科技體制改革背景下山東省科研院所現(xiàn)狀及對(duì)策研究

劉進(jìn)軍

摘 要：“創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)?？萍碱I(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域?！备母镩_放40年，特別是十八大以來，是山東省科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展最快的時(shí)期，更是科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)最大的時(shí)期。通過深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，一個(gè)開放的山東、創(chuàng)新的山東勇立潮頭、走在前列。本文通過一系列實(shí)地調(diào)研，總結(jié)了山東省科研院所在科技體制改革背景下的現(xiàn)狀，并提出相關(guān)對(duì)策研究以供參考。

關(guān)鍵詞：科技體制改革;科研院所;對(duì)策

引言：科研院所所創(chuàng)辦的科技企業(yè)是科技體制改革下的產(chǎn)物，是助推科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代科技與社會(huì)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的重要方式。但是，現(xiàn)如今社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)育還尚不成熟，舊體制也未能徹底擺脫，能夠稱得上是支柱產(chǎn)業(yè)的科技企業(yè)寥寥無幾。科研院所如何能夠利用自身優(yōu)勢(shì)，建設(shè)稍有規(guī)模，效益較好的科技產(chǎn)業(yè)是我們急需解決的問題。

一、現(xiàn)如今山東省科研院所存在的主要問題

1.觀念不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

觀念是行動(dòng)的指導(dǎo)，想要搞好科研產(chǎn)業(yè)就必須先轉(zhuǎn)變觀念。現(xiàn)如今影響科研院所發(fā)展的滯后觀念主要表現(xiàn)在：第一，重科研、輕發(fā)展的觀念;第二，難以把控科研和市場(chǎng)的關(guān)系;第三，管理人員觀念落后。

2. 科技企業(yè)和科研院所之間的關(guān)系模糊不清

科研院所和其他的科技企業(yè)之間的關(guān)系應(yīng)當(dāng)是兩者之間彼此協(xié)同，相互聯(lián)系，相互依存，進(jìn)而形成一個(gè)良性的工作系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的最佳協(xié)同作用。但是由于一些主客觀原因的現(xiàn)實(shí)存在，現(xiàn)如今科研院所和其他科技企業(yè)之間存在不良的關(guān)系表現(xiàn)。（如：產(chǎn)權(quán)不清晰、資產(chǎn)所有權(quán)和法人財(cái)產(chǎn)權(quán)沒有有效分離、職能不清晰等）

3. 沒有建立起真正有效可行的責(zé)任機(jī)制

科研院所沒有發(fā)展起來的一個(gè)重要原因就是沒有建立起一個(gè)有效可行的責(zé)任機(jī)制，沒有切實(shí)采取相關(guān)措施激發(fā)科研人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。大家都知道，在與生產(chǎn)力相關(guān)的諸多要素中，人是具有主觀能動(dòng)性的。人往往是最積極的，但有時(shí)卻也是最懶惰的。如何把人的積極的潛力釋放出來是現(xiàn)今企業(yè)管理的根本目的。不能夠調(diào)動(dòng)行為主體的積極性的制度是不可能取得成功的。換句話說，科研院所不缺智慧、不缺知識(shí)、不缺人才、其所缺乏的是一個(gè)能夠激勵(lì)科研人員去創(chuàng)造的責(zé)任機(jī)制。責(zé)任機(jī)制的核心因素就是責(zé)、權(quán)、利，只授予權(quán)利，不承擔(dān)責(zé)任不行;只承擔(dān)責(zé)任，不享受權(quán)利同樣不行。搞產(chǎn)業(yè)和搞科研是不同的，產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)十分復(fù)雜，存在相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，同樣也需要有相當(dāng)大的付出。

