建筑行業(yè)農(nóng)民工的中國夢及實現(xiàn)路徑
——以中鐵四局集團(tuán)為例

(中鐵四局集團(tuán)有限公司， 安徽 合肥 230000)

在黨的十八大閉幕后，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國家博物館參觀“復(fù)興之路”展覽時，習(xí)近平指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”中國夢的提出，高度概括了中華民族十四億人民的共同理想。在第十二屆全國人民代表大會第一次會議上，習(xí)近平對中國夢的基本內(nèi)涵作了進(jìn)一步闡述，他指出：“實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福?！苯陙?，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我國農(nóng)民工隊伍不斷壯大，成為一個新的社會群體。國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》顯示，2018年我國農(nóng)民工總量為2.88億人，其中，在建筑業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工超過5300萬人〔1〕。作為一個龐大的社會群體，他們的夢能否實現(xiàn)，關(guān)系到中國夢的實現(xiàn)。

一、中國夢與農(nóng)民工個人夢的辯證關(guān)系

(一)中國夢是每個中國人的夢

習(xí)近平指出：“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！边@里所講的“人民”，既是整體的“人民”，也是個體的“人”，即每一個中國人。中國夢不僅是整個國家的富強(qiáng)之夢，而且與廣大人民的住房夢、就業(yè)夢、社會保障夢、生活環(huán)境優(yōu)美夢等個人愿望直接聯(lián)系，是中國人的總體追求與每個人的個體追求緊密結(jié)合在一起的憧憬和企盼〔2〕。中國夢和每一個中國人的命運(yùn)息息相關(guān)，而每個中國人的夢又是中國夢的具體體現(xiàn)。只有充分發(fā)揮民智、凝聚人心，把中國的個人之夢、小家之夢都匯聚到中華民族的中國夢中來，才能夠擰成一股繩，勁往一處使，實現(xiàn)共同的中國夢〔3〕。

(二)農(nóng)民工的夢是中國夢的重要組成部分

農(nóng)民工是指擁有農(nóng)業(yè)戶口但離開土地從事非農(nóng)經(jīng)濟(jì)活動的雇傭勞動者〔4〕。他們現(xiàn)在的職業(yè)是工人，但身份仍然是農(nóng)民。從歷史發(fā)展的角度看，農(nóng)民是中國革命的主力軍，是改革開放的推動者。在新的歷史條件下，雖然農(nóng)民的比重大大下降，但農(nóng)民仍然是中國社會的主要構(gòu)成，是中國力量的主體部分〔5〕。從世界各國城市發(fā)展的歷史經(jīng)驗看，城市人口的增長主要依靠農(nóng)民的分化，也就是大量農(nóng)民流向城市〔6〕。農(nóng)民進(jìn)入城市后，成為一個新的社會群體——農(nóng)民工。中國農(nóng)民工群體的出現(xiàn)與中國的市場化轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)程緊密相連，改革開放以來，農(nóng)民工已經(jīng)成為造就中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展浪潮的重要力量〔7〕。李克強(qiáng)曾對全國優(yōu)秀農(nóng)民工和農(nóng)民工工作先進(jìn)集體表彰大會作出批示：農(nóng)民工是推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f，農(nóng)民工是農(nóng)民群眾的優(yōu)秀代表，是產(chǎn)業(yè)工人的一部分，因此，農(nóng)民工的夢是中國夢的重要組成部分。

(三)解決農(nóng)民工問題是實現(xiàn)中國夢的突破口

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，是關(guān)系國計民生的根本性問題。當(dāng)前，“三農(nóng)”問題是我國全面改革開放和實現(xiàn)現(xiàn)代化戰(zhàn)略的“短板”，是制約我國發(fā)展戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵〔5〕。2018年中央農(nóng)村工作會議精神指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著億萬農(nóng)民的獲得感和幸福感，決定著中國全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。著名社會學(xué)家、農(nóng)民問題專家陸學(xué)藝認(rèn)為，“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民，農(nóng)民工問題本質(zhì)上是農(nóng)民問題，研究和解決農(nóng)民工問題是解決“三農(nóng)”問題的一個突破口〔8〕。因此，從某種程度上說，解決好農(nóng)民工問題，既是解決“三農(nóng)”問題的突破口，也是推進(jìn)國家現(xiàn)代化實現(xiàn)中國夢的突破口。

