我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系現(xiàn)狀與發(fā)展建議

朱宏，梁克紅，徐海泉，仇菊，郭燕枝，黃家章，朱大洲，孫君茂

我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系現(xiàn)狀與發(fā)展建議

朱宏1,2，梁克紅1，徐海泉1，仇菊1，郭燕枝1，黃家章1,2，朱大洲1,2，孫君茂1,2

（1農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營養(yǎng)發(fā)展研究所，北京 100081；2農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準專家委員會，北京 100081）

隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，消費者日益關注農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質和膳食健康，發(fā)展營養(yǎng)導向型農(nóng)業(yè)已是勢在必行。農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準是營養(yǎng)導向型農(nóng)業(yè)的技術支撐，是指導育種、種養(yǎng)殖管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的總綱。如何運用標準化手段規(guī)范營養(yǎng)導向型農(nóng)業(yè)的各個環(huán)節(jié)，研究和構建具有我國特色的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系，對于我國農(nóng)業(yè)向高質量發(fā)展階段邁進有積極推動作用。梳理和分析我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準現(xiàn)狀的目的是構建我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的基本框架。本文重點分析了我國農(nóng)產(chǎn)品質量標準中與營養(yǎng)品質相關的標準發(fā)展現(xiàn)狀，包括農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格標準、綠色食品標準、中國好糧油標準、富硒農(nóng)產(chǎn)品標準、農(nóng)產(chǎn)品地理標志標準和有機食品標準。其次梳理了食品營養(yǎng)標準中涉及農(nóng)產(chǎn)品的部分內(nèi)容，重點分析了保健食品、預包裝食品營養(yǎng)標簽和食藥物質相關標準。最后跟蹤了國際上農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準制定的最新進展，包括生物強化定義草案、生鮮農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標簽與功能聲稱。通過梳理發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準仍處在起步階段，僅有部分農(nóng)產(chǎn)品標準包含營養(yǎng)成分指標，未形成層次清晰、標準化對象明確的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系。因此，文中提出了構建我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的思路和發(fā)展建議。農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準分為基礎標準、營養(yǎng)成分檢測方法標準、營養(yǎng)品質評價標準、營養(yǎng)標簽標識標準、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)技術規(guī)程等6個方面。從營養(yǎng)角度將農(nóng)產(chǎn)品劃分為3類，即大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品、營養(yǎng)強化農(nóng)產(chǎn)品，并對此開展分類評價。構建農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系時應整合專業(yè)力量，完善組織保障；遵循科學合理、配套融合、動態(tài)開放原則；以科學研究為基礎，合理制定標準。

農(nóng)產(chǎn)品；營養(yǎng)品質；標準；標簽標識

0 引言

營養(yǎng)和安全是農(nóng)產(chǎn)品質量的重要內(nèi)涵，缺一不可。2018年全國主要農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測總體合格率達到97.1%，農(nóng)產(chǎn)品安全多年來穩(wěn)定保持在較高水平。隨著我國經(jīng)濟社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和居民生活水平的不斷提高，消費者日益關注農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質和飲食健康，居民膳食結構轉型升級的需求十分迫切，發(fā)展營養(yǎng)導向型農(nóng)業(yè)、建立農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系已是勢在必行。標準體系是農(nóng)產(chǎn)品質量管理的重要技術支撐。在國內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品質量標準經(jīng)歷了從無到有，從單項標準向標準體系過渡的發(fā)展歷程。目前，形成標準體系的有農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格標準、綠色食品標準、中國好糧油標準、富硒農(nóng)產(chǎn)品標準、農(nóng)產(chǎn)品地理標志標準和有機食品標準。除此之外，我國食品營養(yǎng)標準中也有涉及農(nóng)產(chǎn)品的部分內(nèi)容，例如保健食品、預包裝食品營養(yǎng)標簽和食藥物質相關標準。國際上，農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準的最新進展有生物強化定義草案、生鮮農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標簽與功能聲稱。本文從我國現(xiàn)行農(nóng)產(chǎn)品相關標準中梳理以營養(yǎng)成分作為指標的標準，以分析我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準的發(fā)展現(xiàn)狀。在此基礎之上提出構建我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的基本框架和發(fā)展建議。