4. 科研院所內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)不盡合理

當(dāng)今社會(huì)人才是最寶貴的財(cái)富和資源，是任何一個(gè)組織成功的關(guān)鍵要素。衡量人才資源不但要考慮人才的數(shù)量和質(zhì)量，更重要的是要注意組織內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)是不是相對(duì)合理?？蒲性核目蒲腥藛T大多數(shù)是科研方面的專業(yè)人才，相對(duì)缺乏管理和銷售的知識(shí)，同時(shí)又受其他因素的影響，科研院所缺乏大膽啟用外部人才的機(jī)制，這就使得科研院所的發(fā)展十分缺乏經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷方面的人才，因而科研院所的內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)是不盡合理的。

二、山東省科研院所發(fā)展的對(duì)策研究

1. 要正確的處理科研院所和與其相關(guān)的科技企業(yè)的關(guān)系

從各個(gè)方面優(yōu)化科研院所和與其相關(guān)的科技企業(yè)的關(guān)系，使兩者的整體功能大于各自獨(dú)立時(shí)的功能之和，即“1+1>2”?？蒲性核鶓?yīng)對(duì)其相關(guān)的科技企業(yè)做到在政策上扶持、經(jīng)營(yíng)管理上分開、產(chǎn)權(quán)關(guān)系上清晰、技術(shù)創(chuàng)新上合作。特別是在新興科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段，科研院所要高度重視并大力支持新興科技企業(yè)，憑借強(qiáng)有力的權(quán)威和通過政策調(diào)動(dòng)其他資源要素對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化組合，為其創(chuàng)造更為有利的發(fā)展環(huán)境，確保新興科技企業(yè)能夠良性發(fā)展。同時(shí)，科研院所和與其相關(guān)的科技企業(yè)在權(quán)力分離方面一定要清晰，絕不可以模棱兩可，理順兩者之間的關(guān)系。

2.強(qiáng)化科研院所的內(nèi)部管理

現(xiàn)如今山東省科研院所的管理思想相對(duì)落后、經(jīng)營(yíng)意識(shí)相對(duì)薄弱，這就要求科研院所必須做好自己的管理工作。

首先要做好院所管理的基礎(chǔ)工作，健全院所內(nèi)部的規(guī)章制度，施行標(biāo)準(zhǔn)化工作模式。

其次要加強(qiáng)院所人力資源的開發(fā)與管理。從院所的發(fā)展方略出發(fā)，改變傳統(tǒng)的人事管理思想，運(yùn)用新型的人力資源管理思想，確保院所戰(zhàn)略目標(biāo)的達(dá)成。

再之后要建立合理有效的激勵(lì)機(jī)制。注重工作人員自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的追求，對(duì)于做出成績(jī)的員工要予以獎(jiǎng)勵(lì)，給予表彰，對(duì)于消極怠工的員工要予以懲罰。做到權(quán)責(zé)明晰，賞罰分明。

3. 抓住機(jī)遇， 大力加強(qiáng)科研院所和社會(huì)企業(yè)的結(jié)合

在現(xiàn)如今知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐漸興起以及科技體制深入改革的大形勢(shì)大環(huán)境下，各方面都要求科研院所必須重視科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。從某一層面來說，這給具備一定技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科研院所提供了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)?？蒲性核灰プ?guó)家在科技體制改革的方向，大力推動(dòng)科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)質(zhì)的飛躍。

結(jié)語：山東省科研院所客觀存在著許多不足，科研院所存在資金不足、生產(chǎn)設(shè)備陳舊、管理人才少的情況，如果科研院所努力發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，與相關(guān)的社會(huì)企業(yè)進(jìn)行合作，加大自身與社會(huì)企業(yè)的合作力度。那么便可以最大限度地發(fā)揮自身的科研優(yōu)勢(shì)，完成科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互利共贏，資源共享的局面，最終產(chǎn)生龐大的綜合效益，拉動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如此既可以為科研院所的發(fā)展帶來更多機(jī)會(huì)，又有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?？蒲性核灰o緊抓住科技體制改革的發(fā)展機(jī)遇，就一定能夠勇立潮頭。

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本文系山東省軟科學(xué)研究計(jì)劃一般項(xiàng)目（2018RKB01025）階段性成果

（作者單位：山東女子學(xué)院科研處， 山東 濟(jì)南 250300）