二、建筑行業(yè)農(nóng)民工實現(xiàn)中國夢的困境分析

(一)農(nóng)民工的政治參與程度普遍不高

農(nóng)民工是一個與鄉(xiāng)村社會聯(lián)系密切但又逐漸與農(nóng)業(yè)勞動者身份分離的群體，他們的政治參與程度普遍不高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工對政治參與這一話題并不熱衷，他們更多地關(guān)注經(jīng)濟(jì)方面的問題，一方面是由于他們對政治參與的認(rèn)識不足，另一方面是來自于對這一問題的“無力感”，能否參與，怎么參與，自己說了都不算，而現(xiàn)實生活中這一問題又不如經(jīng)濟(jì)問題更為迫切，所以選擇性地忽略這一問題〔9〕。當(dāng)前，我國農(nóng)民工制度化參與主要體現(xiàn)在以民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督為特征的村民自治中，但是建筑行業(yè)農(nóng)民工生活在遠(yuǎn)離鄉(xiāng)村的建筑工地，他們中的絕大多數(shù)人實際上并沒有完全行使法律賦予的政治權(quán)利。此外，由于戶籍制度擁有的民主政治的屬地性，農(nóng)民工生產(chǎn)生活所在地并沒有保障他們政治權(quán)利的組織機(jī)構(gòu)，缺乏農(nóng)民工政治參與的制度規(guī)定和條件〔10〕。

(二)農(nóng)民工的文化程度和職業(yè)技能普遍偏低

根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2018年農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》，盡管2018年農(nóng)民工整體文化程度較上年度有所提升，但仍有72.5%的農(nóng)民工文化程度處于初中及以下水平，大專及以上文化程度的農(nóng)民工僅占10.9%〔1〕。從大專及以上文化程度的人員占比來看，選擇外出就業(yè)的農(nóng)民工占比遠(yuǎn)高于本地農(nóng)民工，說明受教育程度對農(nóng)民工就業(yè)機(jī)會的選擇有重大影響。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，市場最緊缺的不再是純體力勞動者，而是技術(shù)工人。對于建筑行業(yè)的農(nóng)民工來說，他們由于受教育程度不高，缺乏相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，沒有一技之長，不具備工程建設(shè)行業(yè)的技術(shù)與管理經(jīng)驗。所以，他們雖迫切希望擺脫靠賣苦力掙錢的工作狀態(tài)，但只能從事“苦累臟險”的工作，職業(yè)地位較低。

(三)農(nóng)民工在勞動就業(yè)方面的權(quán)益無法得到有效保障

建筑行業(yè)農(nóng)民工的工作崗位勞動強(qiáng)度大，工作時間長，超時加班是普遍存在的現(xiàn)象，農(nóng)民工的休息權(quán)得不到有效保障。一些單位片面追求經(jīng)濟(jì)效益，缺乏必要的勞動安全投入，對農(nóng)民工的勞動保護(hù)、培訓(xùn)工作不夠重視，造成職業(yè)病、工傷事故頻頻發(fā)生。由于建筑行業(yè)農(nóng)民工的工作可替代性強(qiáng)，流動性較大，農(nóng)民工的勞動報酬低，相較于城鎮(zhèn)職工來說，付出與回報往往不成正比。此外，拖欠農(nóng)民工工資的行為還比較普遍，雖然近年來國家一再加大治理拖欠農(nóng)民工工資的力度，但一些單位未能及時發(fā)放農(nóng)民工工資的現(xiàn)象還廣泛存在，由于欠薪造成的農(nóng)民工集體討薪事件也時有發(fā)生。

(四)農(nóng)民工未能享受與城鎮(zhèn)居民均等的社會服務(wù)

建筑行業(yè)農(nóng)民工群體具有區(qū)域分散、流動性強(qiáng)的特點(diǎn)，由于當(dāng)前的社會保障制度尚未實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、全國統(tǒng)籌，導(dǎo)致農(nóng)民工和城市市民、企業(yè)職工不僅在經(jīng)濟(jì)待遇上有所差別，而且在社會保障相關(guān)待遇上也不同〔11〕。農(nóng)民工群體常年外出就業(yè)，遠(yuǎn)離農(nóng)村，他們同樣需要養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等各方面的制度保障，但現(xiàn)實情況下，大多數(shù)農(nóng)民工無法獲得這些保障。此外，農(nóng)民工也無法享受到工作所在地的社會救助和社會福利，如大病醫(yī)療救助、子女教育救助、法律援助等，農(nóng)民工群體及其家庭整體的抗風(fēng)險能力較弱。