1 我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)產(chǎn)品質量標準

1.1.1 農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格標準 從20世紀末期開始，在逐步實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品豐年有余的基礎上，伴隨著調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構和區(qū)域布局，糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等主要大宗農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)逐步開展農(nóng)產(chǎn)品質量分級工作，建立了等級規(guī)格標準體系，在發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質、高效農(nóng)業(yè)方面起到了積極的作用。在現(xiàn)行的國家標準和行業(yè)標準中，涉及質量分級的谷物標準有85項，果蔬標準約270項，畜產(chǎn)品標準共107項，水產(chǎn)品標準共有118項[1]。國家標準中，雖然專門的分級標準較少，但大部分農(nóng)產(chǎn)品質量標準都包含質量分級內(nèi)容。例如，GB/T 10651—2008《鮮蘋果》規(guī)定了優(yōu)等品、一等品和二等品的等級規(guī)格指標（包括品質基本要求、果形、色澤、果梗、果徑、果銹和果面缺陷）[2]。

用來區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品等級的指標參數(shù)是分級的關鍵。NY/T 2113—2012《農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格標準編寫通則》指出一般采用外在感官特性或內(nèi)在品質特征對農(nóng)產(chǎn)品質量優(yōu)劣進行劃分[2]。感官特性主要指農(nóng)產(chǎn)品的外觀、風味、口感等，內(nèi)在品質特征以理化指標和衛(wèi)生指標為主。值得一提的是，營養(yǎng)成分作為指標逐步出現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格標準中（表1）。例如GB/T 23234—2009《中國沙棘果實質量等級》，就包含了維生素C、可溶性固形物含量以及總黃酮等營養(yǎng)成分指標。GB/T 6192—2008《黑木耳》含有總糖、粗蛋白質、粗纖維、粗脂肪等指標。但是以上標準并未以營養(yǎng)指標作為分級依據(jù)，而是統(tǒng)一規(guī)定各等級農(nóng)產(chǎn)品均高于同一數(shù)值。另有少數(shù)標準，以營養(yǎng)成分作為農(nóng)產(chǎn)品分級依據(jù)，如GB 1352—2009《大豆》中以粗脂肪和粗蛋白分別作為高油大豆和高蛋白大豆的分級依據(jù)。此標準規(guī)定，一等、二等、三等高油大豆的粗脂肪含量需要分別大于22%、21%和20%；一等、二等、三等高蛋白大豆的粗蛋白含量需要分別大于44%、42%和40%。GB/T 21488—2008《臍橙》以可溶性固形物作為分級指標之一，特等臍橙可溶性固形物≥11%，一等臍橙≥10%，二等≥9%。

1.1.2 綠色食品標準 我國于1990年決定發(fā)展安全、優(yōu)質、營養(yǎng)的食品，定名為“綠色食品”。圍繞綠色食品的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有一套相對全面的標準體系[3]。綠色食品標準是綠色食品質量控制技術路線的基本技術支撐，具體包括：產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)技術標準、產(chǎn)品標準、包裝及貯運標準和其他標準[4]。完整的標準體系保證了“全程質量控制”[5]。截至2016年年底，現(xiàn)行有效的綠色食品標準有141項，包括基礎通用技術標準15項、產(chǎn)品標準126項。

營養(yǎng)也是綠色食品的定位之一，所以綠色食品標準體系中也有很多營養(yǎng)指標（表1）。NY/T 1043—2016《綠色食品人參和西洋參》規(guī)定保鮮參、活性參、生曬參、紅參的總皂苷含量需要≥2.5%，西洋參的總皂苷含量需要≥6%。NY/T 1051—2014《綠色食品枸杞與枸杞制品》中指出，枸杞鮮果和枸杞原汁中的枸杞多糖需≥0.7%，枸杞干果和枸杞原粉中的枸杞多糖需要≥3.0%。葡甘露聚糖是魔芋及其制品中的功能性成分，因此NY/T 2981—2016《綠色食品魔芋及其制品》中對葡甘露聚糖的含量（干基）有非常詳細的規(guī)定，例如在純化魔芋粉中需≥80%，在特純魔芋膳食纖維中需要≥85%，在魔芋絲中需要≥30%。

