配電網(wǎng)工程建設(shè)實施全過程安全管理措施探究

何汝林

摘 要：配網(wǎng)工程是一個集技術(shù)、管理為一體的工程項目，安全管理是核心，從工程前期現(xiàn)場勘查設(shè)計、招標到施工再到竣工驗收都應(yīng)該始終貫徹安全理念，提高工程設(shè)計的安全質(zhì)量，達到安全管理水平。只有這樣才能達到預(yù)期的施工目標，打造出一個高質(zhì)量的配網(wǎng)工程。本文首先深入剖析了配網(wǎng)工程特征，然后探究了配網(wǎng)工程全過程安全管理措施。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；建設(shè)施工；全過程；安全管理

中圖分類號：TM73 文獻標識碼：A

配網(wǎng)工程建設(shè)施工需要全過程地安全管理，必須加大對配網(wǎng)工程安全管理重視力度，將安全管理貫穿于工程施工的整個過程，提高配網(wǎng)工程安全管理工作效率，從設(shè)計到施工再到后期運維管理，都要強化安全監(jiān)督與管理，確保配網(wǎng)工程安全管理水平，打造出高質(zhì)量的配網(wǎng)工程。

一、配網(wǎng)工程施工特點分析

1.高危復(fù)雜性

配網(wǎng)工程通常線路長、施工范圍廣、規(guī)模較大，正是因為長線路施工，配網(wǎng)線路需要穿越各類地域，施工點環(huán)境條件復(fù)雜、地質(zhì)地形變化。由于配網(wǎng)工程施工處于較為復(fù)雜的環(huán)境，崎嶇的地形地貌特征以及惡劣的自然環(huán)境條件等都將為配網(wǎng)建設(shè)施工帶來安全威脅，同時，配網(wǎng)工程施工涉及多個環(huán)節(jié)，從桿塔施工到線路架設(shè)再到電氣設(shè)備的安裝等不僅涉及到地形改造，而且需要高空作業(yè)，更重要的是電氣設(shè)備等的安裝與調(diào)試等都可能存在風險，基于配網(wǎng)工程施工的高度復(fù)雜性，安全管理勢在必行。

2.高度技術(shù)性、專業(yè)性

配網(wǎng)工程施工是一項專業(yè)化的技術(shù)工程，需要專業(yè)技術(shù)力量的支持。配網(wǎng)工程從前期工程選址、工程設(shè)計到正式施工都伴隨著電力專業(yè)知識、配網(wǎng)專業(yè)技術(shù)等的運用，工程設(shè)計到施工中技術(shù)的專業(yè)程度將直接影響到工程建設(shè)施工質(zhì)量。專業(yè)性的配網(wǎng)工程施工則要以安全為基礎(chǔ)，在確保安全、優(yōu)質(zhì)的前提下施工，保護施工人員的生命安全，維護施工工序安全，在安全基礎(chǔ)上的高技術(shù)運用才更有意義。

二、配網(wǎng)工程建設(shè)施工全過程的安全管理措施

1.工程勘查與設(shè)計時期的安全管理

配網(wǎng)工程是一項綜合型工程，需要經(jīng)歷勘查、設(shè)計、施工、竣工以及后期運維檢修等多個階段，其中工程勘查與設(shè)計階段是配網(wǎng)工程施工建設(shè)的最基礎(chǔ)階段，要嚴抓這一關(guān)鍵時期，因為工程的地質(zhì)勘查與選址以及工程設(shè)計是一切工程施工的基礎(chǔ)和依據(jù)，將安全管理納入此階段，才能從根本上提高工程施工質(zhì)量，確保安全施工。

（1）工程勘查與選址。配網(wǎng)工程一般線路長、范圍廣、施工周期長，可能途徑復(fù)雜、惡劣的環(huán)境。工程建設(shè)勢必要受到當?shù)刈匀画h(huán)境條件、生態(tài)條件、社會環(huán)境條件、經(jīng)濟因素等的干擾與制約，為了確保安全施工，必須重視前期勘察工作，工程項目負責人要深入實地，通過測量、勘查、調(diào)研等方法來掌握工程所在地的自然、社會條件，要積極為工程施工創(chuàng)造安全條件，優(yōu)選地形平坦、交通便捷、水文條件穩(wěn)定的區(qū)域，這樣才能降低施工風險，節(jié)省施工成本，確保施工人員的安全。同時，配網(wǎng)工程路徑規(guī)劃要同一個地區(qū)的城建規(guī)劃、地域發(fā)展規(guī)劃等相融合、適應(yīng)，這樣才能減少工程變更，也才能確保工程施工的順利開展。