(五)農(nóng)民工的精神壓力大、文化生活貧瘠

從社會學(xué)意義上來看，建筑行業(yè)農(nóng)民工在不同的社會關(guān)系中，扮演著不同的社會角色。從農(nóng)業(yè)戶口的制度身份來看，他們屬于農(nóng)民，定居在農(nóng)村。但從所從事的職業(yè)來看，他們屬于建筑工人，常年居住在不同的建筑工地。建筑行業(yè)農(nóng)民工承載著雙重的職業(yè)和社會生活角色，給他們帶來了更大的精神壓力。由于工作強(qiáng)度大、時間長、生產(chǎn)生活條件差等因素影響，且缺乏精神文化生活的調(diào)節(jié)，建筑行業(yè)農(nóng)民工長期處于身體和心理雙雙疲憊的狀態(tài)，造成不良心理和情緒問題逐漸增多。此外，當(dāng)前城市社會對農(nóng)民工的排斥力量依然存在，不少城鎮(zhèn)居民對農(nóng)民工存有偏見，造成農(nóng)民工在文化和生活上無法融入，缺乏歸屬感。農(nóng)民工因職業(yè)局限和居住方式的局限，其社會交往的對象依然是以親緣、地緣關(guān)系為紐帶，社會網(wǎng)絡(luò)較為封閉，不利于他們與城市社會的融合。

三、建筑行業(yè)農(nóng)民工中國夢的實現(xiàn)路徑——中鐵四局集團(tuán)個案分析

中鐵四局集團(tuán)是世界雙500強(qiáng)企業(yè)——中國中鐵股份有限公司的骨干成員企業(yè)，自2010年起，被中國中鐵股份有限公司樹為系統(tǒng)“標(biāo)桿”企業(yè)，擁有鐵路工程、建筑工程、市政公用、公路工程四項施工總承包特級資質(zhì)以及鐵道行業(yè)、建筑行業(yè)、市政行業(yè)、公路行業(yè)四項甲級設(shè)計資質(zhì)，主要業(yè)務(wù)包含國內(nèi)工程承包、投資開發(fā)、境外業(yè)務(wù)、運(yùn)營管理和工程服務(wù)業(yè)五大板塊。2018年全年在建項目600余個，實現(xiàn)營業(yè)額、新簽合同額雙超千億元，企業(yè)資產(chǎn)總額600余億元，擁有現(xiàn)代化大型建筑機(jī)械9800余臺(套)，總功率109萬千瓦。中鐵四局集團(tuán)作為大型國有建筑企業(yè)，現(xiàn)有勞務(wù)派遣和外協(xié)農(nóng)民工6萬多人。近年來，中鐵四局集團(tuán)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，致力于解決農(nóng)民工群體當(dāng)前面臨的一系列問題，不斷豐富和發(fā)展農(nóng)民工中國夢的內(nèi)涵，積極探索農(nóng)民工中國夢的實現(xiàn)路徑，引導(dǎo)支持農(nóng)民工實現(xiàn)自己的中國夢。

(一)明確農(nóng)民工中國夢的基本內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑

為強(qiáng)化農(nóng)民工管理和農(nóng)民工黨建工作，進(jìn)一步掌握農(nóng)民工群體的利益訴求，中鐵四局集團(tuán)于2017年4月至6月就農(nóng)民工問題進(jìn)行了專題調(diào)查研究。調(diào)查組對集團(tuán)所屬7家子(分)公司的91名外協(xié)農(nóng)民工進(jìn)行了訪談，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，設(shè)計了調(diào)查問卷，并實施問卷調(diào)查。問卷調(diào)查采用抽樣調(diào)查的方法，對樣本的區(qū)域分布、年齡和職業(yè)類型進(jìn)行了設(shè)計和控制。問卷調(diào)查共有1727人參與答卷，經(jīng)過樣本篩選后，共獲得了1373份有效樣本。調(diào)查分析結(jié)果顯示，“增加工資收入”是農(nóng)民工群體反映最集中的愿望，共1163人選擇該選項(84.7%)；多提供一些福利待遇(63.7%)、改善伙食和住宿條件(60.3%)、遇到困難時有組織給予幫助(56.4%)、學(xué)習(xí)文化知識多一些技能專長(52.5%)等也是反映較為集中的愿望(詳見表1)。

表1 農(nóng)民工所認(rèn)知的中國夢(多選，不超過六項)

