唐律宋律反腐制度之比較

焦春鑫

摘 要：唐宋時(shí)期是我國(guó)封建社會(huì)的鼎盛時(shí)期，《唐律疏議》及《宋刑統(tǒng)》中的《名例律》、《職制律》等一系列唐宋時(shí)期的律法都規(guī)定了許多關(guān)于懲治腐敗的制度和措施。因此，本文側(cè)重從對(duì)唐宋律法中關(guān)于反腐制度的規(guī)定和變化來(lái)從中得出對(duì)當(dāng)今中國(guó)的反腐敗斗爭(zhēng)的啟示，從而加深對(duì)腐敗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并得出一些有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：反腐制度;唐律疏議;宋刑統(tǒng);歷史借鑒

一.《唐律疏議》中的反腐律法

唐代反腐律法主要規(guī)定在《唐律疏議》中的《名例律》和《職制律》中，《名例律》共57條，相當(dāng)于現(xiàn)在的刑法總則部分，主要規(guī)定了刑罰制度和刑法的基本原則。包括五刑，十惡，八議，自首，共犯，故意和過(guò)失犯罪的界限?！堵氈坡伞饭?9條，主要規(guī)定官員的具體選拔，考核制度。唐代對(duì)貪腐的法律制度的重點(diǎn)明確，計(jì)贓定罪，量刑的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)均反映了唐代在反腐敗立法方面所取得的重大成就。

（一）《名例律》六贓之名的設(shè)定。

唐代律法的嚴(yán)密性，準(zhǔn)確性及權(quán)威性遠(yuǎn)超以往的各個(gè)朝代，并為后世留下來(lái)很好的法律規(guī)范藍(lán)本。在反貪律法方面，唐代的律法在《名例律》中有所涉及，《名例律》中首次辟專(zhuān)章將六種非法攫取公私財(cái)物的行為歸為一體，冠以“六贓”之名?！笆枳h曰：在律六贓，惟有六色，強(qiáng)盜，盜竊，枉法，不枉法，受所監(jiān)臨及坐贓。自外諸條皆約此“六贓”為罪?！盵1]意即六贓中除了強(qiáng)盜和盜竊罪外其余皆為關(guān)于官吏的貪贓枉法之罪。

（二）《職制律》“六贓”之范圍及量刑幅度。

1.受贓枉法

“受有事人財(cái)而為曲法處斷者，為枉法贓?！敝腹倮粼趯徟邪讣蟹欠ㄊ帐墚?dāng)事人賄賂，做出曲解法律，偏袒受賄方當(dāng)事人做出判決。該罪的懲罰主體主要是監(jiān)臨官和主司官。兩者在處置案件方面都具有裁決權(quán)且都出于犯罪故意。對(duì)其處罰根據(jù)當(dāng)事官吏收受的贓物數(shù)額來(lái)進(jìn)行懲罰，收受財(cái)物滿一尺處杖一百，每增加一匹遞增一等處罰，贓值滿十五匹及以上處絞刑;拒絕收受的減輕一等處罰，滿二十匹及以上處絞刑;拒絕收受的減輕一等處罰，滿二十匹及以上處絞刑?？梢?jiàn)立法之嚴(yán)謹(jǐn)。

2.受贓不枉法

受贓不枉法和受贓枉法屬于情節(jié)輕重不同的兩種“受賄罪”，二者的主要區(qū)別是是否歪曲國(guó)法?！堵氈坡伞?38條中規(guī)定了該罪：“諸監(jiān)臨主司受財(cái)而枉法者，不枉法者，一尺杖九十，二疋加一等，三十疋加役流。”[2]該罪的懲罰對(duì)象是監(jiān)臨官和主司官，主觀方面是故意，客觀方面是收受當(dāng)事人的賄賂但沒(méi)有枉曲國(guó)法，刑罰的依據(jù)是國(guó)家俸祿，收受的以收受財(cái)物滿一尺處杖九十為起點(diǎn)，每增加二匹遞增一等處罰，滿三十匹及以上處加役流;不收受的減輕一等處罰，滿四十匹及以上處加役流。相比較而言，枉曲國(guó)法者處罰較重。概言之，官吏一旦收受財(cái)物就存在著受賄枉曲國(guó)法的風(fēng)險(xiǎn)。

