寧夏畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用路徑分析

楊進(jìn)波　張宇　牟高峰　蔣秋斐

摘 要：畜禽養(yǎng)殖廢棄物沒有經(jīng)過(guò)處理直接排放到自然環(huán)境中，不僅影響生態(tài)環(huán)境，還會(huì)對(duì)水質(zhì)安全產(chǎn)生危害?，F(xiàn)代畜牧業(yè)正向著規(guī)模化、集約化的方向發(fā)展，以畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污為主的廢棄物資源化利用也初見成效。對(duì)此，本文總結(jié)了近年來(lái)采取的措施，剖析了仍然存在的問題，并提出具體對(duì)策建議，為今后推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖健康、可持續(xù)發(fā)展提供理論借鑒。

關(guān)鍵詞：畜禽養(yǎng)殖 廢棄物 資源化利用

Abstract：Discharge of untreated animal waste can affect ecological environment and pollute water resources. Modern livestock husbandry is developing toward the direction of large-scale and intensive breeding， and the use of livestock and poultry manures has also achieved initial success. This paper summarizes the measures taken in recent years， analyzes the remaining problems， and puts forward specific countermeasures and suggestions to provide a theoretical reference for promoting the healthy and sustainable development of livestock and poultry breeding in the future.

Key words：Livestock and poultry breeding;waste;resource utilization

隨著現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展，“后院畜牧業(yè)”已經(jīng)退出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舞臺(tái)，一家一戶的傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式已經(jīng)逐漸被規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖大戶取代，隨之而來(lái)的畜禽糞污處理問題也逐步凸顯。目前，寧夏畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用初見成效，但是相關(guān)配套制度的建立、糞污處理技術(shù)水平的提升和處理設(shè)施設(shè)備的優(yōu)化等都還處在發(fā)展過(guò)程中。對(duì)此，我們總結(jié)了近年來(lái)采取的措施，剖析了仍然存在的問題，并提出具體對(duì)策建議，為今后推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖健康、可持續(xù)發(fā)展提供理論借鑒。

1 畜禽糞污資源化利用采取的主要措施

1.1 堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，構(gòu)建綠色發(fā)展格局

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)了《寧夏畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治總體規(guī)劃》和《加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案》等一系列政策意見，分年度制定畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作任務(wù)目標(biāo)和實(shí)施方案。依據(jù)環(huán)境承載力和養(yǎng)殖廢棄物消納能力，逐步引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向糧食作物、林果、瓜菜、飼草料等種植面積較大和環(huán)境容量較大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，建立了一批高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖基地，如利通區(qū)五里坡、興慶區(qū)月牙湖等?？茖W(xué)指導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖品種和數(shù)量調(diào)整，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大灘羊、肉牛等優(yōu)質(zhì)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)改造升級(jí)，逐步形成規(guī)模化、生態(tài)化、高效化綠色發(fā)展格局。

1.2 堅(jiān)持綜合利用，建立網(wǎng)格化處理利用體系

通過(guò)畜牧養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進(jìn)試點(diǎn)、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目示范帶動(dòng)，以糞污肥料化利用為主要方向，形成了“規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)+糞污收集處理中心+有機(jī)肥加工點(diǎn)”糞污處理利用網(wǎng)絡(luò)，推廣了糞污全量收集生態(tài)還田利用、固體糞便堆肥發(fā)酵利用、沼氣能源利用等模式，促進(jìn)了畜禽糞污減量化生產(chǎn)、無(wú)害化處理、資源化利用，畜禽糞污利用實(shí)現(xiàn)了“五升一降”。

1.3 堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，建立綠色循環(huán)機(jī)制

按照“糧飼兼顧、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的原則，大力推進(jìn)種養(yǎng)科學(xué)配套、資源充分利用的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農(nóng)牧循環(huán)機(jī)制[1]。同時(shí)，提出3種模式，分別是小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)模式。小循環(huán)，以種養(yǎng)結(jié)合主體雙向循環(huán)，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合同訂單等形式配套種植優(yōu)質(zhì)飼草料就近就地消納養(yǎng)殖糞污，代表有西夏區(qū)鑫榮種養(yǎng)殖專業(yè)合作社“肉牛養(yǎng)殖+種植”生態(tài)農(nóng)業(yè)模式、中衛(wèi)市沐沙畜牧科技有限公司“奶牛養(yǎng)殖+糞便污水處理+還田利用”模式等。中循環(huán)，以產(chǎn)業(yè)融合、種養(yǎng)平衡、農(nóng)牧結(jié)合的區(qū)域多向循環(huán)，通過(guò)農(nóng)牧對(duì)接、沼氣利用、水肥一體化等，將其周邊區(qū)域內(nèi)中、小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）的糞肥，轉(zhuǎn)化成沼肥或有機(jī)肥后，與種植戶對(duì)接還田利用。大循環(huán)，以縣域?yàn)閱挝唬Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展、畜禽糞污收集處理、有機(jī)肥加工等配套措施。循環(huán)機(jī)制的建立，使種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境初步實(shí)現(xiàn)了和諧統(tǒng)一。