1.1.3 中國好糧油標準 為優(yōu)化糧食供求結構，實現(xiàn)糧食供給從解決“吃得飽”到滿足“吃得好”的轉變，國家糧食局實施了優(yōu)質糧食工程“中國好糧油行動”，并制定了“中國好糧油”系列標準。“中國好糧油”標準一方面為了提升糧油產(chǎn)品的品質特性、安全特性和營養(yǎng)特性要求，另一方面對生產(chǎn)過程提出明確要求，包括原料品種、產(chǎn)地環(huán)境，對有機肥料占比、烘干儲存作業(yè)記錄、加工過程質量控制等都提出了相應要求。中國好糧油系列標準中采用了更多的營養(yǎng)成分（蛋白含、脂肪、淀粉以及功能性成分）作為農(nóng)產(chǎn)品品質指標（表1）。例如LS/T 3112—2017《中國好糧油雜糧》在雜糧基本的質量指標上增加了針對不同用途的營養(yǎng)指標。本標準規(guī)定食用大麥的直鏈淀粉含量需≤15%，β-葡聚糖含量需≥5.0%；燕麥和燕麥米蛋白含量和β-葡聚糖含量需分別≥15.6%和≥4.0%；苦蕎中抗性淀粉含量需≥25%，黃酮含量需≥2.0%；藜麥米蛋白含量需要≥15%；薏仁米脂肪含量需≥5.0%。LS/T 3113—2017《中國好糧油雜豆》對豆類的蛋白和淀粉含量做了詳細的規(guī)定，蠶豆中蛋白質和淀粉需分別≥28%和≥48%，豌豆需分別≥24%和≥55%，鷹嘴豆需分別≥26%和≥57%。

表1 部分農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準及其營養(yǎng)指標

1.1.4 富硒農(nóng)產(chǎn)品標準 近年來，隨著營養(yǎng)導向型農(nóng)業(yè)的興起，很多圍繞提高農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，例如富硒產(chǎn)業(yè)。富硒農(nóng)產(chǎn)品相關標準也備受關注，2011年國家發(fā)布食品安全國家標準《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》對食品營養(yǎng)標簽中硒含量的要求分為硒來源（含有硒）和硒含量高（富含硒）2個級別。關于富硒大米，原國家糧食局制定了國家標準《GB/T 22499—2008 富硒稻谷》，地方政府則頒布了浙江省地方標準DB33 /T345.3—2002《富硒稻米產(chǎn)品質量標準》、黑龍江省地方標準DB23 /T790—2004《富硒大米》、安徽省地方標準DB34 /T847—2008《富硒大米》[6]。富硒茶方面，主要有供銷行業(yè)標準《GH/T 1090—2014 富硒茶》、農(nóng)業(yè)行業(yè)標準《NY/T600—2002富硒茶》、安徽省地方標準《DB34/T1752—2012地理標志產(chǎn)品石臺富硒茶》、陜西省地方標準《DB61/T 307.1—2013紫陽富硒茶》、湖北省地方標準《DB42/ 342—2006恩施富硒茶》、《DB52/ 489—2005鳳岡天然富鋅富硒綠茶》等[7]。此外，還有湖北省地方標準DB42 /211—2002《富硒食品標簽》、江西省地方標準DB36 /T566—2009《富硒食品硒含量分類標準》、陜西省地方標準DB61 /T556—2012《富硒食品與其相關產(chǎn)品硒含量標準》等通用地方標準。