3.受所監(jiān)臨財(cái)罪

受所監(jiān)臨財(cái)物罪存在著兩種形式：一是收受，即一方主動(dòng)送，另一方收受;另一種是乞取，即主動(dòng)索要。起刑點(diǎn)均為一尺，但因收受財(cái)物的方式不同而處刑等次不同。《職制律》140條規(guī)定：“諸監(jiān)臨之官，受所監(jiān)臨財(cái)物者，一尺笞四十，一疋加一等;八疋徒一年，八疋加一等;五十疋流兩千里，乞取者，加一等。”[3]該罪的犯罪主體是監(jiān)臨官，主觀方面是故意，客觀方面是監(jiān)臨人利用職務(wù)便利，對(duì)被監(jiān)臨人收受或索取財(cái)物的行為。在刑罰上，贓值滿一尺處笞四十，每增加一匹遞增一等處罰;贓值滿八匹處徒一年，之后每增加八匹遞增一等處罰;滿五十匹及以上處流兩千里;同時(shí)對(duì)索要財(cái)物者加重處罰。因?yàn)槠蛉”仁帐艿纳鐣?huì)危害性更大，其性質(zhì)類(lèi)似于現(xiàn)在的索賄。

4.坐贓

坐贓是對(duì)以上受賄罪的一種排除性條款，是對(duì)以上受賄罪之外的一種兜底式設(shè)計(jì)，是杜絕官吏貪贓之罪的最后一道防線。《雜律》289條統(tǒng)一規(guī)定官吏坐贓犯罪的量刑情節(jié)：諸坐贓致罪者，一尺笞二十，一疋加一等;十疋徒一年，十疋加一等，罪止徒三年。凡是因坐贓犯罪的，以贓值滿一尺處笞二十為起點(diǎn)，每增加一匹遞增一等處罰;滿十匹處徒刑一年，之后每增加十匹遞增一等處罰，最高處徒刑三年。坐贓之罪用現(xiàn)在的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)講是一種量刑尺度，而非具體的法律條款。從依照量刑處罰的具體罪名來(lái)講，職制，戶(hù)婚，廄庫(kù)，擅興，雜律等五篇，既有防范弄虛作假的也有懲罰非法役使人民的，內(nèi)容廣泛全面，真正做到了拾遺補(bǔ)缺的作用。

5.其他職務(wù)犯罪罪名

第一，擅權(quán)罪。擅權(quán)罪類(lèi)似于當(dāng)今的濫用職權(quán)罪，主要表現(xiàn)為越權(quán)，超制或不遵程式，不以謀取利益為目的。越權(quán)主要指超越自己的職責(zé)權(quán)限而擅自做出判決，此舉必然會(huì)造成官員相互之間的權(quán)限扯皮;超制主要包括署制過(guò)限及不應(yīng)置而置，增乘驛馬及應(yīng)乘驛驢而乘馬，不應(yīng)入驛而入等。意在要求官員要嚴(yán)格遵守為官準(zhǔn)則。不遵程式主要包括事應(yīng)奏不奏、應(yīng)言上不言、應(yīng)行下不行，和稱(chēng)律令式不便輒奏改行等罪名，要求官員規(guī)范行使權(quán)力。

第二，失職罪。失職罪類(lèi)似于今天的玩忽職守罪，意即官員在行使權(quán)力時(shí)態(tài)度不端正，不嚴(yán)謹(jǐn)。包括合和御藥有誤，封題誤及料理不精，之官限滿不赴，公事應(yīng)行羈留，里正不覺(jué)戶(hù)口脫漏增減，主將臨陣先退，從庫(kù)藏出防衛(wèi)主守不搜檢和校斛斗秤度不平等罪名，意在促使官吏勤勉辦事。

二.宋代律法中的反腐律令

宋王朝是中國(guó)歷史上相當(dāng)富庶的一個(gè)王朝，政治上，宋太祖制訂了“優(yōu)待士人”的統(tǒng)治秩序，即不殺“上書(shū)言事者”，因此在宋朝，官員的待遇是十分優(yōu)厚的，再加上宋王朝擴(kuò)大了科舉制度的選拔規(guī)模，因此官僚機(jī)構(gòu)變得日益龐大冗雜，這一切決定了宋王朝在官吏的反腐倡廉建設(shè)方面增加了很大難度。事實(shí)上也是如此。宋王朝雖然也出現(xiàn)了像包拯，范仲淹的許多清官，但只是個(gè)別，從總體上看，大部分官僚則素質(zhì)極差，多是一些“身披命服，不顧廉恥”[4]，“見(jiàn)利而已，不復(fù)知有他”[5]的貪財(cái)贖貨之徒。名將岳飛曾指出“文官不愛(ài)財(cái)，武將不惜死，天下太平矣?！盵6]這句話深刻反映了宋朝官僚機(jī)構(gòu)的貪腐程度。

官員的素質(zhì)差是宋朝官僚機(jī)構(gòu)腐敗的內(nèi)因，而商品經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展則是其外因?！安灰?jiàn)可欲則心不亂”宋朝是個(gè)名副其實(shí)的花花世界，商品極大豐富，不少地方特產(chǎn)因“甚工巧”而“名著天下”，再加上宋朝海上絲綢之路暢通，來(lái)自國(guó)外的商品更是源源不斷，其中不乏奢侈之物。