加強加油站項目建設(shè)施工安全管理

路華擘

【摘 要】成品油零售終端屬高危行業(yè)，對安全的要求盡善盡美，石油企業(yè)的安全管理也倍受國家的關(guān)注。隨著我國經(jīng)濟的高速崛起，城鎮(zhèn)機動車保有量逐年快速增長，新建、改建、擴建加油站工程項目及技術(shù)改造工程項目在各地紛紛立項上馬。如何做好加油站項目建設(shè)施工安全管理工作，提高安全管理水平，確保企業(yè)安全、可靠和科學(xué)發(fā)展，益顯得尤為重要。為此，施工現(xiàn)場的安全管理工作就成為擺在石油企業(yè)經(jīng)營者與管理者面前的一個問題。

【關(guān)鍵詞】加油站；建設(shè)施工；安全管理

1.項目建設(shè)施工安全管理的意義和內(nèi)容

1.1加油站項目建設(shè)的施工安全管理是保證工程質(zhì)量和工程進度的主要措施，只有加強項目開工前、建設(shè)中以及建設(shè)資料的安全管理，采取有效的手段和實施有效的監(jiān)督，強化施工人員安全教育和培訓(xùn)，加強施工現(xiàn)場安全管理力度，才能有效發(fā)揮工程各參與方的作用，提高工程管理的水平，實現(xiàn)施工安全事故為零的目標(biāo)。

1.2安全管理的目的是通過檢查預(yù)知危險、清除危險，把傷亡事故頻率和經(jīng)濟損失率降到低于允許范圍；對施工中存在的不安全因素進行預(yù)測、預(yù)報和預(yù)防，發(fā)現(xiàn)施工中的不安全問題，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)；進一步宣傳、貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，增強領(lǐng)導(dǎo)和施工人員安全意識，糾正違章指揮，違章作業(yè)，提高搞好安全生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感；可以互相學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、取長補短，有利于了解安全生產(chǎn)狀態(tài)，為分析研究加強安全管理提供信息依據(jù)。

1.3安全管理就是在現(xiàn)場施工過程中采用現(xiàn)代管理的科學(xué)知識，防止危險、事故、損失進行安全目標(biāo)要求的管轄、控制和處理。施工現(xiàn)場安全管理主要包括：施工現(xiàn)場作業(yè)管理、設(shè)施設(shè)備管理和作業(yè)環(huán)境安全管理三個方面。安全管理貫穿于現(xiàn)場的生產(chǎn)和生活的所有時間，從始至終的全過程。施工過程的每時每刻都可能會產(chǎn)生不安全因素，危及安全。施工安全貫穿于施工的每一項施工工藝、每一項分項作業(yè)、每一個工種、每一位成員的生產(chǎn)活動，涉及全方位所有空間。在施工現(xiàn)場的每一項與生產(chǎn)有關(guān)的活動都可能會產(chǎn)生不安全因素，因此建筑施工現(xiàn)場的安全管理工作必須貫穿施工的全過程、全方位。

2.項目開工前安全管理

2.1安全教育。施工前，建設(shè)單位必須對施工單位人員、安全監(jiān)督人員和施工單位項目經(jīng)理分別進行崗位特定的安全教育培訓(xùn)，如基本情況；作業(yè)計劃、作業(yè)方法、工作流程；主要設(shè)備的性能和主要危險因素；安全組織機構(gòu)、安全管理人員和安全管理方式；相關(guān)的法律法規(guī)；應(yīng)急預(yù)案等方面的內(nèi)容，嚴(yán)禁未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的施工單位人員進入加油站施工。

2.2安全準(zhǔn)備。通過前期工作，設(shè)立圍墻，劃分內(nèi)部區(qū)域，設(shè)立明顯的標(biāo)志標(biāo)牌，清理、平整施工現(xiàn)場后組織施工設(shè)備和施工材料進場，預(yù)留消防安全通道和加油站建設(shè)專用作業(yè)通道，尤其重要的是按照國家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全阻火裝置，如消防水池。

2.3現(xiàn)場監(jiān)督。在保證各種制度和控制措施落實的同時，要派駐安全監(jiān)督員或安全主管，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場安全隱患，現(xiàn)場監(jiān)督把關(guān)，加強作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管。針對加油站臨近高壓電線、變壓器和易燃易爆有毒危險源的等特殊情況，施工前要建立應(yīng)對預(yù)案，同時，在施工作業(yè)時保證監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督，確保作業(yè)安全保障措施到位，避免發(fā)生安全事故。

3.項目開工前培訓(xùn)學(xué)習(xí)

3.1組織專項培訓(xùn)，培養(yǎng)良好施工習(xí)慣。良好的施工習(xí)慣是打造優(yōu)質(zhì)工程的必要條件，只有通過對人員、材料、機械設(shè)備、安全防護、場容場貌等方面進行科學(xué)管理，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境和施工秩序，才能確保安全生產(chǎn)，加快施工進度，保證工程質(zhì)量，施工隊伍整體素質(zhì)和水平提高才能有效減少工程管理中出現(xiàn)的問題。

3.2項目建設(shè)人員一定要按照“自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不進行違章作業(yè)，并且要隨時制止他人違章作業(yè)，積極參加安全生產(chǎn)活動，主動提出改進安全工作的意見，愛護和正確使用機器設(shè)備，工具及個人防護用品”的要求，遵章守紀(jì)，做到“三不傷害”（即自己不傷害自己，自己不傷害他人，自己不被他人所傷害），確保施工安全和施工現(xiàn)場安全。

