;非物質(zhì)文化遺產(chǎn);保護(hù)

一、新型城鎮(zhèn)化文化生態(tài)強(qiáng)調(diào)以人為本

文化生態(tài)保護(hù)區(qū)把“人”作為重要的保護(hù)對(duì)象，強(qiáng)調(diào)非遺傳承人和社區(qū)居民的主體地位，通過改善生活空間和公共文化服務(wù)設(shè)施，發(fā)展非遺與文化產(chǎn)業(yè)融合的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，使非遺保護(hù)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。第一，在保護(hù)區(qū)的申報(bào)、政策制定、規(guī)劃執(zhí)行過程中，充分尊重文化所有者的意愿和權(quán)利。保護(hù)區(qū)制定了面向社區(qū)全體居民及傳承人的社區(qū)遺產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，喚起居民的文化自覺和社區(qū)凝聚力，使他們真正成為文化的持有者、傳承者和受益者。第二，建設(shè)非遺保護(hù)利用的文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，通過具有非遺特色的傳習(xí)所、博物館、文化館等場(chǎng)館的建設(shè)，一方面促進(jìn)非遺的保護(hù)和傳播，另一方面也完善新型城鎮(zhèn)化中的軟環(huán)境建設(shè)，豐富人民群眾的精神生活。第三，充分發(fā)揮非遺的文化資源屬性，以非遺技藝及其依存的物質(zhì)文化遺產(chǎn)為突破口，發(fā)展當(dāng)?shù)靥厣奈幕a(chǎn)業(yè)。

二、對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的評(píng)估

除了對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的評(píng)估，我們還應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。框架分為主題領(lǐng)域、核心指標(biāo)、評(píng)估要素三個(gè)層次。8個(gè)主題領(lǐng)域分別是：機(jī)構(gòu)和人員能力、傳承和教育、清單編制和研究、政策法規(guī)和行政措施、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的作用及其在社會(huì)中的保護(hù)、提高認(rèn)識(shí)、社區(qū)群體和個(gè)人以及其他利益相關(guān)方的參與、國際參與。以第3個(gè)主題領(lǐng)域“清單編制和研究”為例，核心指標(biāo)有4項(xiàng)，包含清單體現(xiàn)多樣性和促進(jìn)保護(hù)的程度、清單編制過程具有包容性、研究和建檔促進(jìn)保護(hù)的程度、成果用于增強(qiáng)決策和促進(jìn)保護(hù)的程度。而核心指標(biāo)又下分多項(xiàng)評(píng)估要素。以核心指標(biāo)“清單體現(xiàn)多樣性和促進(jìn)保護(hù)的程度”為例，包含已確立或修訂清單編制系統(tǒng)、清單體現(xiàn)多樣性并促進(jìn)保護(hù)、已更新清單并體現(xiàn)存續(xù)力、為獲取清單創(chuàng)造條件并尊重習(xí)俗做法4項(xiàng)評(píng)估要素。

這樣的框架對(duì)保護(hù)工作的清單編制、政策、機(jī)構(gòu)人員、社會(huì)參與、國際合作等方面都進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化梳理，并分層列舉了評(píng)估要素，呈現(xiàn)了較為完整的評(píng)估結(jié)構(gòu)。但部分評(píng)估要素還是宏觀評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，在具體的操作中還有一定難度，在實(shí)際工作中分解目標(biāo)、量化指標(biāo)是評(píng)估工作的難點(diǎn)。從對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行評(píng)估的角度出發(fā)，可設(shè)定如下指標(biāo)：

（一）政策指標(biāo)：是否符合聯(lián)合國公約、國家政策和相關(guān)保護(hù)工作的規(guī)章制度。

（二）績效指標(biāo)：產(chǎn)出和成果的類型，在多大程度上實(shí)現(xiàn)了原定目標(biāo)，以及與目標(biāo)之間的距離。

（三）效率指標(biāo)：該保護(hù)工作是否以較小的投入得到最有效的產(chǎn)出。

（四）影響指標(biāo)：該保護(hù)工作正面和負(fù)面的影響，近期和遠(yuǎn)期的影響，對(duì)人文環(huán)境、自然環(huán)境的影響。

（五）創(chuàng)新指標(biāo)：從創(chuàng)新的角度考察保護(hù)工作的創(chuàng)新意識(shí)和方式。

（六）公平性指標(biāo)：該保護(hù)工作實(shí)施后導(dǎo)致的有關(guān)資源、利益、成本公平分配的狀況。

三、制度建設(shè)

首先應(yīng)給予政策法規(guī)保障。明確在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作各環(huán)節(jié)開展評(píng)估的必要性，確定原則、方針、方法、標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化政府和社會(huì)各方面力量的權(quán)利與義務(wù)。針對(duì)績效監(jiān)督和責(zé)任追究方面，應(yīng)建設(shè)獎(jiǎng)懲機(jī)制，培育良性的工作機(jī)制。其次，分級(jí)構(gòu)建穩(wěn)定的評(píng)估檢測(cè)體系，形成定期的匯報(bào)制度，通過一定的組織性與約束力，搭建持續(xù)追蹤的、多區(qū)域、多行業(yè)、多品種的評(píng)估平臺(tái)。而構(gòu)建一個(gè)完善的評(píng)估機(jī)制，還需要穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障，既要考量整體規(guī)劃部署，又要充分考慮文化資源豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)區(qū)域面臨的困難，從宏觀角度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)和保障制度配置。

在保護(hù)工作各環(huán)節(jié)開展評(píng)估，可分名錄、傳承人、機(jī)構(gòu)、計(jì)劃、政策、生產(chǎn)、評(píng)估自查等環(huán)節(jié)進(jìn)行，同時(shí)還要進(jìn)一步細(xì)化評(píng)估內(nèi)容。如名錄評(píng)估主要是對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)本體的價(jià)值判定，但還要注意項(xiàng)目方案、目標(biāo)、效果、管理、實(shí)施環(huán)境等方面的評(píng)估;機(jī)構(gòu)評(píng)估中包含對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度、科研能力、人才結(jié)構(gòu)、硬件設(shè)備的評(píng)估;計(jì)劃評(píng)估包含實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的計(jì)劃方向、性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)、方式、時(shí)間、社會(huì)背景、經(jīng)費(fèi)、對(duì)人文與自然環(huán)境的影響等方面的評(píng)估。

強(qiáng)調(diào)獨(dú)立第三方的參與，是希望在評(píng)估過程中讓評(píng)估者保持價(jià)值中立。這種相對(duì)中立需要職能、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員的相對(duì)獨(dú)立，在進(jìn)行鑒定、判斷過程中減少制約和干擾。

四、結(jié)語

未來，新型城鎮(zhèn)化背景下的非遺保護(hù)應(yīng)注意以下問題：首先，在城鄉(xiāng)建設(shè)中，政府要關(guān)注城鎮(zhèn)化對(duì)傳統(tǒng)文化與非遺存續(xù)的影響，在改善經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)空間環(huán)境的同時(shí)，充分考慮鄉(xiāng)土文化的留存，文化生態(tài)環(huán)境的延續(xù)和居民社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，制定因地制宜的規(guī)劃方案。其次，非遺就像一條流動(dòng)的河，具有流變性的特點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊朝清.“非遺后繼無人”文化傳承迫在眉睫[J].共產(chǎn)黨員.2016（14）：48.

作者簡介：梁勛輝，福建省漳州市長泰縣文化館。