（2）設(shè)計環(huán)節(jié)的安全管理。配網(wǎng)工程的設(shè)計圖是配網(wǎng)工程施工的依據(jù)和參考，必須強化配網(wǎng)工程設(shè)計環(huán)節(jié)的安全管理，將安全因素納入考慮范圍，供電企業(yè)要注重設(shè)計單位的選擇，優(yōu)選高資質(zhì)、好口碑的設(shè)計單位，同時，要強化安全設(shè)計監(jiān)管，將安全理念納入配網(wǎng)設(shè)計中，強化設(shè)計單位的安全責任意識，為其提供充足的工程實地勘查材料，要求設(shè)計單位根據(jù)工程實地情況進行科學設(shè)計，強化設(shè)計圖的質(zhì)量檢查，善于從細節(jié)入手，例如：接線端子的連接、設(shè)備參數(shù)的描述、絕緣配合的計算等，嚴格核查設(shè)計的精準度，不允許出現(xiàn)任何一個細節(jié)錯誤，不斷改進設(shè)計、優(yōu)化設(shè)備選型，這樣才能從根源上防范工程建設(shè)的安全問題。

2.工程施工招標的安全管理

為了切實提高配網(wǎng)工程施工質(zhì)量，打造出理想的配網(wǎng)工程，供電企業(yè)有必要采取公開招標競標的方式來招選施工單位，以此來優(yōu)選最理想的施工單位。

（1）嚴格資質(zhì)審核。對投標單位的資質(zhì)進行嚴格審核，其中包括施工人員的資質(zhì)、施工單位建設(shè)的工程項目、資金實力、技術(shù)實力等。因為任何不達標的施工單位都可能影響工程施工安全，通過資質(zhì)審核來提高施工單位的資質(zhì)、能力和水平。

（2）強化設(shè)備、工具等的審核。必須強化施工單位的施工裝備、施工后機械設(shè)備、安全器具等的審核，檢查其安全質(zhì)量等級。將設(shè)備與工具質(zhì)量檢查納入施工單位招標的評標體系，以此來確保施工單位更加重視設(shè)備與工具的安全質(zhì)量。

3.施工階段的安全管理

施工階段是配網(wǎng)工程建設(shè)最核心階段，是工程設(shè)計的執(zhí)行階段，也是安全事故防范的最關(guān)鍵階段，供電企業(yè)要嚴格重視該階段的安全管理，認識到安全施工關(guān)系到施工人員的生命安危、關(guān)系到工期、關(guān)系到工程施工能否順利，進而關(guān)系到整個工程施工的經(jīng)濟效益。

（1）安全施工責任制。供電企業(yè)要建立起安全施工責任制管理，對施工單位的各個工作崗位落實安全責任，加強安全責任落實情況的檢查，對于不履行安全職責和任務(wù)，安全責任失職等現(xiàn)象要進行責任追究。重點監(jiān)督管理層開展施工前現(xiàn)場勘察、工作票簽發(fā)、安全技術(shù)交底等的責任落實情況。重點檢查安全工器具、施工人員資質(zhì)、安全措施設(shè)置情況、施工現(xiàn)場的安全管理規(guī)范度等。

（2）加強施工安全監(jiān)管。供電企業(yè)必須要將安全管理落實到施工現(xiàn)場的監(jiān)督、檢查與管理，嚴格依照安全施工的標準與規(guī)范，通過視頻、拍照、記錄等方式來檢查現(xiàn)場施工的安全水平，對于不達標、不規(guī)范的施工行為必須給予嚴懲警告并即時進行糾正，對無法即時整改的給予停工處理，待整改完成并復(fù)檢合格后方可復(fù)工，形成規(guī)范化的安全施工管理。

（3）強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理。配網(wǎng)工程施工中一些關(guān)鍵施工環(huán)節(jié)是安全事故高發(fā)環(huán)節(jié)，例如：線路高空架設(shè)環(huán)節(jié)、靠近帶電體作業(yè)、交叉跨越施工等，必須重視這些危險環(huán)節(jié)的安全施工管理，通過現(xiàn)場勘查、技術(shù)探討、安全交流等加強安全管理，杜絕安全事故的發(fā)生。