1.1.5 農(nóng)產(chǎn)品地理標志標準 20世紀90年代，我國借鑒法國的地理標志保護制度的成功經(jīng)驗，將地理標志保護引入到特色農(nóng)產(chǎn)品、食品、工藝品等領域。地理標志農(nóng)產(chǎn)品是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質與特征主要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志[8]。雖然地理標志農(nóng)產(chǎn)品著重于地緣保護，但其相關標準中也已經(jīng)引入了營養(yǎng)成分作為指標。比較典型的有GB/T 19503—2008《地理標志產(chǎn)品沁州黃小米》明確提出了沁州黃小米的營養(yǎng)品質指標，包括蛋白質、粗脂肪以及維生素B1，并采用這些指標來區(qū)分優(yōu)級和一級沁州黃小米。GB/T 19742—2008 《地理標志產(chǎn)品寧夏枸杞》中規(guī)定寧夏枸杞中的枸杞果糖需≥3.1%，與NY/T 1051—2014《綠色食品枸杞與枸杞制品》的3.0%相比，寧夏枸杞中對枸杞多糖的要求更高。

1.1.6 有機食品標準 隨著中國有機產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，2004年，全國認證、認可監(jiān)督管理委員會發(fā)布實施了試行標準——《有機食品認證規(guī)范》，在全國范圍內(nèi)試點實施。經(jīng)過一年的摸索和實踐，在《有機食品認證規(guī)范》的基礎上，2005年國家標準化管理委員會正式發(fā)布實施有機產(chǎn)品的國家標準GB/T19630《有機產(chǎn)品》。至此，該標準成為中國有機產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、認證實施的重要依據(jù)。

關于有機食品是否更有營養(yǎng)的爭論是國內(nèi)外消費者一直關注的問題，至今仍未有明確的研究證據(jù)說明有機食品更有營養(yǎng)[9]。2009年，英國的食品標準局（FSA）發(fā)表了倫敦衛(wèi)生及熱帶醫(yī)學學院的一項研究報告，報告系統(tǒng)回顧了1958—2008年間，針對3 558種食品營養(yǎng)價值比較的162項公開出版發(fā)表的相關研究成果，評估了有機生產(chǎn)的水果、蔬菜、肉類、雞蛋和奶制品等與非有機生產(chǎn)的同類食品營養(yǎng)水平的差異，結果表明，有機食品更有營養(yǎng)的說法在目前還沒有得到更充分的證據(jù)支持[10-11]。

1.2 食品營養(yǎng)相關標準

1.2.1 保健食品標準 我國的保健食品管理工作已經(jīng)形成了原料與功能聲稱管理、產(chǎn)品注冊、生產(chǎn)經(jīng)營許可、良好生產(chǎn)規(guī)范審查制度在內(nèi)的一套監(jiān)督管理制度體系[12]。我國保健食品的功能聲稱按照GB16740—2014《食品安全國家標準保健食品》中的定義，保健食品是指聲稱并具有特定保健功能或者以補充維生素礦物質為目的的食品[13]。我國食品安全法規(guī)定保健食品聲稱保健功能，應當具有科學依據(jù)，不得對人體產(chǎn)生急性、亞急性或者慢性危害。我國保健食品分為兩大類，即營養(yǎng)素補充劑和功能型保健食品，營養(yǎng)素補充劑是指以補充維生素礦物質而不以提供能量為目的的產(chǎn)品，其作用是補充膳食供給的不足，預防營養(yǎng)缺乏和降低發(fā)生某些慢性退行性疾病的危險性。而功能性保健食品是指具有某種或幾種功能聲稱的保健食品，目前有增強免疫力、輔助降血脂、輔助降血糖等27項功能。保健食品的標簽、說明書不得涉及疾病預防、治療功能，內(nèi)容應當真實，與注冊或者備案的內(nèi)容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。2018年，國家衛(wèi)生健康委員會宣布《保健食品檢驗與評價技術規(guī)范》（2003年版）失效，新版相關文件還在制定中。

部分保健食品的原料涉及特色農(nóng)產(chǎn)品，在研究制定與保健食品原料有關的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準時，可參考借鑒保健食品的成熟經(jīng)驗，也必須符合《食品安全法》等相關的法律法規(guī)要求，與現(xiàn)有標準相銜接。