1.4 堅(jiān)持因地制宜，培育新模式新業(yè)態(tài)

各市、縣（區(qū)）結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，引導(dǎo)社會(huì)資本投入畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用領(lǐng)域，引進(jìn)轉(zhuǎn)化和集成應(yīng)用國(guó)內(nèi)外成熟技術(shù)、先進(jìn)工藝和裝備，形成了以寧夏賀蘭山奶業(yè)有限公司平吉堡奶牛二場(chǎng)奶牛糞便和污水深度處理再利用模式、寧夏順寶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司構(gòu)建了“蛋雞-沼肥-種植-生態(tài)農(nóng)業(yè)”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式、吳忠市綠色能源開發(fā)有限公司等“集中處理專業(yè)加工有機(jī)肥”模式。

1.5 堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，落實(shí)落細(xì)工作任務(wù)

創(chuàng)新考核評(píng)價(jià)和督查推進(jìn)機(jī)制。將畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作納入寧夏自治區(qū)黨委政府對(duì)各市、縣（區(qū)）效能考核指標(biāo)體系，建立督導(dǎo)、考核、評(píng)價(jià)、通報(bào)等一系列制度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。建立市、縣（區(qū)）政府負(fù)總責(zé)、相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、規(guī)模場(chǎng)落實(shí)主體責(zé)任的工作制度，形成了左右貫通、上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的工作機(jī)制，營(yíng)造“政府支持、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的畜禽糞污資源化利用良好氛圍。

2 畜禽糞污治理存在問題

雖然寧夏畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作取得了一定成效，但與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、生態(tài)文明建設(shè)的要求還有較大差距，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用還存在深度不夠、效率不高等問題。

2.1 部分群眾和管理部門認(rèn)識(shí)存在偏差

畜禽糞污資源化利用工作相比南方省區(qū)起步較晚，加之消納糞污的土地資源相對(duì)富足，畜禽糞污土地承載能力與畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；酒ヅ洌笄蒺B(yǎng)殖環(huán)保壓力相對(duì)較小，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)畜禽污染防治的緊迫性和資源化利用的重要性認(rèn)識(shí)不夠，投資建設(shè)糞污處理設(shè)施的積極性不高。部分市、縣（區(qū)）的生態(tài)環(huán)境部門和群眾對(duì)糞肥還田利用和向環(huán)境排放污染物的本質(zhì)區(qū)別不清，認(rèn)為畜禽糞肥、肥水、沼渣、沼液等還田利用是“將污染物排到田里”，是污染環(huán)境的行為，動(dòng)輒對(duì)一些設(shè)施裝備配套的畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行投訴或處罰，造成較大的負(fù)面影響。

2.2 養(yǎng)殖密集區(qū)散養(yǎng)戶糞污處理難度較大

目前，寧夏肉牛、生豬等畜禽仍以千家萬(wàn)戶小規(guī)模養(yǎng)殖為主，農(nóng)村散養(yǎng)戶經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較薄弱，無(wú)力配套建設(shè)相關(guān)糞污收集處理設(shè)施，部分養(yǎng)殖專業(yè)村和養(yǎng)殖大戶糞污收集處理方式落后，與第三方糞污資源化利用機(jī)構(gòu)利益聯(lián)結(jié)不緊密，治理難度較大，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境造成一定影響。

2.3 畜禽糞污處理終端產(chǎn)品推廣應(yīng)用渠道不暢

飼草料種植基地與養(yǎng)殖集中區(qū)布局不匹配，養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）與種植業(yè)主體之間“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地”的農(nóng)牧循環(huán)機(jī)制尚不健全。有機(jī)肥施用費(fèi)工費(fèi)時(shí)，農(nóng)民不愿“還”。與化肥相比，有機(jī)肥施用成本高、見效慢，短期內(nèi)會(huì)影響作物產(chǎn)量，有機(jī)肥特別是液態(tài)有機(jī)肥既臟又臭，農(nóng)民使用有機(jī)肥的積極性不高。沼氣工程分布在農(nóng)村，鋪設(shè)沼氣管網(wǎng)投資大，農(nóng)村戶用沼氣覆蓋面很小，經(jīng)營(yíng)主體投資回報(bào)率低、發(fā)展積極性不高。

