鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作存在的問題及對(duì)策研究

曹天澤

[摘要]在現(xiàn)有研究資料的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作存在的問題及成因進(jìn)行了剖析，并針對(duì)性地提出一些建議和措施，為鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作的發(fā)展提供參考和借鑒。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村;會(huì)計(jì);工作現(xiàn)狀

[中圖分類號(hào)]F302.6[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 加強(qiáng)鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作的重要性及其意義

改革開放以來，新農(nóng)村建設(shè)問題一直以來都受到國(guó)家的重視。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題與鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作的發(fā)展密切相關(guān)。我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，亦是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，鄉(xiāng)村人口比例大，自1978年實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，會(huì)計(jì)工作的重要性愈發(fā)凸顯。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)著實(shí)令人欣慰，然而鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的攀升卻不夠理想，原因之一就是會(huì)計(jì)工作不完善。會(huì)計(jì)工作是基礎(chǔ)，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)需要建立在完善的會(huì)計(jì)工作上，如果連基礎(chǔ)都沒能夯實(shí)，何談經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。所以，盡快建立一個(gè)完備的鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)信息管理系統(tǒng)的重要性毋庸置疑。

2 當(dāng)前鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作存在的問題

2.1 基礎(chǔ)工作能力差，難以正確發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

鄉(xiāng)村地區(qū)仍然大量存在著會(huì)計(jì)信息失真、準(zhǔn)確度低、數(shù)據(jù)雜亂等問題。在當(dāng)前的會(huì)計(jì)管理模式下，會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的地位始終處于被領(lǐng)導(dǎo)狀態(tài)。當(dāng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員面對(duì)違反法律和紀(jì)律的行為時(shí)，難以處理好“權(quán)力”和“法律”之間的關(guān)系，面對(duì)問題“心有余而力不足”，難以發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能，從而使得會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督職能上淪為了擺設(shè)。

2.2 會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)不過關(guān)，培訓(xùn)力度弱

鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)一般都是在當(dāng)?shù)靥暨x的，挑選的時(shí)候并不重視學(xué)歷和工作經(jīng)驗(yàn)，比較隨意。結(jié)果導(dǎo)致招來的會(huì)計(jì)人員能力不足且素質(zhì)較差，并不能很好地履行會(huì)計(jì)人員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，更有部分人員甚至不清楚會(huì)計(jì)崗位工作內(nèi)容，平時(shí)工作完全靠蒙混過關(guān)。其次，在鄉(xiāng)村實(shí)際工作中有較大一部分崗位由領(lǐng)導(dǎo)直接指定，因此，部分會(huì)計(jì)人員在思想上出現(xiàn)了倦怠和怠工。在工作中，消極怠慢，不求上進(jìn)，無法對(duì)財(cái)務(wù)方面進(jìn)行必要的管理和監(jiān)督。再次，在鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作中老一輩的人員占比較高，他們對(duì)會(huì)計(jì)工作的做法依賴長(zhǎng)久以來的經(jīng)驗(yàn)，做法單一，對(duì)新出的相關(guān)法律法規(guī)所知甚少。這樣的工作狀態(tài)嚴(yán)重影響了財(cái)務(wù)管理核算方法的進(jìn)步。當(dāng)前已經(jīng)步入了信息時(shí)代，然而在農(nóng)村卻依然是通過手工來記賬，在效率上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如城市的其他單位和企業(yè)。而且在對(duì)人員培訓(xùn)上的重視程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。城市機(jī)關(guān)單位已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了無紙化和電算化處理，對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)也很重視。反觀農(nóng)村，依然處于人工記賬并且對(duì)于組織人員培訓(xùn)也僅是留于形式，并不真正打算改變鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作的現(xiàn)狀。