1.2.2 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則 食品營養(yǎng)標簽在公平交易、保護消費者權益等方面占有重要地位[14]。營養(yǎng)標簽也可以引導消費者建立健康的飲食習慣[15-16]。我國自2013年正式實施了GB 28050—2011《食品安全國家標準預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》。此標準對預包裝食品的營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱均作了規(guī)范[17]。標準要求所有預包裝食品營養(yǎng)標簽強制標示的內(nèi)容包括能量、核心營養(yǎng)素的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。根據(jù)國際上實施營養(yǎng)標簽制度的經(jīng)驗，營養(yǎng)標簽標準中規(guī)定了可以豁免標示營養(yǎng)標簽的部分食品范圍，主要是包裝小、食用量小、生鮮或現(xiàn)制現(xiàn)售的產(chǎn)品等。生鮮食品包括包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果、禽蛋等。

生鮮農(nóng)產(chǎn)品加貼營養(yǎng)標簽可以引導消費者購買更優(yōu)質的食材。美國弗羅里達大學食品和農(nóng)業(yè)科學研究中心的學者研究發(fā)現(xiàn)，如果在生鮮魚類包裝上貼上營養(yǎng)標簽，消費者可能會樂意購買更多的生鮮水產(chǎn)品[18]。GB 28050—2011對生鮮農(nóng)產(chǎn)品豁免主要是考慮到食品形態(tài)、既往營養(yǎng)素監(jiān)測的穩(wěn)定情況、企業(yè)執(zhí)行能力等方面。但標準同時提到：豁免強制標示營養(yǎng)標簽的預包裝食品，如果在其包裝上出現(xiàn)任何營養(yǎng)信息時，應按照本標準執(zhí)行[19]。然而，生鮮農(nóng)產(chǎn)品由于不同品種、不同產(chǎn)地、不同年份的營養(yǎng)成分差異很大，難以按本標準的要求進行定量標注，但不標示營養(yǎng)信息又無法有效引導消費者選購農(nóng)產(chǎn)品，這是目前亟需解決的矛盾。因此，需要探索適合生鮮農(nóng)產(chǎn)品自身特點的營養(yǎng)信息標示方法。2017年起，國家衛(wèi)健委開始對GB 28050進行修訂。

1.2.3 食藥物質標準與營養(yǎng)指標 為規(guī)范保健食品原料的使用和安全評價，2002年，原衛(wèi)生部《關于進一步規(guī)范保健食品原料管理的通知》規(guī)定了既是食品又是藥品的物品名單（87個）、可用于保健食品的物品名單（114個）和保健食品禁用物品名單（59個）。2015年《食品安全法》規(guī)定，保健食品原料目錄，由國務院食品藥品監(jiān)管部門會同國務院衛(wèi)生行政部門、國家中醫(yī)藥管理部門制定、調(diào)整并公布；既是傳統(tǒng)食品又是中藥材物質（簡稱食藥物質）管理工作由國家衛(wèi)生健康委員會食品司主要負責。

目前食藥物質尚沒有單獨的標準體系，一般包含在該物質的產(chǎn)品標準中，地理標志產(chǎn)品標準、等級規(guī)格標準中都涉及部分食藥物質。本文梳理了食藥物質名單中已經(jīng)制定國家或行業(yè)、地方標準的農(nóng)產(chǎn)品，并檢索了標準中是否含有營養(yǎng)指標（表2）。研究發(fā)現(xiàn)食藥物質名單中僅有1/4的農(nóng)產(chǎn)品制定了標準，在這些標準中約有半數(shù)含有營養(yǎng)成分指標。如DBS45/ 015—2015 《食品安全地方標準火麻仁》中規(guī)定火麻仁中的α-亞麻酸需≥6.0 g/100 g。GB/T 21142—2007《地理標志產(chǎn)品泰興白果》對白果中的蛋白質、淀粉、可溶性糖、總黃酮、銀杏萜內(nèi)酯的含量都做了限定。GB/T 20442—2006 《地理標志產(chǎn)品寶清紅小豆》對紅小豆中的粗蛋白和淀粉含量做了要求。含有營養(yǎng)指標的標準還有GB/T 7901—2018《黑胡椒》、GB 14963—2011《食品安全國家標準蜂蜜》等。