基于調(diào)查分析結(jié)果，中鐵四局集團(tuán)在組織內(nèi)部和外部專家多次研討的基礎(chǔ)上，明確了農(nóng)民工中國夢的基本內(nèi)涵，即“ 五個夢” ：主人夢、尊嚴(yán)夢、致富夢、成才夢、幸福夢。 同時，結(jié)合調(diào)查研究結(jié)果和企業(yè)實際研究確定了實現(xiàn)農(nóng)民工“ 五個夢” 的十條具體路徑：建立農(nóng)民工黨支部和農(nóng)民工工會，引導(dǎo)農(nóng)民工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道，建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制，激勵農(nóng)民工創(chuàng)先爭優(yōu)，支持農(nóng)民工立足崗位改革創(chuàng)新，為農(nóng)民工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，針對農(nóng)民工開展培訓(xùn)教育，改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件，豐富農(nóng)民工精神文化生活(詳見圖1)。通過“試點(diǎn)——總結(jié)——擴(kuò)大試點(diǎn)——總結(jié)——全面推廣”的方法，在實踐中不斷改進(jìn)和完善。

圖1 農(nóng)民工中國夢的內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑

(二)引導(dǎo)支持農(nóng)民工實現(xiàn)中國夢的具體實踐

1.維護(hù)農(nóng)民工政治權(quán)利，幫助他們實現(xiàn)“主人夢”

農(nóng)民工由于身份的限制，往往沒有政治參與的權(quán)利，當(dāng)他們遇到困難時，也沒有正式的組織提供保護(hù)〔12〕。為此，中鐵四局集團(tuán)通過建立黨的組織和工會組織，并賦予農(nóng)民工一定的職責(zé)和權(quán)限，來增強(qiáng)農(nóng)民工的“主人翁”意識，幫助他們實現(xiàn)“主人夢”。一是建立農(nóng)民工黨支部和農(nóng)民工工會。在黨支部工作方面，通過開展“三會一課”、形勢任務(wù)教育和“創(chuàng)崗建區(qū)”“黨員突擊隊”等主題活動，帶領(lǐng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過建立黨員聯(lián)系群眾制度，開展“五必談、四必訪”活動，即：農(nóng)民工隊伍進(jìn)場時必談、思想有波動時必談、對企業(yè)規(guī)章制度不理解時必談、出現(xiàn)矛盾糾紛時必談、出現(xiàn)消極怠工時必談，農(nóng)民工因病住院必訪、家庭生活困難必訪、發(fā)生重大變故必訪、重要節(jié)日在崗工作必訪，凝聚了人心，團(tuán)結(jié)了隊伍。在工會工作方面，公開直選工會主席，采取源頭入會、集體入會等方式，積極推進(jìn)農(nóng)民工入會工作。建立了農(nóng)民工工會民主管理、民主監(jiān)督等制度，并通過建立農(nóng)民工工會與企業(yè)之間的“聯(lián)誼協(xié)商”機(jī)制，及時協(xié)商解決農(nóng)民工隊伍出現(xiàn)的問題。二是引導(dǎo)農(nóng)民工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理。通過組織農(nóng)民工參加項目管理、生產(chǎn)交班會等會議，及時向企業(yè)反映生產(chǎn)管理工作存在的問題，為施工生產(chǎn)、農(nóng)民工隊伍建設(shè)建言獻(xiàn)策。向農(nóng)民工隊伍派駐“黨代表”，指導(dǎo)農(nóng)民工隊伍設(shè)立“六大員”，即形勢任務(wù)宣傳員、思想工作指導(dǎo)員、施工生產(chǎn)督查員、群眾安全監(jiān)督員、制度執(zhí)行保障員、后勤服務(wù)協(xié)理員，引導(dǎo)農(nóng)民工隊伍在“管好自己的事情”的基礎(chǔ)上，幫助企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理。

2.保障農(nóng)民工合法權(quán)益，幫助他們實現(xiàn)“尊嚴(yán)夢”

