鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下偃師市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀研究

張姣妹

[摘要]鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要途徑。研究分析當(dāng)前偃師市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游資源缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和地方資源特色 、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、宣傳力度不夠等問題，須統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，突出資源特色;完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊短板;加大宣傳力度，打響品牌，以推動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;鄉(xiāng)村旅游;發(fā)展規(guī)劃;偃師市

[中圖分類號]F592.7[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

黨的十九大首次提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，再次重申“必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作的重中之重”，明確指出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。產(chǎn)業(yè)興旺被放在規(guī)劃的首位，可以說是當(dāng)前農(nóng)民走向美好生活的迫切需求反映。而在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺中不能僅僅依靠單一的產(chǎn)業(yè)或者環(huán)節(jié)發(fā)展，尤其是單一的依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)因地制宜，利用好地方資源，發(fā)揮其優(yōu)勢，宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)的融合和升級，緩解農(nóng)村中發(fā)展的矛盾，更好地促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化和生活水平等多方面的快速發(fā)展。

河南省偃師市因周武王東征伐紂在此“息偃戎師”而得名，地處中原，文化底蘊(yùn)深厚，歷史上的七朝古都，是華夏文明的重要發(fā)源地之一，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。偃師市在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略背景下，抓住時(shí)機(jī)，積極響應(yīng)國家政策，深化農(nóng)村改革，積極建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。近年來利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，在促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多問題亟需解決和完善。

1 偃師市發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢

1.1 區(qū)位優(yōu)勢

偃師市地處河南省中西部，以平原、丘陵為主，東鄰鞏義市西接洛陽市郊區(qū)和孟津縣，南接登封市、伊川縣;北與孟州市隔黃河相望。地理位置優(yōu)越，交通便利，有隴海鐵路穿城而過，境內(nèi)隴海鐵路和連霍高速以及310國道、207國道交匯貫通，形成了以國道、省道、縣道為主干，以鄉(xiāng)村道路為支脈，形成了四通八達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)公交車一小時(shí)直達(dá)洛陽高鐵站和飛機(jī)場。

1.2 旅游資源

偃師市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，具備豐富的自然資源和人文資源，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢條件。在地方政府的帶領(lǐng)下開始實(shí)行“一村一品”發(fā)展方略。發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光旅游，如岳灘村小麥種植基地觀光旅游、邙嶺花木種植、大口鎮(zhèn)生態(tài)文化旅游和果蔬采摘等。在中國歷史上偃師有著極高的地位，人文積淀深厚，歷史遺跡和遺址眾多，如二里頭遺址、玄奘故里、漢魏洛陽故城遺址、偃師商城遺址、唐恭陵、十三棍僧救唐王主戰(zhàn)場、杜甫墓、顏真卿墓等。境內(nèi)存在著大量的歷史文化古跡和名人典故，旅游價(jià)值高，具有較強(qiáng)的旅游開發(fā)價(jià)值和觀賞價(jià)值。

1.3 政策支持

鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要引擎。中共十九大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和2018年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動(dòng)方案（2018年—2020年）》為鄉(xiāng)村旅游的實(shí)施提供了政策支持。洛陽市也發(fā)布了《洛陽市鄉(xiāng)村旅游“老手藝”創(chuàng)客行動(dòng)計(jì)劃》，積極組織服務(wù)行業(yè)與市級特色美麗鄉(xiāng)村結(jié)對幫扶，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游服務(wù)得到改善，提升鄉(xiāng)村旅游地區(qū)的管理服務(wù)水平。同時(shí)偃師市作為國家級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域和國家級百強(qiáng)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，也是河南省經(jīng)濟(jì)擴(kuò)權(quán)市、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市。當(dāng)前地方政府投入財(cái)政資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃中提出要構(gòu)建“一中心、一重點(diǎn)、六特色、美麗鄉(xiāng)村全覆蓋”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。將以當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋馁Y源為依托、特色為核心、產(chǎn)業(yè)為支撐、宜業(yè)宜居宜游為目標(biāo)打造夏文化旅游小鎮(zhèn)、玄奘文化旅游小鎮(zhèn)、大口生態(tài)休閑觀光小鎮(zhèn)等。