2 國際生鮮食品營養(yǎng)標準發(fā)展趨勢

2.1 生物強化定義草案

營養(yǎng)強化農(nóng)產(chǎn)品作為一種創(chuàng)新型農(nóng)產(chǎn)品，富含人體所需的微量營養(yǎng)素，對于消除“隱性饑餓”，提高消費者營養(yǎng)健康水平具有重要作用。在種植業(yè)方面，國際作物營養(yǎng)強化項目（HarvestPlus）已經(jīng)培育了富含維生素A、葉酸、鋅的小麥、玉米、水稻品種，在“營養(yǎng)不良”人口最多的非洲和南亞地區(qū)進行推廣，目前已有50萬農(nóng)戶開始種植和食用富含微量營養(yǎng)素的營養(yǎng)強化作物，改善了地區(qū)人口營養(yǎng)不良的問題[34-36]。2004年我國啟動實施了作物營養(yǎng)強化項目，培育富含微量營養(yǎng)素的作物新品種[34,37-38]。養(yǎng)殖業(yè)方面，加拿大率先以亞麻籽為原料生產(chǎn)富含ω-3不飽和脂肪酸的雞蛋，一枚雞蛋約可提供200—300 mg不飽和脂肪酸[39]。隨后澳大利亞、日本、新西蘭、德國等均有富含ω-3雞蛋進入市場[40-41]。此類農(nóng)產(chǎn)品不斷進入市場，得到消費者的青睞，但目前尚沒有科學的定義。因此，在2014年國際食品法典委員會營養(yǎng)與特殊膳食分委員會第36次會議上，提出了關于生物強化的定義草案《Proposed Draft Definition for Biofortification》。截至2018年，此項國際標準仍在討論中。在我國，學者們相繼提出了功能農(nóng)業(yè)、功能性農(nóng)產(chǎn)品、保健農(nóng)業(yè)、保健農(nóng)產(chǎn)品、中醫(yī)農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)型農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)型農(nóng)產(chǎn)品、營養(yǎng)導向型農(nóng)業(yè)、營養(yǎng)強化農(nóng)產(chǎn)品、作物營養(yǎng)強化等多個名詞術語，也迫切需要進行規(guī)范統(tǒng)一，以引導消費者的科學認知和產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2.2 生鮮食品營養(yǎng)標簽與功能聲稱

發(fā)達國家在生鮮農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標簽方面已進行了諸多探索。2015年，日本開始實施新《食品標識法》。該法把食品分為“加工食品”“生鮮食品”“添加劑”。明確區(qū)分了生鮮食品與加工食品的標簽內(nèi)容。由于生鮮食品與加工食品的差異，其標簽標識應當有所差別，不能籠統(tǒng)的執(zhí)行相同標準。日本新《食品標識法》的先進之處就在于首先將“生鮮食品”與“加工食品”進行明確的區(qū)分，然后根據(jù)其各自差異規(guī)定標識內(nèi)容[42]。從2012年開始，美國農(nóng)業(yè)部食品安全檢驗署要求袋裝家禽絞肉或碎肉產(chǎn)品（如火雞肉和碎牛肉等）、整肉或切割肉產(chǎn)品（如雞胸肉或牛排等）在產(chǎn)品標簽上需注明其營養(yǎng)成分。營養(yǎng)成分需要列出的項目包括能量、脂肪總量以及飽和脂肪含量。其中，絞肉或碎肉產(chǎn)品還需列出其中所含瘦肉和脂肪的比例。加拿大關于ω-3雞蛋的相關規(guī)定指出ω-3加強型雞蛋可以在包裝上聲稱“ω-3多元不飽和脂肪酸來源”，但雞蛋必須在標準服用量或參考量（即50 g）含有0.3 g以上ω-3多元不飽和脂肪酸。