由于我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、自由市場制度和傳統(tǒng)戶籍制度等因素的綜合影響,農(nóng)民工游離于農(nóng)村和城鎮(zhèn)的邊緣，成為社會的弱勢群體。為此，中鐵四局集團(tuán)積極幫助農(nóng)民工維護(hù)自身的合法權(quán)益，讓農(nóng)民工體面地工作和生活，實現(xiàn)他們的“尊嚴(yán)夢”。一是暢通農(nóng)民工維權(quán)渠道。采取多種形式組織農(nóng)民工學(xué)習(xí)《勞動合同法》，通過設(shè)立農(nóng)民工普法宣傳員、舉辦“普法知識講座”、設(shè)立“農(nóng)民工權(quán)益知識宣傳欄”“農(nóng)民工法制咨詢臺”等形式，增強(qiáng)農(nóng)民工依法維權(quán)的意識。專門開設(shè)法律咨詢電話45148(“事務(wù)要司法”諧音)，并要求所屬二級單位全部設(shè)立農(nóng)民工維權(quán)電話，并在施工現(xiàn)場公示，接受農(nóng)民工日常投訴和舉報。同時，給農(nóng)民工發(fā)放當(dāng)?shù)芈蓭熓聞?wù)所便民服務(wù)卡，公布律師事務(wù)所聯(lián)系人和咨詢電話，為農(nóng)民工自我維權(quán)提供免費(fèi)法律援助。一些單位還成立了“農(nóng)民工之家”，協(xié)調(diào)解決農(nóng)民工伙食、住宿、生產(chǎn)施工和勞務(wù)派遣公司克扣拖欠工資、超時加班等問題，有效維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是建立農(nóng)民工維權(quán)機(jī)制。普遍建立以工會和勞資部門為主的農(nóng)民工維權(quán)接待、反饋和跟蹤落實機(jī)制，并使其不斷完善、推廣。在企業(yè)與農(nóng)民工派遣方簽訂勞務(wù)合同的同時，要求派遣方與農(nóng)民工依法簽訂用工合同，明確規(guī)定農(nóng)民工在安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)、勞動報酬等方面的權(quán)益，使農(nóng)民工能夠全面、清楚地了解自身權(quán)利義務(wù)。先后設(shè)立了集團(tuán)和子(分)公司兩級農(nóng)民工工資保障基金，以解決個別項目因業(yè)主資金不到位造成的工資缺口。同時，為每個農(nóng)民工辦理銀行卡，直接將工資打進(jìn)本人賬戶，使農(nóng)民工最關(guān)心、最根本的權(quán)益從制度和機(jī)制上得到保障。

3.激勵農(nóng)民工建功立業(yè)，幫助他們實現(xiàn)“致富夢”

多數(shù)農(nóng)民工由于缺乏知識技能，只能從事基本的體力勞動，工作強(qiáng)度大，工資報酬低。中鐵四局集團(tuán)積極引導(dǎo)農(nóng)民工破除“我是打工仔”的思想，樹立“我是工人階級新成員”的觀念，支持他們通過自身的努力來實現(xiàn)自己的“致富夢”。一是激勵農(nóng)民工創(chuàng)先爭優(yōu)。通過開展比安全、比質(zhì)量、比進(jìn)度、比技能、比干勁、比文明施工的“六比”勞動競賽，定期評選表彰“優(yōu)秀農(nóng)民工隊伍”和“優(yōu)秀農(nóng)民工”，并給予獎勵。在企業(yè)范圍內(nèi)全面組織開展“工地之星”評選活動，通過組織農(nóng)民工投票，每月評選出一批“工地之星”，召開表彰會，頒發(fā)榮譽(yù)證書，并給予獎勵。目前，中鐵四局集團(tuán)累計有近千名農(nóng)民工被評為企業(yè)、省、部和全國先進(jìn)。二是支持農(nóng)民工立足崗位改革創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)民工開展發(fā)明創(chuàng)新及小改小革活動，通過“比誰技術(shù)好，比誰貢獻(xiàn)大”主題實踐活動和獎勵表彰，激發(fā)農(nóng)民工立足崗位改革創(chuàng)新的熱情。目前，先后有20多名農(nóng)民工因表現(xiàn)優(yōu)異，被中鐵四局集團(tuán)錄用，農(nóng)民工個人獲得了更大的發(fā)展平臺，收入也大幅增加。農(nóng)民工徐露平通過自身鉆研，革新改造施工工藝、工序、工具近50次，設(shè)計制造了“鋼絞線自動穿束機(jī)”，使制梁成本每片節(jié)約700元，被中國中鐵評為“勞動模范”和“十大新型農(nóng)民工”，并于2016年獲得全國五一勞動獎?wù)隆?/p>

4.提升農(nóng)民工知識技能，幫助他們實現(xiàn)“成才夢”