2.3 機(jī)構(gòu)人員管理不當(dāng)，難以專業(yè)運(yùn)作

會(huì)計(jì)人員的入門門檻過低。會(huì)計(jì)法中明文規(guī)定，必須持有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書才能夠從事會(huì)計(jì)相關(guān)行業(yè)，然而在鄉(xiāng)村中，絕大部分會(huì)計(jì)人員并沒有從業(yè)資格證書，沒有經(jīng)過正規(guī)的司法考試。在實(shí)際的工作當(dāng)中，崗位分配十分混亂，部分會(huì)計(jì)人員身兼數(shù)職，既做出納又做會(huì)計(jì)。以上的這些行為都嚴(yán)重違反了會(huì)計(jì)法中的規(guī)定。不僅如此，在鄉(xiāng)村中，崗位的調(diào)動(dòng)也過于頻繁，綜合這些因素，鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展一直不盡如人意。

2.4相關(guān)方面的政策和法律法規(guī)難以落實(shí)

相關(guān)法律的頒布，如會(huì)計(jì)法等相關(guān)規(guī)定具體細(xì)化了會(huì)計(jì)人員的工作，相關(guān)的細(xì)則也更加的多，但是在農(nóng)村仍然存在實(shí)施不到位的情況。相關(guān)的法律法規(guī)被高高掛起，看似依法辦事，實(shí)則在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)的時(shí)候，走過場(chǎng)，無法起到監(jiān)督審查的作用。對(duì)于某些違法亂紀(jì)的行為睜一只眼閉一只眼，即便是處罰其力度也很弱，一般來講，會(huì)計(jì)人員不會(huì)得到相應(yīng)的懲罰。這樣的現(xiàn)象在鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)工作中持續(xù)存在，難以解決。

2.5財(cái)務(wù)管理制度太過落后

相關(guān)管理制度落后且不夠具體和細(xì)化，面對(duì)差率報(bào)銷等公務(wù)開支費(fèi)用沒有明細(xì)規(guī)定，可操作空間大。同時(shí)該如何檢查和監(jiān)督相關(guān)會(huì)計(jì)信息也沒有規(guī)定可以參照，監(jiān)管無法真正得到實(shí)施，留于形式。在實(shí)際工作中，也無相應(yīng)規(guī)章制度遵循。

3 原因

3.1監(jiān)管的程度不夠

司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督程度不夠。當(dāng)前鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)支出難以受到政府和人民群眾的監(jiān)督，導(dǎo)致導(dǎo)致部分不廉潔的村干部做出貪污腐敗的行為。

3.2鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作混亂

鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理公開程度低。部分村莊的確是會(huì)公開部分的財(cái)務(wù)報(bào)表信息，但公開的信息不夠具體和詳細(xì)，百姓看不懂，對(duì)資金去向也是一無所知。其次，對(duì)于百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題也不及時(shí)公布甚至不予公布，私下解決，導(dǎo)致人民監(jiān)督無法得到實(shí)施。

3.3對(duì)會(huì)計(jì)信息的重視度太低

村干部對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理的重視度低，在面對(duì)會(huì)計(jì)信息問題時(shí)虛偽應(yīng)對(duì)，做表面文章，不關(guān)心百姓的利益，與政策相關(guān)的法律和法規(guī)也沒有得到良好執(zhí)行。部分村干部不熟悉財(cái)務(wù)法律法規(guī)，不按財(cái)務(wù)法規(guī)辦事，不聽取會(huì)計(jì)的意見和建議，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理長(zhǎng)期混亂，難以統(tǒng)一。

3.4會(huì)計(jì)人員難固定、能力差

會(huì)計(jì)崗位要求工作者在工作上要穩(wěn)定不能經(jīng)常調(diào)動(dòng)。然而，當(dāng)前存在部分村干部仍違規(guī)任命“自己人”充當(dāng)會(huì)計(jì)。每當(dāng)村里重新選舉并且人員發(fā)生變化時(shí)，出納員和會(huì)計(jì)也會(huì)跟著變化。與此同時(shí)，農(nóng)村的年輕人更愿意往大城市跑，村里難以找到合適的人當(dāng)會(huì)計(jì)，只能濫竽充數(shù)。某些村莊在選擇會(huì)計(jì)時(shí)，不考慮人員的工作能力，而是根據(jù)個(gè)人喜好和感受來挑選，導(dǎo)致部分素質(zhì)低下、沒有會(huì)計(jì)從業(yè)資格的人被選拔為會(huì)計(jì)。

