電力配網(wǎng)施工作業(yè)的安全管控實踐

謝家偉

摘 要：縣級配網(wǎng)工程施工的安全管理歷來是一塊短板，茂名電白供電局供電局領(lǐng)導(dǎo)高度重視安全管理工作，為了發(fā)展，我局在配網(wǎng)工程施工的安全管理方面進(jìn)行了很多的嘗試，摸索出了一套行之有效的安全管控實踐模式。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)工程；施工現(xiàn)場；安全管控

為做好現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險管控工作，我局加強了現(xiàn)場作業(yè)風(fēng)險辨識、作業(yè)計劃、實施、過程督查等方面進(jìn)行全面的管控，措施如下。

（一）、制訂作業(yè)計劃

1、施工單位根據(jù)業(yè)主項目部的進(jìn)度計劃，按綜合停電的要求編制月周日施工計劃，報供電所及業(yè)主項目部審查。

2、每項施工計劃明確工作負(fù)責(zé)人、小組工作負(fù)責(zé)人和作業(yè)班組數(shù)量。規(guī)定作業(yè)人員達(dá)到50人及以上由作業(yè)部工程管理人員擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，100人及以上由作業(yè)部主任擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，160人及以上由分管工程的副總或工程部主任擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人，200人以上由總經(jīng)理擔(dān)任工作負(fù)責(zé)人。

3、施工單位嚴(yán)格執(zhí)行施工計劃，不得擅自調(diào)整或取消施工計劃。確實需要調(diào)整或取消的，由工作負(fù)責(zé)人提前一天提出申請，低壓或臺區(qū)作業(yè)由供電所長批準(zhǔn)，10千伏作業(yè)報業(yè)主項目部和項目管理部門確認(rèn)，局分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4、杜絕計劃外的施工。

（二）、開展安全技術(shù)交底和現(xiàn)場勘查

1、組織。10千伏停電的施工作業(yè)由供電所長組織工作負(fù)責(zé)人、小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全技術(shù)交底和現(xiàn)場勘查，低壓臺區(qū)的施工作業(yè)由供電所安全員或運維班長組織?，F(xiàn)場勘查的人員至少包括：施工單位項目負(fù)責(zé)人、工作負(fù)責(zé)人、小組負(fù)責(zé)人、設(shè)備運維責(zé)任人等。

2、現(xiàn)場勘察內(nèi)容：作業(yè)范圍內(nèi)設(shè)備、設(shè)施、標(biāo)識與圖紙的一致性；摸清作業(yè)地段的電源側(cè)和負(fù)荷側(cè)，以及存在反送電可能的位置，根據(jù)鄰近的帶電線路和設(shè)備、地形環(huán)境情況、需保留的帶電設(shè)備，確定作業(yè)停電范圍和裝設(shè)地線位置，核查需停電的開關(guān)、刀閘是否完好，地線裝設(shè)位置是否安裝方便；根據(jù)作業(yè)類型和現(xiàn)場環(huán)境，確定作業(yè)所需設(shè)備材料、工器具、車輛、作業(yè)人員種類和數(shù)量；核查占用機動車道、鄰近人口密集的地段，確定交通警示牌設(shè)置位置和作業(yè)現(xiàn)場圍蔽范圍；初步確定作業(yè)方法和流程；全面核查現(xiàn)場作業(yè)條件，辯識作業(yè)風(fēng)險，確定風(fēng)險控制措施?，F(xiàn)場勘察結(jié)果應(yīng)在勘察工作單上進(jìn)行記錄，現(xiàn)場勘察記錄應(yīng)完整、詳實、準(zhǔn)確，現(xiàn)場勘察記錄由組織勘察單位主管領(lǐng)導(dǎo)審批。

3、安全技術(shù)交底內(nèi)容：作業(yè)任務(wù)、地點、現(xiàn)場環(huán)境、停電范圍、保留和鄰近的帶電設(shè)備、危險點、危險源、安全措施、注意事項等，雙方簽名確認(rèn)。

4、評估作業(yè)風(fēng)險等級。施工單位和供電所要根據(jù)現(xiàn)場勘查結(jié)果評估作業(yè)風(fēng)險等級。

（三）、施工方案制訂與審查

1、四級及以上風(fēng)險的作業(yè)制定施工方案。四級以下風(fēng)險（不包括10千伏停電作業(yè)）的作業(yè)使用作業(yè)指導(dǎo)書或作業(yè)表單。施工方案內(nèi)容：作業(yè)任務(wù)簡述、現(xiàn)場設(shè)備電氣接線、線路路徑、運行方式、新安裝設(shè)備參數(shù)、地理環(huán)境、交通情況、作業(yè)風(fēng)險評估、電網(wǎng)風(fēng)險評估、風(fēng)險控制措施、組織措施、施工方法、步驟、工藝要求、質(zhì)量控制措施、作業(yè)進(jìn)度安排、工器具和車輛安排、事故應(yīng)急處置等。對評為三級及以上風(fēng)險的作業(yè)，明確施工關(guān)鍵工序，作為旁站監(jiān)督的重要內(nèi)容。

2、四級風(fēng)險（包括10千伏停電作業(yè)）施工方案由施工單位總經(jīng)理或總工審查審批后報監(jiān)理、供電所長審查審批；三級及以上風(fēng)險施工方案由監(jiān)理、供電所長初審，業(yè)主項目部、生產(chǎn)設(shè)備管理部審批；二級風(fēng)險的施工方案由分管安全生產(chǎn)副局長審批；一級作業(yè)風(fēng)險進(jìn)行作業(yè)分解，降低作業(yè)風(fēng)險。

