強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)績(jī)效管理有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

于國清

摘 要 政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，歷來是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視和常抓不懈的一件大事，歷來受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。文章分析了當(dāng)前政府機(jī)關(guān)建設(shè)中存在的六類問題，有針對(duì)性地提出了加強(qiáng)績(jī)效管理，解決問題的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞 績(jī)效管理；政府機(jī)關(guān)；作風(fēng)建設(shè)；研究

作風(fēng)建設(shè)問題是黨的三大建設(shè)問題之一，事關(guān)黨的生死存亡。如何建設(shè)廉潔高效、求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的政府機(jī)關(guān)工作作風(fēng)是許多地方都在思考和探索的課題?，F(xiàn)結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾螐倪M(jìn)一步強(qiáng)化績(jī)效管理入手，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

1 當(dāng)前機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題

本人認(rèn)為，當(dāng)前機(jī)關(guān)工作績(jī)效不高仍然是作風(fēng)建設(shè)方面存在的較為普遍性問題之一，具體來說可以歸結(jié)為“六個(gè)字”，即：“懶、散、浮、空、拖、軟”：

懶，即指“懶惰”：表現(xiàn)為身子發(fā)懶、消極怠工，進(jìn)而精神松懈、工作懶散、行動(dòng)散漫、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取。在實(shí)際工作中表現(xiàn)為習(xí)慣于單憑老方式老辦法想問題，習(xí)慣于憑主觀意志去辦事，工作毫無主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

散，即指“散漫”：其主要表現(xiàn)就是自由主義，在班子內(nèi)部協(xié)調(diào)不力，搞無原則糾紛者有之；為達(dá)到個(gè)人的目的，不擇手段、鋌而走險(xiǎn)、謀官害民有之；政治觀念淡薄，當(dāng)面不說、背后亂說，開會(huì)不說、會(huì)后亂說者有之；長(zhǎng)期不學(xué)習(xí)，政治敏銳性和鑒別力差者有之；對(duì)持反對(duì)意見或認(rèn)為不是自己圈里的人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)者有之；對(duì)錯(cuò)誤傾向放任自流、明哲保身者有之；凡事睜只眼閉只眼，該說不說，該管不管者有之；不敢開展批評(píng)，怕得罪人丟選票者有之；當(dāng)面不吭聲，背后亂告狀者有之。

浮，即指“漂浮”：成天停留在聽匯報(bào)、看材料、要數(shù)字、催報(bào)表上，滿足于當(dāng)“收發(fā)員、留聲機(jī)”，說話辦事豪言壯語一串一串，官話一套一套，當(dāng)面拍胸脯，事后拍屁股；下基層不沉到底，不愿多調(diào)查，浮光掠影、蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花，即使偶爾沉下去，也是按下葫蘆浮起瓢，達(dá)不到體察民情，了解民意的目的；形成了以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話的怪圈。于是出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)條件改善了，農(nóng)民生活富裕了，干群關(guān)系反而緊張了的怪現(xiàn)象。

空，即指“空談”，或者說是“空想”、“空喊”。在做人上空口說白話，在工作上空喊口號(hào)，在改革上擺空架子，在調(diào)查研究上坐而論道，在作風(fēng)上玩“空手道”?！翱铡北憩F(xiàn)在政治生活中必然是官僚主義，表現(xiàn)在思想方法上必須是主觀主義，表現(xiàn)在工作實(shí)際中必然是本本主義，表現(xiàn)在處理問題上必然是形式主義。

拖，即指“拖拉”：主要表現(xiàn)在：打官腔的人多了，高效廉潔、熱情為群眾辦事的人少了；拖拖拉拉、雁過撥毛的現(xiàn)象多了，關(guān)心群眾疾苦和安危冷暖的少了；吃喝玩樂，應(yīng)酬接待的多了，扎扎實(shí)實(shí)為民干實(shí)事的少了。

軟，即指“軟弱”：其主要表現(xiàn)是工作軟弱無力、紀(jì)律渙散、內(nèi)耗嚴(yán)重，不能形成統(tǒng)一意志，有令不行、有禁不止。具體表現(xiàn)為：耳朵軟，沒有主見；骨頭軟，沒有氣節(jié)；對(duì)改革等待觀望，對(duì)錯(cuò)誤不敢批評(píng)；大事不做主，難事躲著走；露頭露臉的事爭(zhēng)著干，得罪人的棘手事不出面；班子建設(shè)表面上一團(tuán)和氣，實(shí)際上軟弱無力。