表2 食藥物質標準中含有的營養(yǎng)指標

國際上關于食品功能聲稱有較成熟的管理辦法和慣例[43-44]。在日本，農(nóng)產(chǎn)品的功能聲稱也有相關標準可尋。日本自2015年4月起執(zhí)行《功能性標示制度》，在醫(yī)藥品、特定保健用食品、營養(yǎng)功能食品的基礎上，新加入了可對功能性做出標示的食品——“功能性標示食品”[45]?！肮δ苄詷耸臼称贰笔侵钙髽I(yè)根據(jù)科學依據(jù)在產(chǎn)品包裝上標示功能性內(nèi)容，并向消費者廳申報的食品。功能性農(nóng)產(chǎn)品是指所有農(nóng)林水產(chǎn)品或經(jīng)科學認證的含有對人體健康有益的功能性成分的農(nóng)林水產(chǎn)品[46]。

3 建立我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的思考

3.1 我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準現(xiàn)狀分析

通過梳理發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系建設仍處在起步階段，僅有部分農(nóng)產(chǎn)品標準包含營養(yǎng)成分指標，未形成層次清晰、標準化對象明確的農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系。目前幾大較成熟的農(nóng)產(chǎn)品相關的標準體系側重各有不同，雖然其標準實用性、時效性良好，但標準化對象都不是農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質本身。例如，農(nóng)產(chǎn)品等級規(guī)格標準體系主要用來對農(nóng)產(chǎn)品等分級，為農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易流通提供依據(jù)，以外觀、組織形態(tài)、雜質率等可以直觀判斷的感官指標為主；綠色食品標準體系則是綠色食品認證時必須依據(jù)的技術性文件；農(nóng)產(chǎn)品地理標志標準主要關注該地區(qū)的自然因素或者人文因素。農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系是營養(yǎng)導向型農(nóng)業(yè)的技術支撐，其構建的意義是整體上指導育種、種養(yǎng)殖管理等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。因此，還需要在現(xiàn)行標準基礎上，構建我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系。

3.2 我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系基本框架

2018年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部批準成立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準專家委員會（農(nóng)質發(fā)〔2018〕2號），負責開展農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準的研究、擬定、審定、宣貫、咨詢、國際合作交流等工作[47]。制定農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準的目的是為了適應小康社會和人民群眾美好生活的需要，適應農(nóng)業(yè)供給側結構性改革和轉型升級的要求，加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質導向。專家委員會組織行業(yè)專家、龍頭企業(yè)多次研討，形成了構建我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的初步構想。

圖1為農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的基本框架。農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準分為基礎標準、營養(yǎng)成分檢測方法標準、營養(yǎng)品質評價標準、營養(yǎng)標簽標識標準、產(chǎn)品標準、生產(chǎn)技術規(guī)程等6個方面。從營養(yǎng)角度將農(nóng)產(chǎn)品劃分為3類，開展分類評價。大宗農(nóng)產(chǎn)品：大米、小麥、豬肉等，強調(diào)在膳食中的基礎地位，重點分析主要提供的營養(yǎng)素種類，評價營養(yǎng)素的全面性和均衡性。特色農(nóng)產(chǎn)品：枸杞、藍莓、燕麥等具有一定功效作用的農(nóng)產(chǎn)品、食藥物質，強調(diào)在膳食中的補充促進地位，重點評價其特征性營養(yǎng)成分和健康功效。營養(yǎng)強化農(nóng)產(chǎn)品：富硒稻谷、鐵鋅強化小麥等，強調(diào)特殊人群的營養(yǎng)素缺乏，重點評價強化的那種營養(yǎng)素的含量水平。

3.3 我國農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系發(fā)展建議

3.3.1 整合專業(yè)力量，完善組織保障 農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的研究與建立，涉及范圍廣、部門多，既是一項開創(chuàng)性的工作，又是一項系統(tǒng)工程，需要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指導下，列入今后農(nóng)業(yè)標準研究與制定的重要任務，統(tǒng)籌安排、協(xié)同推進。需要農(nóng)業(yè)相關科研單位，聯(lián)合國家衛(wèi)生健康委、中國疾病預防控制中心、中國營養(yǎng)學會、中國保健協(xié)會、中國食品工業(yè)協(xié)會等技術力量，協(xié)同攻關，借助已有的農(nóng)業(yè)、食品、營養(yǎng)學研究基礎，加快農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的研究與建設。