3.3針對部分施工單位內(nèi)業(yè)水平尚待提高、施工過程中文明施工觀念淡薄等問題，在每個項目開工前組織各施工隊伍相關(guān)人員進行集中培訓(xùn)，學(xué)習(xí)工程管理規(guī)定和現(xiàn)場工程內(nèi)容變更流程，要求各施工單位統(tǒng)一服裝、佩帶胸卡、安全帽、施工現(xiàn)場進行圍檔、設(shè)立各種公告、標(biāo)志牌，按時組織安全、工程和監(jiān)理例會，對安全防護、場容場貌、料具管理做出明確的規(guī)定，提高施工防護水平，創(chuàng)造和諧施工環(huán)境，保障人員、財產(chǎn)的安全，確保建設(shè)項目無事故發(fā)生。

4.項目建設(shè)過程中易發(fā)生的問題

4.1現(xiàn)場作業(yè)人員素質(zhì)不高。由于參與工程現(xiàn)場施工的作業(yè)人員多，作業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，在加油站項目建設(shè)中要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，經(jīng)常發(fā)生因作業(yè)人員疏忽造成部分孔洞未預(yù)留，或是對安全作業(yè)忽視，在無安全保護措施的情況下，進行高空作業(yè)等。

4.2施工單位輕視管理。因施工單位在工程前期準(zhǔn)備過程中，對工程施工合同、施工組織設(shè)計等相關(guān)文件的審核、監(jiān)督力度不夠，存在施工合同中條款陳舊，不適用于現(xiàn)有加油站項目建設(shè)的情況，施工單位刻意避重就輕，輕視工程各參建方的管理，針對施工合同中的漏洞，謀取利益，給工程建設(shè)造成失控現(xiàn)象。

4.3工程管理的參與人員比較少，又由于存在多項工程同時進行，且各工程施工地點跨距大等情況，導(dǎo)致工程管理人員并不能完全有效的控制工程質(zhì)量及工程進度，存在工程管理的真空地帶，尤其在關(guān)鍵環(huán)節(jié)，工程質(zhì)量將得不到控制，甚至產(chǎn)生施工單位忽視關(guān)鍵環(huán)節(jié)驗收，而直接開展下一階段施工，造成工程質(zhì)量存在安全隱患，同時也出現(xiàn)隱蔽工程手續(xù)造假等情況。

5.項目建設(shè)過程中安全管理

5.1提高管控力度，加強對施工方的管理和約束力度，在工程招標(biāo)前對施工合同、監(jiān)理合同、設(shè)計合同的相關(guān)條款進行修改和完善，明確違反相關(guān)條款的處罰辦法，加強對施工方的約束力。

5.2引入第三方專業(yè)檢測機構(gòu)，并認(rèn)真細致的制定檢測方案，明確檢測方相關(guān)責(zé)任，避免施工單位自檢不嚴(yán)或不按規(guī)范施工等多方面問題，避免延誤工期，確保施工質(zhì)量。

5.3加強監(jiān)督指導(dǎo)，發(fā)揮監(jiān)理、施工單位、建設(shè)單位等各項目建設(shè)參與方的相互監(jiān)督作用，在施工現(xiàn)場組織專業(yè)驗收，對存在的問題現(xiàn)場提出意見和要求，現(xiàn)場整改，打造齊抓共管局面。

6.項目安全相關(guān)資料管理

6.1加油站項目建設(shè)作為工程建設(shè)中較為特殊的一種，因其涉及可燃易燃液體的儲存和管理，對區(qū)域及加油站作業(yè)人員存在一定的安全隱患，所以對加油站的項目建設(shè)提出了更高的要求，尤其是工程現(xiàn)場的管理與控制，只有通過強化現(xiàn)場管理的安全管理、質(zhì)量管理，采取必要的控制措施，才能保證加油站工程的順利進行。

6.2加油站項目建設(shè)屬小型建設(shè)工程，建設(shè)工期較短，一般約3—5個月，而項目前期基本建設(shè)程序一樣不能少，所以項目的前期階段及項目驗收階段工作，則往往是工程建設(shè)期的數(shù)倍。為提高項目的前期及驗收階段的工作效率，力爭項目早開、早驗收、早投產(chǎn)，項目管理工作者必須充分熟悉并靈活掌握基本建設(shè)管理程序。項目建設(shè)書及可行性研究報告批準(zhǔn)后，加油站項目能否順利進行，最為重要的就是行業(yè)定點批復(fù)、規(guī)劃選址批復(fù)及國有土地出讓辦理。

6.3項目立項后，基本建設(shè)前期及驗收程序管理工作項目多，應(yīng)做到程序管理環(huán)環(huán)相扣，提前做好每一個后續(xù)報件的準(zhǔn)備工作，按每個環(huán)節(jié)的要求，將工作趕在前面，提高工作效率。

7.結(jié)論

7.1在加油站項目的建設(shè)管理中，制定安全防范應(yīng)急預(yù)案，加強施工單位的資質(zhì)、業(yè)績、施工人員的安全教育、風(fēng)險識別與控制、安全保障措施的制定與落實，以及用電、動土、高處作業(yè)、進入有限空間和動火等特殊作業(yè)的安全措施落實，形成建設(shè)工程的安全管理從招標(biāo)、施工準(zhǔn)備、施工過程等方面全方位的安全管理，確保施工作業(yè)環(huán)環(huán)受控，防止了發(fā)生各種安全事故尤為重要。