（四）、召開施工協(xié)調(diào)會

1、綜合停電的施工，在施工作業(yè)前召開施工協(xié)調(diào)會，四級風(fēng)險由供電所長組織施工、設(shè)計、監(jiān)理召開，三級及以上風(fēng)險由業(yè)主項目部經(jīng)理組織設(shè)備、安監(jiān)、調(diào)度、施工、監(jiān)理、設(shè)計等人員召開，施工協(xié)調(diào)會按 “人、機、料、法、環(huán)”的要求，逐一檢查施工方案和各環(huán)節(jié)的落實情況和供電所停電安排情況，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。

（五）、作業(yè)前安全交代

1、作業(yè)開始前，全體工作班人員列隊召開班前會，工作負(fù)責(zé)人對小組負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全交代，小組負(fù)責(zé)人對班組人員進(jìn)行安全交代。交待工作任務(wù)、工作地段、停電范圍、應(yīng)斷開（拉開）的開關(guān)（刀閘）、應(yīng)裝設(shè)（合上）的接地線（接地刀閘）位置、帶電部位、現(xiàn)場安全措施、注意事項等，明確工作分工和責(zé)任。作業(yè)人員應(yīng)向工作負(fù)責(zé)人或小組負(fù)責(zé)人復(fù)述停電范圍、帶電部位、現(xiàn)場安全措施等內(nèi)容無誤。所有工作人員清楚明白技術(shù)交底內(nèi)容后，簽字確認(rèn)。

（六）、布置現(xiàn)場安全措施

1、供電所現(xiàn)場安全措施完成后布置警示標(biāo)志（如掛紅布），才能許可開始工作。

2、工作負(fù)責(zé)人得到工作許可人許可工作命令后，組織工作班成員在工作地段各電氣連接側(cè)驗電、裝設(shè)接地線、懸掛標(biāo)示牌。

3、做好作業(yè)現(xiàn)場圍蔽措施，明確標(biāo)識工作位置和鄰近帶電設(shè)備，防止人員誤登帶電桿塔和誤觸碰帶電部位。設(shè)專人進(jìn)行安全監(jiān)護(hù)，防止無關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)范圍。

（七）、開始工作

1、工作負(fù)責(zé)人只有在完成布置工作地段安全措施后，方可發(fā)出開始工作命令。

2、工作班成員在工作負(fù)責(zé)人發(fā)出開始工作命令后，按任務(wù)分工，在工作地段線路和設(shè)備上進(jìn)行工作。在此之前，工作班成員不得擅自開始工作。

3、嚴(yán)格執(zhí)行工作監(jiān)護(hù)制度，工作監(jiān)護(hù)人認(rèn)真、負(fù)責(zé)地對工作班進(jìn)行監(jiān)護(hù)，及時糾正不安全行為。

4、施工作業(yè)人員要做好防觸電、防高空墜落、防倒桿的措施，對交通復(fù)雜、交叉跨越、鄰近帶電線路等復(fù)雜和風(fēng)險等級較高的作業(yè)地點，要安排有經(jīng)驗的人員施工，且要派專人監(jiān)護(hù)。

5、施工班組施工過程務(wù)必剛性執(zhí)行“十個規(guī)定動作”。

6、施工班組嚴(yán)格按工作票的施工任務(wù)和范圍進(jìn)行施工，不能私自擴(kuò)大施工范圍。

（八）、工作終結(jié)

1、工作完畢、驗收合格后，嚴(yán)格履行工作終結(jié)手續(xù)。

2、工作地段的安全措施（接地線）一經(jīng)拆除，即認(rèn)為線路和設(shè)備帶電，任何人不得登上桿塔、進(jìn)入設(shè)備間隔工作。

3、只有確認(rèn)全部工作已結(jié)束、全部作業(yè)人員已撤離、接地線已全部拆除后，工作負(fù)責(zé)人方可結(jié)束工作票。

（九）、現(xiàn)場安全管控與監(jiān)督

1、施工單位各級管理人員按作業(yè)風(fēng)險等級到位標(biāo)準(zhǔn)到現(xiàn)場旁站、駐點或巡視監(jiān)督。對于10千伏停電作業(yè)，施工單位領(lǐng)導(dǎo)全過程進(jìn)行安全管控。

2、供電所要履行屬地化安全管控責(zé)任。中壓停電施工，所長親自到現(xiàn)場管控。

3、統(tǒng)籌安排局領(lǐng)導(dǎo)、安全監(jiān)管部、業(yè)主項目部、施工單位的安全督查人員組成聯(lián)合督查隊分組分項目進(jìn)行安全督查，確保施工現(xiàn)場安全督查 “全覆蓋”。

4、現(xiàn)場安全監(jiān)督內(nèi)容：現(xiàn)場作業(yè)組織是否有序，工作票上的安全措施是否正確并執(zhí)行到位，“十個規(guī)定動作”是否正確執(zhí)行，現(xiàn)場是否存在安全隱患等?，F(xiàn)場安全監(jiān)督人員填寫監(jiān)督工作記錄表，工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場簽名確認(rèn)。

結(jié)束語：

我局經(jīng)過大量實踐，有效地控制了配網(wǎng)施工作業(yè)的安全，提升了安全管理水平。