2 偃師市鄉(xiāng)村旅游存在的問題

2.1 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和資源特色

偃師市歷史悠久，歷史上曾有7個(gè)朝代在此建都，遺留下大量文化遺跡。盡管當(dāng)前地方政府提出要構(gòu)建“一中心、一重點(diǎn)、六特色、美麗鄉(xiāng)村全覆蓋”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。然而部分區(qū)域旅游景觀同質(zhì)化現(xiàn)象依然嚴(yán)重，旅游資源開發(fā)利用率較低。加上當(dāng)?shù)赜捎谫Y金的限制和專業(yè)規(guī)劃人才的缺乏，一定程度上造成了規(guī)劃過程中的“快餐式”復(fù)制模式，項(xiàng)目內(nèi)容大同小異，區(qū)域間鄉(xiāng)村規(guī)劃同質(zhì)化嚴(yán)重造成千篇一律的景觀。如緱氏鎮(zhèn)葡萄觀光基地和高龍鎮(zhèn)的葡萄觀光基地、大口鎮(zhèn)的草莓采摘園和高龍鎮(zhèn)的草莓采摘園等。其次對歷史遺跡開發(fā)保護(hù)力度不夠，二里頭遺址在被發(fā)掘之后，并未引起當(dāng)?shù)卣母叨戎匾?，?dǎo)致資源的浪費(fèi)。近年來相關(guān)部門才開始著手對其加以規(guī)劃、利用，然而在施工過程中效率低下，未能嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施，工期拖延導(dǎo)致遺址內(nèi)雜草叢生。同時(shí)一些地方因?yàn)闆]有根據(jù)地方特色做深度挖掘，規(guī)劃的精準(zhǔn)度不高、特色性不足、落地性較差。同時(shí)，這也是有的地方呈現(xiàn)千篇一律景觀的重要原因。

偃師市鄉(xiāng)村旅游開發(fā)在內(nèi)容和形式上缺乏特色和創(chuàng)新，部分景區(qū)項(xiàng)目仍停留在觀光果園等初級產(chǎn)品上，鄉(xiāng)村歷史人文，風(fēng)俗民情，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)節(jié)日等作為旅游資源的附加值、體驗(yàn)性深度開發(fā)明顯不足，游客旅游深層次的需求沒有被重視，對于文化內(nèi)涵的挖掘度不高。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

鄉(xiāng)村旅游要快速發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施必須要完善。鄉(xiāng)村旅游涉及交通、住宿、餐飲等多方面。當(dāng)前在偃師市城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)盡管比較完善，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)景區(qū)之間交通并不順暢，甚至部分景區(qū)的道路依然是坑坑洼洼的土路，未能實(shí)現(xiàn)道路的硬化，更沒有公交線路經(jīng)過，也未設(shè)置專門的停車場，給前來參觀游玩的顧客造成很大的不便。同時(shí)鄉(xiāng)村旅游住宿條件較差，在部分景區(qū)附近并沒有酒店甚至連民宿也沒有。此外在鄉(xiāng)村旅游中廁所也成為一大問題。由于當(dāng)前偃師大部分鄉(xiāng)村旅游資源未得到充分的開發(fā)利用，導(dǎo)致基本的配套設(shè)施跟不上，環(huán)境臟亂差，游客甚至連公共廁所都很難找到?；A(chǔ)設(shè)施的滯后，很大程度上制約了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的快速發(fā)展，導(dǎo)致吸引力下降。

2.3 宣傳力度不夠

偃師作為七朝古都，中華文化的發(fā)源地之一，具有中國古都之源的稱號，同時(shí)也是絲綢之路東方起點(diǎn)之一，旅游資源豐富，然而在國內(nèi)知名度卻較小。二里頭遺址、玄奘故里、尸鄉(xiāng)溝商城遺址、漢魏洛陽故城遺址和唐代帝陵唐恭陵等等一系列見證了中華歷史變遷的文物古跡卻鮮為人知。當(dāng)前在國內(nèi)的知名度卻與其文化價(jià)值相差甚遠(yuǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，有品牌才能有效益，旅游品牌涵蓋了一個(gè)地方旅游資源的地域性特色，旅游品牌是具有核心競爭力的，是一個(gè)旅游景區(qū)的無形資產(chǎn)，代表了旅游景區(qū)的市場定位，一個(gè)成熟的旅游文化品牌就是一個(gè)景區(qū)的名片，是品質(zhì)的保障。偃師市鄉(xiāng)村旅游中“玄奘文化”、“中華第一圣僧”、“華夏第一王都”等品牌都尚未得到完全的開發(fā)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游品牌效應(yīng)降低，知名度不夠，競爭力減弱，在市場經(jīng)濟(jì)中處于不利位置，也制約了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村旅游發(fā)展對策建議