由于農(nóng)民工的受教育程度普遍較低，且職業(yè)的流動性大，不少農(nóng)民工知識匱乏，沒有一技之長。為此，中鐵四局集團(tuán)通過有意識的培養(yǎng)，提升農(nóng)民工的知識技能，幫助他們實現(xiàn)“成才夢”。一是為農(nóng)民工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件。中鐵四局集團(tuán)自2005年起累計投入1000多萬元，在95%以上的工程項目部成立“農(nóng)民工業(yè)余學(xué)?！保⒘私淌?、網(wǎng)絡(luò)室，配備相關(guān)書籍、報刊和電腦，編寫了培訓(xùn)教材，幫助農(nóng)民工結(jié)合自身實際制定學(xué)習(xí)計劃，利用工余時間集中培訓(xùn)和自學(xué)。同時，廣泛組織開展“崗位練兵”活動，通過技能訓(xùn)練、技能“比武”，加強(qiáng)技能鍛煉。通過自學(xué)和崗位實踐鍛煉，有一大批好學(xué)上進(jìn)的農(nóng)民工技術(shù)人才脫穎而出。對于自學(xué)成才的農(nóng)民工，通過物質(zhì)獎勵、吸納為企業(yè)員工等方式進(jìn)行激勵。二是開展培訓(xùn)教育。大力開展向“全國農(nóng)民工楷?！本迺粤謱W(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)農(nóng)民工樹立“知識改變命運(yùn)”的信念。制定并嚴(yán)格執(zhí)行先培訓(xùn)后上崗、特殊工種持證上崗以及擇優(yōu)上崗等規(guī)定，并結(jié)合農(nóng)民工群體的崗位實際，開展有針對性的培訓(xùn)教育活動。廣泛開展“師帶徒”活動，組織農(nóng)民工“結(jié)對子”，簽訂“師帶徒協(xié)議”，由“老師傅”帶“新徒弟”，傳授知識和經(jīng)驗，幫助農(nóng)民工提升知識技能。此外，還將培訓(xùn)工作前置，在安徽桐城、樅陽等農(nóng)民工集中的縣市建立了7個勞務(wù)基地，提前對農(nóng)民工進(jìn)行培訓(xùn)，并按學(xué)習(xí)成績擇優(yōu)安排工作，激發(fā)了農(nóng)民工的學(xué)習(xí)熱情。近年來，中鐵四局集團(tuán)的農(nóng)民工隊伍中先后涌現(xiàn)了一大批高技能人才。

5.提高農(nóng)民工生活質(zhì)量，幫助他們實現(xiàn)“幸福夢”

農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件差、精神生活匱乏，是一個普遍現(xiàn)象。中鐵四局集團(tuán)以養(yǎng)成科學(xué)文明、健康向上的行為方式，提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)民工自我生活娛樂，實現(xiàn)自己的“幸福夢”。一是改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件。中鐵四局集團(tuán)建立了以工地生活、工地文化、工地衛(wèi)生為主要內(nèi)容的“三工”建設(shè)制度，連續(xù)十余年每年投入1000多萬元，改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件，在住宿、就餐、工裝方面實現(xiàn)與企業(yè)員工“三統(tǒng)一”，并專門為農(nóng)民工設(shè)立“夫妻房”“探親房”。成立了農(nóng)民工伙委會，每周制訂食譜，改善伙食。每年由農(nóng)民工工會組織體檢，保障農(nóng)民工的身體健康。定期開展“冬送溫暖、夏送清涼”和“兩節(jié)”慰問活動，并重點(diǎn)對困難農(nóng)民工進(jìn)行幫扶。二是豐富精神文化活動。廣泛開展“講文明、樹新風(fēng)”“爭做文明人”等活動，引導(dǎo)農(nóng)民工自覺追求文明進(jìn)步的生活方式。在一線工程項目部普遍設(shè)立了心理咨詢室，定期舉辦心理健康講座，引導(dǎo)農(nóng)民工培育正確、陽光的心態(tài)。免費(fèi)向農(nóng)民工開放工地閱覽室、文體活動室、工地網(wǎng)吧等場所，使廣大農(nóng)民工有電視看、有書報讀、能上網(wǎng)瀏覽，能與家人視頻聊天。農(nóng)民工工會經(jīng)常組織各類體育競賽、知識競賽活動，開展“同臺文藝匯演”“周末晚會”“周五大放映”等活動。在春節(jié)、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，與農(nóng)民工舉辦聯(lián)歡會，共吃團(tuán)圓飯，豐富了農(nóng)民工的精神文化生活，使他們感受到了企業(yè)的關(guān)懷和大家庭的溫暖。