4 對(duì)策建議

4.1建立專一穩(wěn)定的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員素質(zhì)教育

會(huì)計(jì)崗位的特殊性注定從事會(huì)計(jì)行業(yè)的人員需要能穩(wěn)定連續(xù)地從事該行業(yè)。每一位從事會(huì)計(jì)崗位的會(huì)計(jì)人員需要經(jīng)過統(tǒng)一的考試和培訓(xùn)才能夠上崗，沒有達(dá)到要求違法上崗就業(yè)的人員根據(jù)相關(guān)法規(guī)予以辭退。一經(jīng)上崗，原則上不可以隨意調(diào)離，調(diào)離時(shí)需交接好工作并通過相關(guān)程序方可調(diào)離。與此同時(shí)，每年應(yīng)有相關(guān)的會(huì)計(jì)培訓(xùn)，原則上覆蓋每個(gè)村莊，凡是從事相關(guān)會(huì)計(jì)行業(yè)的都需要參加培訓(xùn)，以此加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)教育，明晰相關(guān)法律法規(guī)，否則不予上崗。

4.2 加大對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督力度

全面提升會(huì)計(jì)工作人員對(duì)會(huì)計(jì)法等法律法規(guī)的了解程度，提高公眾對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)。要舉辦相關(guān)培訓(xùn)班，確保每一位會(huì)計(jì)工作者都能按法律法規(guī)辦事。在日常生活中，村莊、政府等舉辦的活動(dòng)要適量，不允許大肆浪費(fèi)、公款吃喝等行為出現(xiàn)，確保每一年財(cái)務(wù)上都有結(jié)余而不是負(fù)債。在年初、年末編制相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，從業(yè)人員應(yīng)主動(dòng)接受上級(jí)監(jiān)督。與此同時(shí)，會(huì)計(jì)人員應(yīng)努力強(qiáng)化自己的敬業(yè)精神和職業(yè)責(zé)任感，堅(jiān)決拒絕不符合要求的開支，同時(shí)加大對(duì)財(cái)務(wù)的公開力度，對(duì)于每季度的收支情況，要及時(shí)公布。

4.3 加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的落實(shí)，建立健全管理制度

會(huì)計(jì)工作的標(biāo)準(zhǔn)就是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理工作中需要會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度兩者的共同參與，加大力度落實(shí)相關(guān)法規(guī)和政策，確保會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的落實(shí)。當(dāng)有重大的財(cái)務(wù)活動(dòng)時(shí)，需要提前公示，經(jīng)過民主商議后才可實(shí)行。會(huì)計(jì)人員應(yīng)拒絕一切不合理開支。

4.4 大力推行集中核算，實(shí)施會(huì)計(jì)電算化

通過集中核算可以在減少村內(nèi)工作人員數(shù)量的同時(shí)提高工作效率，每個(gè)村莊只設(shè)立一位報(bào)賬員。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)中心聚集專業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行集中核算，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)水平。集中核算中心可以將資金統(tǒng)一，避免各部門的外部賬戶或是私人金庫等不合理現(xiàn)象產(chǎn)生，在一定程度上提高了資金的利用效率，且有助于解決財(cái)務(wù)虛假問題。集中核算后，設(shè)立的中心管理部門便可管理全村會(huì)計(jì)工作，極為方便高效。實(shí)施會(huì)計(jì)電算化不僅可以改善會(huì)計(jì)基礎(chǔ)不規(guī)范狀況，還能夠全面提高鄉(xiāng)村會(huì)計(jì)辦事效率。

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