3.1 統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，突出地方資源特色

鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以有效地帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。地方政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中應(yīng)制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃，利用好中央和地方的相關(guān)政策，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，可以按照“一村一品”等制定長中短期的完整發(fā)展方案，結(jié)合鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢和旅游資源特點(diǎn)等與政策相銜接。同時(shí)，還可以通過扶持政策與金融政策，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)與經(jīng)營，促進(jìn)旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相融合，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入挖掘地方特色鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)風(fēng)民俗等旅游資源，提高鄉(xiāng)村旅游的質(zhì)量，避免出現(xiàn)千村一面、大量同質(zhì)化旅游景觀出現(xiàn)的現(xiàn)象。同時(shí)要對各村鎮(zhèn)的旅游資源進(jìn)行詳細(xì)地摸底評估和統(tǒng)計(jì)，合理設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，展現(xiàn)地方人文特色和民風(fēng)民俗之美。統(tǒng)籌全局，優(yōu)化資源配置，明確鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的界限，促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游快速發(fā)展。

3.2 加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，補(bǔ)齊旅游短板

無論是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施要得到完善，道路設(shè)施、通信設(shè)施、垃圾處理等各方面存在的短板都要補(bǔ)齊，完善硬件設(shè)施。用好相關(guān)政策和財(cái)政資金，修建鄉(xiāng)村道路，實(shí)現(xiàn)道路的全面硬化，完善農(nóng)村道路交通布局，充分利用閑置空地修建停車場，加大對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的用地支持，零星分散的土地可以單獨(dú)作為鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)的選址。保障通信設(shè)備的暢通，擴(kuò)大通信設(shè)備的覆蓋區(qū)域，為更多的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和游客提供優(yōu)質(zhì)的通信服務(wù)。根據(jù)當(dāng)?shù)匚幕厣藿袼?，展現(xiàn)特有的民風(fēng)民俗，提高服務(wù)質(zhì)量。此外要加快推進(jìn)旅游景區(qū)的廁所改革，合理選擇改廁模式，為游客提供衛(wèi)生無害化廁所。在景區(qū)內(nèi)部設(shè)置垃圾箱，實(shí)行垃圾分類處理，注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游垃圾資源化利用與無害化處理，補(bǔ)齊影響鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板，快速有序地推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 加大宣傳力度，打響品牌。

針對偃師市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色旅游資源進(jìn)行深入挖掘，利用其自身優(yōu)勢，打造品牌。如：緱氏鎮(zhèn)可以充分將其自然資源葡萄觀光基地和人文資源玄奘故里、升仙太子碑和唐恭陵等結(jié)合起來，打響“玄奘故里”的品牌，不能讓唐僧僅僅停留在大家熟知的西游記故事中，更要宣揚(yáng)不畏艱難勇往直前的玄奘精神和去了解西行背后的故事。二里頭遺址，作為中國歷史上第一個(gè)王朝——夏朝的都城，對研究華夏文化、國家的興起、中國的的宮城、城市的起源等都具有重要的歷史意義和地位，是引人矚目的古文化遺址。令人遺憾的是當(dāng)?shù)卣畢s未能充分將其好好保護(hù)利用起來，知名度也未能打響。二里頭遺址的旅游文化價(jià)值具有鮮明的獨(dú)特性，具有不可復(fù)制性，地方政府應(yīng)將其加以充分利用，將“華夏第一都”的名號打響，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源可以通過央視廣告，媒體互聯(lián)網(wǎng)資源利用攜程、去哪兒了、美團(tuán)等平臺(tái)推廣當(dāng)?shù)靥厣糜钨Y源，擴(kuò)大知名度，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)。

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