中鐵四局集團(tuán)通過對農(nóng)民工群體開展調(diào)查，明確了農(nóng)民工中國夢的五個基本內(nèi)涵和十條實現(xiàn)路徑，并開展了有益的探索和實踐，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)主人夢、尊嚴(yán)夢、致富夢、成才夢、幸福夢，既豐富和發(fā)展了農(nóng)民工中國夢的內(nèi)涵，也促進(jìn)了農(nóng)民工中國夢的實現(xiàn)。中鐵四局集團(tuán)的實踐，主要有五個方面的啟示：一是通過建立農(nóng)民工黨支部和農(nóng)民工工會組織，引導(dǎo)農(nóng)民工參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，維護(hù)了農(nóng)民工的政治權(quán)利，增強(qiáng)了農(nóng)民工的“主人翁”意識和地位，使農(nóng)民工逐漸從社會邊緣融入到企業(yè)中心工作和企業(yè)職工中來，有利于實現(xiàn)農(nóng)民工身份和地位的轉(zhuǎn)變。二是通過保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，使農(nóng)民工享受到了與企業(yè)職工同等的制度保障和身份待遇，維護(hù)了農(nóng)民工的職業(yè)尊嚴(yán)，增強(qiáng)了農(nóng)民工對企業(yè)的歸屬感，有利于維護(hù)企業(yè)和社會的和諧穩(wěn)定。三是通過激勵農(nóng)民工創(chuàng)先爭優(yōu)，支持農(nóng)民工立足崗位改革創(chuàng)新，為農(nóng)民工提供了展示才華的舞臺，增強(qiáng)了農(nóng)民工的職業(yè)自豪感，轉(zhuǎn)變了農(nóng)民工“干活掙錢”的單調(diào)想法，激發(fā)了農(nóng)民工愛崗敬業(yè)的熱情，有利于農(nóng)民工與企業(yè)結(jié)成“利益均沾，風(fēng)險共擔(dān)”的利益共同體。四是通過為農(nóng)民工創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，對農(nóng)民工開展培訓(xùn)教育，提高了農(nóng)民工的知識技能水平，建立了農(nóng)民工對自身職業(yè)發(fā)展的自信心，為農(nóng)民工改變靠體力勞動的現(xiàn)狀打下了堅實的基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)民工真正意義上成為新時代的新型產(chǎn)業(yè)工人。五是通過改善農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件，組織開展豐富多彩的文化娛樂活動，豐富了農(nóng)民工的精神文化生活，調(diào)節(jié)了農(nóng)民工單調(diào)乏味的生活，陶冶了農(nóng)民工的情操，增強(qiáng)了農(nóng)民工的幸福感，有利于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民工更好地與城市社會融合。

四、建筑行業(yè)農(nóng)民工實現(xiàn)中國夢的思考和建議

當(dāng)前，我國的社會發(fā)展已經(jīng)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，問題比較突出的是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上〔13〕。長期以來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展逐步形成的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)體制，已經(jīng)嚴(yán)重束縛了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展〔14〕。因此，黨的十八大以來，國家不斷加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。研究表明，到2035年我國城鎮(zhèn)化率將超過70%〔15〕。當(dāng)前我國仍處在快速城鎮(zhèn)化階段，未來還有大量的農(nóng)業(yè)人口將轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)中來，由農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。這一部分人，主要是農(nóng)民工群體。建筑行業(yè)農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要力量，是其中的典型代表。解決好當(dāng)前建筑行業(yè)農(nóng)民工面臨的問題，突破建筑行業(yè)農(nóng)民工中國夢實現(xiàn)的困境，需要國家、社會、企業(yè)、農(nóng)民工自身等多個主體共同發(fā)力。

(一)健全的社會制度是農(nóng)民工實現(xiàn)中國夢的根本保障

制度能夠促進(jìn)社會的協(xié)調(diào)和分工，實現(xiàn)資源的合理配置，為農(nóng)民工實現(xiàn)中國夢提供根本保障。建筑行業(yè)農(nóng)民工實現(xiàn)中國夢過程中遭遇的困境，很大程度上是由于制度的缺失造成的。只有從社會制度與社會政策層面解決好農(nóng)民工戶籍、勞動管理、社會保障等重大問題，才能夠掃清農(nóng)民工群體在城市生存的各種障礙，為農(nóng)民工提供更加廣闊的生存空間和更多的發(fā)展機(jī)會，真正實現(xiàn)農(nóng)民工的中國夢。近年來，國家針對農(nóng)民工出臺了一系列政策措施，但還要進(jìn)一步從立法、政策上加以探索，同時要在貫徹執(zhí)行各項制度、確保各項制度落到實處上進(jìn)一步下功夫。