2.4 技術(shù)支撐能力較弱

各市、縣（區(qū)）畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的途徑比較多，技術(shù)模式各有特點(diǎn)，但總結(jié)的成功模式和經(jīng)驗(yàn)還不多，沒有形成一支懂畜禽糞污綜合利用的專業(yè)技術(shù)支撐隊(duì)伍，專業(yè)技術(shù)人員屈指可數(shù)，缺乏專門的畜禽糞污處理和資源化利用技術(shù)研究、技術(shù)推廣和技術(shù)服務(wù)力量。資源化利用環(huán)節(jié)缺乏技術(shù)指導(dǎo)和管理，造成單位產(chǎn)品糞污產(chǎn)生量多、利用率不高、處理方式和處理效果參差不齊等問題。

3 畜禽糞污資源化利用對(duì)策與建議

3.1 強(qiáng)化統(tǒng)籌布局

各市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門協(xié)同配合，按照糞肥養(yǎng)分綜合平衡要求，開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)境承載能力評(píng)估，根據(jù)畜禽糞肥供給量與農(nóng)田負(fù)荷量，合理確定養(yǎng)殖規(guī)模，探索建立畜禽養(yǎng)殖污染評(píng)估機(jī)制和承載能力預(yù)警機(jī)制。根據(jù)資源分布、環(huán)境承載能力和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮畜牧業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、糞污資源化利用和農(nóng)牧民增收等重要任務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化畜牧業(yè)規(guī)劃布局，精準(zhǔn)引導(dǎo)畜牧業(yè)和種植業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)相互融合、物質(zhì)多級(jí)循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)和諧發(fā)展。

3.2 強(qiáng)化綜合利用

加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污處理設(shè)施裝備建設(shè)。繼續(xù)加大財(cái)政資金扶持力度，鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)糞污無(wú)害化處理與資源化綜合利用設(shè)施設(shè)備建設(shè)，大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖糞污的減量化排放和資源化利用。提升畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用水平[2-3]，總結(jié)推廣畜禽養(yǎng)殖糞污資源化典型經(jīng)驗(yàn)和典型模式，引導(dǎo)社會(huì)資本建立第三方糞污集中處理中心，與規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）、養(yǎng)殖專業(yè)村建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育畜禽糞污分散收集、集中存儲(chǔ)利用新模式，解決分散養(yǎng)殖糞污處理難的問題，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

3.3 強(qiáng)化種養(yǎng)循環(huán)

根據(jù)畜禽糞污土地承載力和畜牧業(yè)發(fā)展水平，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）利用自有土地、流轉(zhuǎn)土地或訂單生產(chǎn)等方式，建立與養(yǎng)殖規(guī)模相配套的飼草料生產(chǎn)基地和畜禽糞污消納基地。開展不同區(qū)域種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用新模式示范，探索畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

3.4 強(qiáng)化科技支撐

加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院所的技術(shù)合作，引進(jìn)發(fā)達(dá)省區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理利用先進(jìn)技術(shù)和成熟模式，開展關(guān)鍵技術(shù)集成和組裝配套研究應(yīng)用。以畜禽養(yǎng)殖集中區(qū)和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，加大固體糞便肥料化利用、污水肥料化利用、生物發(fā)酵床、糞便墊料回用、防臭除臭等綠色健康養(yǎng)殖新技術(shù)推廣力度，推行規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)精細(xì)化管理，實(shí)施科學(xué)規(guī)范的飼養(yǎng)管理規(guī)程，推廣智能化精準(zhǔn)飼喂綜合配套技術(shù)，提高飼料轉(zhuǎn)化效率[4-5]。

3.5 強(qiáng)化培訓(xùn)宣傳

加大畜禽糞污資源化利用宣傳力度，豐富宣傳形式，擴(kuò)大宣傳普及面，向有關(guān)部門、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）和群眾廣泛宣傳畜禽污染治理和資源化利用的重要性，不斷提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)主和干部群眾做好畜禽污染治理和資源化利用的自覺性和主動(dòng)性，提高對(duì)糞肥還田利用的認(rèn)識(shí)[6]。

3.6 強(qiáng)化政策落實(shí)

進(jìn)一步完善以畜禽糞污為主要原料的有機(jī)肥生產(chǎn)、使用補(bǔ)貼政策，落實(shí)好畜禽糞污資源化利用機(jī)械裝備敞開補(bǔ)貼政策，協(xié)調(diào)保障必要的畜禽糞污資源化利用用地政策。鼓勵(lì)依托符合環(huán)保要求的專業(yè)化糞污處理利用企業(yè)，發(fā)展商品有機(jī)肥、生物天然氣生產(chǎn)使用和沼氣發(fā)電上網(wǎng)。

畜禽養(yǎng)殖發(fā)展過(guò)程中，糞污廢棄物的處理和加工利用仍然是今后工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，只有明確思路、解放思想、更新觀念，深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，才能加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的畜牧業(yè)綠色發(fā)展新格局[7-10]。

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