3.3.2 遵循科學合理、配套融合、動態(tài)開放原則 科學合理原則是指，農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的建立要符合《中華人民共和國標準化法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要》、《國民營養(yǎng)計劃（2017—2030年）》等法律和指導性文件。配套融合原則是指農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系的重要組成部分，與農(nóng)業(yè)技術標準體系密切相關，與食品營養(yǎng)標準體系相互關聯(lián)。農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系縱向要與國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準體系緊密銜接，橫向要與農(nóng)業(yè)技術標準體系相互配套、與食品營養(yǎng)標準體系相融合，實現(xiàn)結構清晰、層次分明、上下契合、左右銜接、內(nèi)外連通。動態(tài)開放原則即農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系要綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，力求反映和突出當前我國農(nóng)產(chǎn)品供給的特點和發(fā)展水平。同時需要借鑒國際與發(fā)達國家經(jīng)驗，并充分考慮未來我國農(nóng)產(chǎn)品供給的新趨勢、新模式、新問題和新需求。

圖1 農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系基本框架

3.3.3 以科學研究為基礎，合理制定標準 建立農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)標準體系的目的就是形成農(nóng)產(chǎn)品營養(yǎng)品質的評價體系。采用科學的指標和數(shù)據(jù)描述和評價營養(yǎng)品質。因此，標準體系的建立應以營養(yǎng)品質評價研究為基礎。研究需要根據(jù)中國居民的膳食模式、不同農(nóng)產(chǎn)品的特點，針對不同類別農(nóng)產(chǎn)品建立其營養(yǎng)評價的標尺。

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Review and Suggestion for Nutrition Standard of Agricultural Products in China

Zhu Hong1,2, Liang KeHong1, Xu HaiQuan1, Qiu Ju1, Guo YanZhi1, Huang JiaZhang1,2, Zhu DaZhou1,2, Sun JunMao1,2

(1Institute of Food and Nutrition Development, Ministry of Agriculture and Rural Affairs, Beijing 100081;2Expert Committee on the Nutritional Standards of Agricultural Products of Ministry of Agriculture and Rural Affairs, Beijing 100081)

With the steady and sustainable development of Chinese economy, society, and the continuous improvement of residents’ living standards, consumers are increasingly concerned about the nutritional quality of agricultural products and their dietary health. It is imperative to develop nutrition-sensitive agriculture, which is supported by nutrition standard of agricultural products. The objective of this paper was to develop the basic framework of nutrition standard of agricultural product in China by analyzing agricultural products standard system, including grading and specifications, green food, the grain & oil products, selenium-enriched agricultural products, geographical indication agricultural products, and organic foods. More specifically, this paper investigated the relationship of nutrition standards between food and agricultural product, mainly based on health food, pre-packaged food nutrition label. In addition, this paper deliberated the latest international developments in agricultural product nutrition standards, hoping to find more reference and suggestions for developing China’s nutrition standard system. We found that the nutrition standard of agricultural products in China was still on the early stage side, as few standards contain nutrition indicators. On this basis, we concluded that it was inevitable to put forward the proposition for the nutrition standard system of agricultural product in China. The standard system was divided into six aspects: basic standards, analytic methods of nutritional components, evaluation standards of nutritional quality, labeling, product standards and production technical regulations. From the point of view of evaluation standards of nutritional quality, agricultural products were divided into three categories: the bulk agricultural products, distinctive agricultural products and bio-fortified agricultural products.

agricultural products; nutrition quality; standard; label

10.3864/j.issn.0578-1752.2019.18.007

2019-04-02；

2019-06-05

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政項目（20190425）、中國農(nóng)業(yè)科學院科技創(chuàng)新工程（CAAS-ASTIP-2019-IFND）、北京市科技計劃（Z181100009318008）

朱宏，Tel：010-82106433；E-mail：zhuhong@caas.cn。

朱大洲，Tel：010-82105482；E-mail：zhudazhou@caas.cn。通信作者孫君茂，Tel：010-82109887；E-mail：sunjunmao@caas.cn

（責任編輯 趙伶俐）