(二)完善的社會支持體系是農(nóng)民工實現(xiàn)中國夢的重要支撐

農(nóng)民工群體作為我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的一個過渡性群體，在社會制度不健全的情況下，同時又得不到社會各界的有力支持，導(dǎo)致他們面臨著“夾縫中生存”的尷尬境遇。因此，只有社會各界聯(lián)起手來，建立起完善的社會支持體系，農(nóng)民工實現(xiàn)中國夢才有環(huán)境和土壤。政府機(jī)構(gòu)要加大農(nóng)民工的社會保障力度，一方面加大對農(nóng)民工就業(yè)的支持力度，通過勞務(wù)基地建設(shè)、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)等措施，提供配套支持；另一方面要切實保障農(nóng)民工的勞動和經(jīng)濟(jì)權(quán)益，切實為農(nóng)民工就業(yè)、創(chuàng)業(yè)解除后顧之憂。企業(yè)要依法合規(guī)用工，加大農(nóng)民工權(quán)益保障力度，通過職業(yè)培訓(xùn)、勞動競賽、提高勞動生產(chǎn)率等措施，不斷改善農(nóng)民工薪資待遇，盡可能的改善農(nóng)民工的工作生活環(huán)境，為農(nóng)民工解決工作和生活中遇到的困難，幫助農(nóng)民工提高思想道德素質(zhì)、文明素質(zhì)和知識技能水平。社會各界要正確引導(dǎo)輿論，讓更多的人了解農(nóng)民工，認(rèn)同農(nóng)民工對時代的貢獻(xiàn)，消除對農(nóng)民工的偏見，促進(jìn)農(nóng)民工與城市社會的融合。

(三)良好的職業(yè)素質(zhì)是農(nóng)民工實現(xiàn)中國夢的前提條件

個人職業(yè)素質(zhì)是關(guān)系到農(nóng)民工就業(yè)的問題，更是關(guān)系到農(nóng)民工切身利益的重要問題。建筑行業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，老一代農(nóng)民工在建筑行業(yè)一般都是從事繁重的體力勞動，文化水平普遍較低。由于建筑行業(yè)具有很強(qiáng)的流動性，加之工作強(qiáng)度大、時間長，農(nóng)民工很難獲得培訓(xùn)的機(jī)會。隨著時代的發(fā)展和科技的進(jìn)步，建筑業(yè)正在發(fā)生重大變革，過去低效率、高返工率、低技術(shù)裝備率、高勞動力投入的狀況已經(jīng)發(fā)生改變，農(nóng)民工必須不斷提高自身綜合素質(zhì)，掌握更多的新知識與新技能，才有機(jī)會獲得更優(yōu)質(zhì)的就業(yè)崗位和就業(yè)體驗，提高自身的收入水平，同時為自身未來的職業(yè)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

總之，如何解決建筑行業(yè)農(nóng)民工當(dāng)前面臨的困難和問題，幫助農(nóng)民工實現(xiàn)自己的中國夢，是全社會需要共同思考的問題，也是企業(yè)特別是國有企業(yè)需要思考的問題。中鐵四局集團(tuán)從國有企業(yè)的層面就如何解決農(nóng)民工問題作出的嘗試和探索，起到了良好的導(dǎo)向作用，也具有一定的借鑒意義。但是，僅僅靠個別企業(yè)的努力是不夠的，需要全社會一起行動。美國著名的政治學(xué)家、社會學(xué)家李普塞特說：“建立正常的渠道使一些相沖突的利益得以表達(dá)”，“也許在最初階段上,人們的暢所欲言暴露了統(tǒng)治階級和被統(tǒng)治階級之間公開的潛在的矛盾,許多制度可能會出現(xiàn)混亂,但從長遠(yuǎn)來看,它能鞏固國家政權(quán)”〔16〕。解決好農(nóng)民工問題，需要廣泛聽取農(nóng)民工群體的意見和建議，在全面了解農(nóng)民工群體利益訴求的基礎(chǔ)上，做好頂層設(shè)計、系統(tǒng)規(guī)劃，建立由政府主導(dǎo)、社會各界合力推進(jìn)的協(xié)同機(jī)制，推動農(nóng)民工中國夢實現(xiàn)。