2 加強(qiáng)績(jī)效管理，有力推動(dòng)政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)

政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的問題，較為普遍，有的由來已久，嚴(yán)重影響著機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的正常運(yùn)行?？梢?，加強(qiáng)機(jī)關(guān)績(jī)效管理，是推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主要措施。我們認(rèn)為，針對(duì)上述問題 可以相應(yīng)采取以下措施：

一是從思想上治“懶”。治懶要先從思想上開刀，切實(shí)解決懶于學(xué)習(xí)、懶于思考、懶于深入基層聯(lián)系群眾的問題，樹立學(xué)習(xí)深鉆細(xì)研，工作腳踏實(shí)地，解決問題實(shí)事求是的作風(fēng)；要樹立求真務(wù)實(shí)、銳意進(jìn)取、勤于思考、敢于創(chuàng)新的良好風(fēng)氣，以與時(shí)俱進(jìn)的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開展工作。

二是從強(qiáng)化紀(jì)律觀念入手治“散”。要強(qiáng)化黨內(nèi)紀(jì)律觀念，法制觀念，健全規(guī)章制度，開展批評(píng)與自我批評(píng)，完善監(jiān)督制約機(jī)制，在邪氣面前是非分明、仗儀執(zhí)言，不趨炎附勢(shì)，不當(dāng)糊涂官、太平官。要堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，言行一致。在個(gè)人名利面前寵辱不驚，自強(qiáng)不息，不投機(jī)鉆營，不爭(zhēng)功諉過；在失誤過錯(cuò)面前，襟懷坦蕩，敢作敢當(dāng)，不文過飾非、不嫁禍他人，要堂堂正正做人、踏踏實(shí)實(shí)做事、清清白白從政、勤勤懇懇為民，以國家和人民的利益為最高準(zhǔn)則，以作風(fēng)正派、處事公道、群眾滿意為基本要求。

三是從根治形式主義入手治“浮”。浮風(fēng)不止作風(fēng)難正。要治“浮”，必須從根治形式主義上下功夫。當(dāng)務(wù)之急就是要杜絕形式主義的誘惑，鏟除照抄照搬，做表面文章的土壤，想群眾之所想，幫群眾之所需；精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，改講會(huì)風(fēng)和文風(fēng)，減少應(yīng)酬和接待，把工作重點(diǎn)和主要精力用在抓效益、抓落實(shí)，促發(fā)展上。

四是從實(shí)事求是入手治“空”。要治空就必須實(shí)事求是、實(shí)話實(shí)說，為人實(shí)實(shí)在在，工作苦干實(shí)干，改革注重實(shí)效，調(diào)研真情實(shí)據(jù)，工作作風(fēng)實(shí)打?qū)?、硬碰硬?/p>

五是從營造“雷厲風(fēng)行，說干就干”的工作氛圍入手治“拖”。治拖的關(guān)鍵就是要治嚴(yán)重脫離實(shí)際、脫離群眾、不講效率、不講成本、不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)，樹立時(shí)間和工作效率就是生命的思想，營造一種深入實(shí)際，獨(dú)立思考，雷厲風(fēng)行，說干就干的工作氛圍。對(duì)工作不推諉、不怠慢、不擺架子，對(duì)問題不推、不拒、不壓，唯有如此，才能樹立黨政機(jī)關(guān)廉潔高效的形象。

六是從嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制入手治“軟”。要治軟，首先要建立健全，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制的具體制度。堅(jiān)持講黨性、講原則、講政策、講真話，嚴(yán)格依法辦事，維護(hù)集中統(tǒng)一。其次要敢于堅(jiān)持原則，敢于頂風(fēng)破網(wǎng)，敢于拍板負(fù)責(zé)，避免不負(fù)責(zé)任的“點(diǎn)頭”、“搖頭”，杜絕干擾政策，盲目贊成，違反程序的問題發(fā)生，努力營造又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有讓個(gè)人心情舒暢的生動(dòng)活潑的政治局面。