實際的配網(wǎng)工程施工中可能存在多種變化性因素，一些突發(fā)性問題或故障都可能影響工程施工的順利進展，為了能夠妥善迎接、應(yīng)對這些安全問題，施工單位與供電企業(yè)則有必要預(yù)先進行預(yù)測，并提前采取應(yīng)對措施，形成一套風險應(yīng)急預(yù)案，以此支持配網(wǎng)工程建設(shè)，控制安全風險的出現(xiàn)，提高配網(wǎng)安全管理水平。

4.工程竣工的安全檢查

配網(wǎng)工程施工接近尾聲時，依然要嚴抓安全管理，要及時做好相關(guān)線路、電氣設(shè)備等的安全調(diào)試、檢查等工作，通過調(diào)試、測試等發(fā)現(xiàn)存在安全故障的環(huán)節(jié)，并采取措施來及時解除故障，為后期的配網(wǎng)工程運維工作做好準備，打下安全基礎(chǔ)。同時，也要做好相關(guān)安全文件的統(tǒng)籌、歸檔與管理，通過強化竣工安全檢查，來提高安全管理水平。

5.配網(wǎng)工程安全運維管理

第一，嚴格送電管理。供電企業(yè)必須具有較強的安全送電意識，重視送電檢查與監(jiān)督，明確各項配網(wǎng)工程的施工量、施工周期、送電時間等，嚴抓每月停電工作，實行計劃停電，調(diào)整停電時間段，控制停電時長，確保用電客戶享受安全可靠供電，盡全力控制延期送電問題。為了能夠及時解決客戶用電中的一切問題，開通安全送電服務(wù)熱線95598，或建設(shè)安全送電服務(wù)信息系統(tǒng)，為客戶提供全天候的服務(wù)。

第二，強化配網(wǎng)狀態(tài)檢修。配網(wǎng)工程完工后能否安全運維關(guān)系到廣大用戶的用電安全，因此，必須積極重視配網(wǎng)運維狀態(tài)檢修工作，切實根據(jù)國家電力部門提供的檢修文件規(guī)定，來逐步開展配網(wǎng)狀態(tài)檢修工作，根據(jù)不同配網(wǎng)區(qū)段的不同特點，配電設(shè)備的運行條件、配網(wǎng)所處環(huán)境等來進行專業(yè)化的專門檢修，可以嘗試設(shè)備分類檢修策略，例如：特級設(shè)備、重要設(shè)備、一級設(shè)備等。針對性的檢修才能提高配網(wǎng)安全運行水平。

6.強化安全評估

強化施工安全管理評估，每一個施工階段的安全管理都應(yīng)該達到特定的標準，通過科學、公正的評估、考核等來監(jiān)督并約束施工人員行為，使他們能自覺加強施工安全管理，提高配網(wǎng)工程的安全施工質(zhì)量。

（1）嚴格核查配網(wǎng)安全管理責任制的落實情況，例如：配網(wǎng)運行與檢修是否按照規(guī)范進行操作，工序流程規(guī)劃是否合理，安全管理業(yè)務(wù)流程是否落實等。

（2）嚴格核查配網(wǎng)消缺搶修的管理合理與否，確保消缺工作被列入安全施工管理計劃，以此來強化消缺搶修管理。

（3）嚴格安全協(xié)議檢查。實際工程施工中，電力企業(yè)必須安全協(xié)議檢查，確保同外協(xié)施工單位形成安全施工協(xié)議，嚴厲打擊代包現(xiàn)象，要確保現(xiàn)場施工達到預(yù)期的規(guī)范和流程。

結(jié)語

配網(wǎng)工程建設(shè)施工是一項復(fù)雜、高危的工程項目，需要專業(yè)施工技術(shù)的配合，更重要的是要加強安全管理，形成全過程安全管理理念，將安全理念貫穿于配網(wǎng)工程施工的整個過程，提高配網(wǎng)安全施工管理水平。從配網(wǎng)工程選址、現(xiàn)場勘查、工程設(shè)計到現(xiàn)場施工、工程竣工與后期運營都必須按照安全規(guī)范進行全過程監(jiān)督管理。

參考文獻

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